Письмо НЭПК Союз «Атамекен» от 9 июля 2010 года «Обоснование и формулирование предложений Союза «Атамекен» по совершенствованию законодательного определения состава незаконного предпринимательства»

Письмо НЭПК «Союз «Атамекен» от 9 июля 2010 года

Генеральная прокуратура

Республики Казахстан

Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» в рамках работы межведомственной рабочей группы по разработке изменений и дополнений в действующие НПА по вопросам конкретизации порядка исчисления дохода по уголовным делам о незаконном предпринимательстве и декриминализации незаконного предпринимательства, направляет предложения по указанному вопросу.

Обоснование и формулирование предложений Союза «Атамекен»

по совершенствованию законодательного определения состава незаконного предпринимательства

Согласно статье 190 УК РК под незаконным предпринимательством понимается - осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением, перевозкой либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 18 июня 2004 г. № 4 «О применении судами законодательства об изъятии дохода, полученного при осуществлении предпринимательской или иной деятельности без лицензии», под доходом, полученным от осуществления предпринимательской или иной деятельности без лицензии, следует понимать доход, полученный от реализации товаров (работ, услуг) за весь период осуществления такой деятельности. В состав дохода следует включать и стоимость реализованных товаров (работ, услуг), но не оплаченных ко дню составления протокола об административном правонарушении.

Если с дохода, полученного от предпринимательской или иной деятельности без лицензии, были уплачены налоги, то размер подлежащего конфискации дохода уменьшается на сумму уплаченных налогов.

Статья 190 УК РК не дает полного представления обо всех признаках состава незаконного предпринимательства, понятийный аппарат статьи о незаконном предпринимательстве законодателем не раскрыт. Это вызывает неоднозначные интерпретации правоохранительными органами содержания уголовно-правовой нормы.

Следственные органы недостаточно точно интерпретируют такие основополагающие понятия, как «ущерб», «доход». В частности, у практиков нет единого представления о том, что следует понимать под ущербом в составе незаконного предпринимательства, включать ли в него упущенную выгоду, относить ли к ущербу последствия нематериального характера, относятся ли к ущербу суммы неуплаченных налогов или сборов. Противоречивые взгляды существуют по вопросам определения дохода от незаконного предпринимательства. Результатом таких противоречий являются ошибочные решения судебных и следственных органов.