|
|
|
Источник: Газеты «Казахстанская правда» (www.kazpravda.kz)
08.10.2010 Основа региональной стабильности. Республика занимает ключевые позиции в обеспечении энергетической безопасности в Евразии
Более 5 млрд. тонн подтвержденных запасов нефти и 3,7 трлн. кубометров газа с прогнозом добычи «черного золота» в 81 млн. тонн в текущем году и 130 - в 2020-м - «весомый» аргумент для уважения импортеров. Тем более что экспорт из Казахстана в течение 40-50 лет предполагается в объеме не менее 80-100 млн. тонн ежегодно. Не только наличие энергоресурсов, но и наше стратегическое положение с точки зрения их поставок, безусловно, важно для энергетической безопасности в Евразии. В качестве путей ее обеспечения в Правительстве РК называют долгосрочность, стабильность, предсказуемость действий и учет многосторонних интересов. Как привлечь инвесторов, но при этом «не обидеть» бюджет, а, осваивая богатства Каспия, не допустить повторения катастрофы в Мексиканском заливе? Какую роль нефтегазовый сектор сыграет в посткризисном восстановлении всей мировой хозяйственной системы? Перед именитыми участниками V, юбилейного, Евразийского форума KAZENERGY, прошедшего на этой неделе в Астане, было поставлено немало вопросов для обсуждения. Эксперты сошлись на мнении, что наша республика занимает ключевую позицию на энергетической карте континента, а существующие риски можно сбалансировать, если с умом подойти к реализации новых возможностей. Локомотивы и вызовы Из 43 млрд. долларов, предназначенных на осуществление проектов программы форсированного индустриально-инновационного развития РК, на энергетику приходится 7, а на нефтегазовую промышленность - 13 млрд. Это обусловлено «доминантой» сектора в структуре национальной экономики. По словам главы ФНБ «Самрук-Казына» Кайрата Келимбетова, он останется локомотивом роста еще 10-20 лет. Именно поэтому предстоит не только наращивать физические объемы добычи нефти, но и превращать отрасль в высокотехнологичную, с акцентом на нефтехимии. - Нам следует также проанализировать источники энергетики нового поколения, чтобы быть не заложниками, а участниками происходящих перемен, - заметил председатель ассоциации KAZENERGY Тимур Кулибаев. Если сейчас источник энергообеспечения человечества на 90% - ограниченные ископаемые ресурсы и лишь на 10% возобновляемые, то уже через полвека баланс станет противоположным. По мнению экс-канцлера Австрии, доктора Альфреда Гузенбауэра, внедрять альтернативу нужно с той скоростью, которая позволит снизить уровень «традиционного» потребления в долгосрочной перспективе. Параллельно, обозначил задачи эксперт, следует в целом экономить энергоносители, лучше эксплуатировать запасы. Речь идет о спектре исследований и научно-конструкторских работ, нацеленных на энергоэффективность. Серьезный вызов - экологические риски. Трагедия с природными и экономическими последствиями небывалого масштаба в Мексиканском заливе поколебала устои всей нефтегазовой промышленности. А нужен ли «прогресс» такой ценой? Возникают сомнения… Дабы их убрать, Казахстан фокусируется на безопасности, обеспеченности и устойчивости. Серьезно рассмотреть последствия этого инцидента, с учетом намерений увеличивать мощность морских разработок, обеспечить экологическую безопасность, работать по самым высоким стандартам - вот приоритеты Кабмина. Правительство примет ряд мер по снижению рисков бурения в прибрежной зоне Каспийского моря: министерства нефти и газа и охраны окружающей среды сформировали специальную рабочую группу. Кроме того, предлагается подписать межправительственный протокол с соседями по Каспию по безопасности морского производства.
Целесообразная диверсификация
Во вторник на заседании Правительства была одобрена программа развития нефтяной отрасли на пять лет. В ближайшие годы Казахстан сосредоточит усилия на диверсификации экспортных маршрутов с перспективой увеличения мощностей для перевозки растущих объемов нефти. Так, до конца 2010-го будет принято окончательное инвестиционное решение по расширению трубопровода КТК. По утверждению Т. Кулибаева, здесь все идет по графику. Начало строительных работ запланировано на 2011-й, наша «квота» повысится с 27 до 52,5 млн. тонн. В «китайском направлении» пропускная способность уже через год должна быть 12 млн. тонн, а впоследствии - и все 20. Миннефти на будущее уже держит транскаспийский курс с выходом на Баку - Тбилиси - Джейхан и порты Черного моря. Что же касается транспортировки голубого топлива, то прошлый год отмечен вводом в строй транзитного газопровода Туркменистан - Китай мощностью 30 млрд. кубометров, к которому наша республика присоединится через строительство Бейнеу - Шымкент. Казахстан очень заинтересован в доходах от транзита. Время от времени слышны разговоры о транскаспийских поставках газа, в частности об участии в проекте Nabucco, который должен соединить Европу с месторождениями Каспийского бассейна в обход России через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Румынию и Венгрию. Его стоимость по меньшей мере 8 млрд. евро, а протяженность - 3,3 тыс. км. К сожалению, пока газопровод Nabucco «не двигается». На брифинге в Астане экс-председатель правительства Чешской Республики Мирек Тополанек сказал, что крупные «игроки» в Европе должны прийти к согласию и инвестиции стартуют, что принципиально для европейской энергонезависимости и безопасности. К слову, глава делегации Европейского союза в Казахстане Норберт Жустен также присутствовал на форуме и зачитал обращение к его участникам от имени комиссара ЕС по энергетике Гюнтера Уттингера. …Энергобезопасность - цель общая. Казахстан, ее преследующий, всегда выполняет свои транзитные обязательства, не давая партнерам повода для поиска каких-либо альтернатив, высказало «установку» руководство Правительства перед экспертным сообществом. И как источник постоянно увеличивающихся поставок, для которого на первом плане - ценности долгосрочного сотрудничества, наша страна и ее Кабинет министров напряженно трудятся над улучшением инвестиционной привлекательности.
Что инвестору во благо
В первые годы независимости, когда от каждого валютного «дуновения» «соломенные» рынки грозили рассыпаться, инвесторов в нефтегазовый сектор страны привлекали по принципу «диктуйте условия, только приходите». За период с 1995-го по 2010-й туда было вложено почти 104 млрд. долларов иностранных и внутренних инвестиций. Кстати, НК «КазМунайГаз» добывает всего 24% производимых в стране углеводородов, остальной объем приходится на международные и частные компании. С укреплением фундамента экономики и возведением прочного отраслевого каркаса государство закономерно решило изменить правила игры. Во-первых, в крупнейших проектах по освоению месторождений наконец-то появилось «казахстанское содержание». Не исключено, что Кашаган, где в ближайшие годы завершится опытно-промышленная стадия (по 2-й фазе, по выражению С. Мынбаева, «есть вопросы не концептуального, а управленческого характера»), окажется не единственным победным опытом отечественных акционеров. Еще в прошлом году руководство Правительства упоминало о ведении переговоров по вхождению в Карачаганак. - Процесс продолжается, и я убежден, что мы в стадии большего взаимопонимания, чем прежде, - заверил министр нефти и газа Сауат Мынбаев на пресс-конференции в ходе форума. - Стороны обсуждают, как улучшить взаимодействие в рамках проекта во благо народа Казахстана. «Адаптированное» к росту цен на нефть увеличение фискальной нагрузки на добывающий сектор (а это право государства) не затронуло стабилизированные соглашения. Закон РК «Об СРП» поставлен на утрату. По мнению представителей власти, как таковая «модель» СРП в определенной степени стимулирует повышение затрат, а когда это сочетается с объективно слабым организационно-техническим контролем над проектом, то баланс интересов нарушается в пользу подрядчика… «Возрождение» экспортной таможенной пошлины на «черное золото», опять-таки не затронувшее привилегированные соглашения, - еще один повод для недовольств. Но даже сами нефтяники признают: небольшая по размеру ЭТП не слишком-то повлияла на инвестиционный климат в стране. А вот в Министерстве нефти и газа констатируют, что пошлина выполняет функцию дифференциации доходности от поставок на экспорт и внутренний рынок, как и рентный налог, который никто не отменял, а также упоминают об «определенных трудностях», возникших с ее вводом у некоторых малорентабельных месторождений. Для последних Правительство сейчас рассматривает возможность корректировок налога на добычу полезных ископаемых. Доказательство важности казахстанской энергетики - приближающийся Саммит ОБСЕ в Астане. В течение десятилетия правительства многих стран пытались собрать руководство государств - участников Организации вместе, но безуспешно. За этот срок, как признался экс-канцлер Австрии Альфред Гузенбауэр, фокус ОБСЕ сместился из европейского центра на Восток. В текущем контексте неудивительно, ведь экономическая ситуация в Центральной Азии кардинально изменилась. Экс-президент Польши Александр Квасьневский справедливо подчеркнул, что именно Казахстан стал экспортером стабильности в регионе, а его роль как сильного и перспективного партнера в обеспечении энергетической безопасности Евразии возрастает с каждым годом. Светлана АНТОНЧЕВА
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |