Проверка по субсидиям

06.12.2010

Проверка по субсидиям

06 декабря 2010. Прокуратурой Алматинской области проведена проверка в ГУ «Управление сельского хозяйства Алматинской области» по вопросам законности выплаты субсидий за реализованную тонкую шерсть сельскохозяйственным товаропроизводителям на основании Постановления Правительства Республики Казахстан за № 62 от 02.02.2010 г. «Об утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета 2010 года областными бюджетами на субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства» (далее по тексту - Правила субсидирования).

Согласно п.2 ст.9 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» от 08.07.2005г. (далее по тексту - Закон), государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий осуществляется посредством субсидирования агропромышленного комплекса.

В соответствии со ст.11 Закона субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется в качестве экономического стимулирования развития отраслей агропромышленного комплекса при следующих условиях:

1) экономической эффективности субсидирования, направленного на развитие отраслей агропромышленного комплекса;

2) повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции.

Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется наряду с другими направлениями по направлению повышения продуктивности и качества продукции животноводства.

В ходе проверки установлено, что на основании вышеуказанных Правил субсидирования в 2010 году за получением субсидий обратились 75 сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством тонкой шерсти.

На основании представленных заявок 20.04.2010г. акимом области утверждена квота выплаты субсидий сельхозтоваропроизводителям на общую сумму 79 077,0 тыс.тенге.

По состоянию на 20.10.2010г. субсидии выплачены 58 хозяйствующим субъектам на сумму 64 298,3 тыс.тенге за реализованные 763 900 кг тонкой шерсти.

В ходе настоящей проверки установлено, что 6 сентября 2010 года в Управление сельского хозяйства области из отдела сельского хозяйства Райымбекского района поступил сводный акт за №2 о реализации тонкой шерсти ТОО «Актасты» в количестве 10 000 кг, в том числе 8 300 кг тонкой шерсти, соответствующей 64-70 качеству.

Ранее, 03.03.2010г. ТОО «Актасты» была подана заявка в отдел сельского хозяйства Райымбекского района на получение субсидий за производство и реализацию тонкой шерсти на 2010 год.

Согласно данной заявки у товаропроизводителя ТОО «Актасты» на 01.01.2010г. имеется 3 210 голов овец, в т.ч. маточного поголовья (старше 2-х лет) в количестве 2 100 голов.

В указанной заявке имеется подпись начальника отдела сельского хозяйства района Ыдырысова К., скреплённая печатью отдела о том, что он подтверждает указанные в заявке сведения.

В подтверждение реализации указанного количества шерсти представлены копии договора, заключённого между ТОО «Актасты» и ИП «Абдильденов К.А.» от 15.02.2010г. на поставку тонкой шерсти, накладной за №6 от 16.07.2010г. и счёта-фактуры за №3 от 16.07.2010г. о передаче шерсти в количестве 8 300 кг шерсти 1-2 класса и 1 700 кг шерсти 3 класса и копия сертификата соответствия №0018968 от 22.07.2010г., подтверждающая соответствие качества шерсти в объёме 8 300 кг.

На основании представленных документов Управлением сельского хозяйства произведена выплата субсидий ТОО «Актасты» в сумме 871 500 тенге (счёт к оплате №2551001/10-8318 от 17.09.2010г.).

Согласно критериев к товаропроизводителям и качеству производимой животноводческой продукции, утверждённых Приказом МСХ РК за №83 «О мерах по реализации постановления правительства РК от 02.02.2010г. №62», товаропроизводителям, занимающимся производством тонкой шерсти необходимо иметь не менее 1 000 голов собственного маточного поголовья овец (старше 2-х лет). Наличие породных животных должно составлять не менее 100%.

Пунктом 5 Правил субсидирования установлено, что субсидированию не подлежит тонкая шерсть, приобретённая товаропроизводителями у других физических и (или) юридических лиц для дальнейшей их перепродажи и (или) переработки.

Вместе с тем, в ходе проведённой проверки установлено, что ТОО «Актасты» всего острижено 690 голов овец, с которых получено 2 205 кг шерсти. Остальные 7 795 кг шерсти были закуплены у крестьянских хозяйств Тасашинского сельского округа: КХ «Нурсат» - 1 947 кг, КХ «Саят» - 1 932 кг, КХ «Думан» - 868 кг, КХ «Ерсин» - 830 кг, КХ «Айдар» - 870 кг, КХ «Сергектiк» - 710 кг, КХ «Арасан» - 628 кг.

Таким образом, ТОО «Актасты» незаконно получены субсидии на общую сумму 871 500 тенге.

Кроме того, согласно вышеуказанного сводного акта №2 от 06.09.2010г. отдела сельского хозяйства Райымбекского района, КХ «Барыс» реализовано ИП «Абдильденов К.А.» тонкой шерсти в количестве 7 000 кг, в т.ч. 5 800 кг, соответствующей 64-70 качеству.

На основании сводного акта Управлением сельского хозяйства области КХ «Барыс» включено в сводный список получателей субсидий и хозяйству выплачено 609 000 тенге (счёт к оплате №2551001/10-8443 от 27.09.2010г.).

Ранее, т.е. 02.03.2010г. руководителем КХ «Барыс» Кожайкуловым К.Т. в отдел сельского хозяйства Райымбекского района подана заявка на получение субсидий за производство и реализацию тонкой шерсти.

Согласно данной заявки в КХ «Барыс» по состоянию на 01.01.2010г. имеется 2 000 голов овец, в т.ч. маточного поголовья (старше 2-х лет) в количестве 1 400 голов.

Данная заявка также заверена подписью начальника отдела сельского хозяйства района Ыдырысова К., скреплённая печатью отдела, о том, что он подтверждает указанные в заявке сведения.

Проверкой установлено, что согласно данных книги регистрации крестьянских хозяйств Узакского сельского округа в КХ «Барыс» имеется только 280 голов овец, от которых в текущем году получено 1 200 кг шерсти. Остальная шерсть в объёме 5 800 кг была закуплена у населения по цене 180-200 тенге за 1 кг.

Согласно п.11 Правил субсидирования отделами сельского хозяйства в течение семи рабочих дней с момента получения материалов производится проверка соответствия товаропроизводителей установленным критериям, полноты представленных материалов и в случае их соответствия установленным требованиям, составляется сводный список получателей бюджетных субсидий по направлениям субсидирования по району и за подписью Акима района направляются материалы на рассмотрение областной комиссии.

В случае несоответствия представленных материалов установленным требованиям, отдел сельского хозяйства не позднее трёх рабочих дней возвращает их подавшим товаропроизводителям с указанием обоснованных причин несоответствия представленных материалов.

Вместе с тем, отделом сельского хозяйства Райымбекского района произведено незаконное включение ТОО «Актас» и КХ «Барыс» в списки получателей субсидий и тем самым причинён ущерб государству на сумму 871 500 и 609 000 тенге соответственно.

По результатам проверки 28.10.2010г. возбуждено уголовное дело по ст.307 ч.1 УК РК в отношении начальника отдела сельского хозяйства Райымбекского района Ыдырысова К. по факту незаконного включения в списки получателей субсидий ТОО «Актасты» и КХ «Береке». Указанными незаконными действиями причинён ущерб государству на сумму 1 480 000 тенге.

В настоящее время уголовное дело направлено для организации расследования в ДБЭиКП по Алматинской области.

Кроме того, по результатам настоящей проверки прокуратурой Райымбекского района возбуждены уголовные дела в отношении ветеринарного инспектора территориальной инспекции МСХ РК Райымбекского района по ст.325 ч.1 УК РК и в отношении главы КХ «Барыс» по ст.177 ч.1 УК РК.

Также, в ходе проверки установлены факты оказания предпочтения физическим и юридическим лицам со стороны должностных лиц Управления сельского хозяйства области и районных отделов сельского хозяйства, выразившихся в излишней уплате субсидий пяти сельхозтоваропроизводителям. Общая сумма незаконно выплаченных субсидий составила 89 тыс.тенге.

Также выявлен один факт неполной выплаты субсидий КХ «Береке» на сумму свыше 8 тыс.тенге.

По указанным фактам внесено представление об устранении нарушений законности в адрес начальника Управления сельского хозяйства области.

Пресс-служба прокуратуры области