Серия

Наука и техника демократии, N° 34

СВОД РЕКОМЕНДУЕМЫХ НОРМ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
-
РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ И
ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД
 
Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ВЫБОРОВ.. 4

ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД.. 13

Общие замечания. 13

I. Основополагающие принципы общеевропейского опыта в области выборов. 14

Введение: принципы и их правовая основа. 14

1. Всеобщее избирательное право. 15

1.1. Правило и исключения. 15

1.2. Списки избирателей. 17

1.3. Выдвижение кандидатур. 18

2. Равное избирательное право. 19

2.1. Равное право голоса. 19

2.2. Равные избирательные правомочия. 19

2.3. Равенство возможностей. 21

2.4. Равенство и национальные меньшинства. 22

2.5. Равенство и паритет женщин и мужчин. 23

3. Свободное голосование. 23

3.1. Свобода избирателей формировать свое мнение. 23

3.2. Свободное волеизъявление и борьба с нарушениями на выборах. 24

3.2.1. Общие положения. 24

3.2.2. Процедуры голосования. 24

3.2.2.1. Голосование по почте и, при определенных обстоятельствах, по доверенности  25

3.2.2.2. Голосование военнослужащих. 26

3.2.2.3. Механические и электронные системы голосования. 26

3.2.2.4. Подсчет голосов. 27

3.2.2.5. Передача результатов. 28

4. Тайное голосование. 28

5. Прямое голосование. 29

6. Периодичность выборов. 29

II. Условия реализации принципов. 30

1. Соблюдение основных прав. 30

2. Порядок регулирования и стабильность избирательного законодательства. 31

3. Процессуальные гарантии. 32

3.1. Организация выборов беспристрастным органом.. 32

3.2. Наблюдение за выборами. 35

3.3. Эффективная система обжалования. 36

3.4. Организация и порядок работы избирательных участков. 38

3.5. Финансирование. 39

3.6. Безопасность. 40

Заключение. 40

* * * * * *

Свод рекомендуемых норм при проведении выборов был:

- принят Советом по демократическим выборам на 3-ем заседании (16 октября 2002 года);

- принят Европейской комиссией за демократию через право на 52-й сессии (Венеция, 18 - 19 октября 2002 г.);

- одобрен Парламентской Ассамблеей Совета Европы на первой части сессии 2003 года;

- был одобрен Конгрессом местных и региональных властей Европы на весенней сессии 2003 года.

ВВЕДЕНИЕ

8 ноября 2001 года Постоянная комиссия Парламентской Ассамблеи, действуя от имени Ассамблеи, приняла Резолюцию 1264 (2001), в которой предложила Венецианской комиссии:

i. учредить рабочую группу в составе представителей Парламентской Ассамблеи, КМРВЕ и, возможно, других организаций, имеющих опыт работы в этой области, в целях регулярного обсуждения избирательных вопросов;