№ п/п | Структурный элемент | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета Обоснование (в случае непринятия) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Заголовок проекта | «Об амнистии в связи с 20-летием Независимости Республики Казахстан» | слова «20-летием Независимости» заменить словами «двадцатилетием государственной независимости»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе При изложении текста не допускается сокращений слов (статья 19 Закона «О нормативных правовых актах»; унификация юридической терминологии, используемой в законодательных актах (см. Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан». | Принято |
2. | Преамбула проекта | В связи с 20-летием Независимости Республики Казахстан, руководствуясь принципом гуманизма, принят настоящий Закон. | слова «20-летием Независимости» заменить словами «двадцатилетием государственной независимости»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе При изложении текста не допускается сокращений слов (статья 19 Закона «О нормативных правовых актах»; унификация юридической терминологии, используемой в законодательных актах (см. Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан». | Принято |
СТАТЬЯ 1 |
3. | Подпункт 4) статьи 1 проекта | Статья 1. Освободить от наказания осужденных за преступления небольшой и средней тяжести: 4) женщин и мужчин в возрасте соответственно пятидесяти лет и шестидесяти трех лет и старше; | подпункт 4) изложить в следующей редакции: «4) женщин в возрасте пятидесяти лет и старше, мужчин в возрасте шестидесяти трех лет и старше;»; | Депутат Темирбулатов С.Г. Использование вводного слова «соответственно» противоречит пункту 3 статьи 19 Закона «О нормативных правовых актах» о запрете использования многозначных слов и выражений, в связи с чем предложена более четкая редакция, которая вместе с тем не меняет сути подпункта. | Принято |
4. | Подпункт 5) статьи 1 проекта | 5) участников Великой Отечественной войны; лиц, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане; лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии в Чернобыле; вдов военнослужащих, погибших при выполнении воинского и интернационального долга, а также женщин, имеющих мужей-инвалидов войны и приравненных к ним лиц. | слова «аварии в Чернобыле» заменить словами «катастрофы на Чернобыльской АЭС»; | Депутат Темирбулатов С.Г. Редакционно-смысловая правка, так как правильное название аварии именно «на Чернобыльской АЭС», а не просто в Чернобыле. Депутат Ж.К. Сүлейменов Редакциялық түзету. | Принято |
СТАТЬЯ 2 |
5. | Статья 2 проекта | Статья 2. Освободить от наказания в виде лишения свободы осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, не подпадающих под действие статьи 1 настоящего Закона, если они отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания. | после слов «лишения свободы» дополнить словами «лиц,»; | Комитет по финансам и бюджету Стилистическое улучшение редакции. | Принято |
СТАТЬЯ 3 |
6. | Подпункт 1) статьи 3 проекта | Статья 3. Освободить от наказания лиц, не подпадающих под действие статей 1, 2 настоящего Закона: 1) осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, которым по приговору суда наказание в виде лишения свободы назначено с применением статьи 63 Уголовного кодекса Республики Казахстан, лиц, освобожденных от отбывания назначенного судом наказания на основании статьи 70, 73 Уголовного кодекса Республики Казахстан, а также лиц, которым назначенное судом наказание заменено более мягким видом наказания с применением статьи 71 Уголовного кодекса Республики Казахстан; | в предложении первом подпункта 1) статьи 3 знак «,» заменить знаком «;»; в предложении втором подпункта 1) статьи 3 перед словом «освобожденных» слово «лиц» и знак препинания «,» исключить; | Депутат Айсина М.А. Редакционная правка в целях исключения повторения. | Принято |
7. | Подпункт 1) статьи 3 проекта | 1) осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, которым по приговору суда наказание в виде лишения свободы назначено с применением статьи 63 Уголовного кодекса Республики Казахстан, лиц, освобожденных от отбывания назначенного судом наказания на основании статьи 70, 73 Уголовного кодекса Республики Казахстан, а также лиц, которым назначенное судом наказание заменено более мягким видом наказания с применением статьи 71 Уголовного кодекса Республики Казахстан; | слова «статьи 70, 73» заменить словами «статей 70, 73»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Устранение орфографической ошибки. | Принято |
8. | Подпункт 3) статьи 3 проекта | 3) лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести к наказаниям, не связанным с лишением свободы, если это наказание применено в виде основного. | слово «лиц,» исключить; слова «к наказаниям» заменить словами «к видам наказания»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с требованиями юридической техники; унификация юридической терминологии, используемой в законодательных актах об амнистии. Депутат Айсина М.А. Редакционная правка в целях исключения тавтологии. | Принято |
СТАТЬЯ 5 |
9. | Часть вторая статьи 5 проекта | Военнослужащие, совершившие самовольное оставление части или места службы до введения в действие настоящего Закона, за которое предусмотрено наказание частью 1 статьи 372 Уголовного кодекса Республики Казахстан, освобождаются от уголовной ответственности. | часть вторую статьи 5 проекта изложить в следующей редакции: «Военнослужащие, совершившие самовольное оставление части или места службы до введения в действие настоящего Закона, если они не позднее шести месяцев после введения в действие настоящего Закона явятся с повинной в органы военного управления, военной полиции или правоохранительные органы, освобождаются от уголовной ответственности.»; | Депутат Темирбулатов С.Г. Уточнение редакции. | Принято |
10. | Предложение второе части третьей статьи 5 проекта | Прекращение дела не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается и завершается при наличии к тому оснований постановлением обвинительного приговора с освобождением осужденного от наказания или постановлением оправдательного приговора. | предложение второе изложить в следующей редакции: «В этом случае производство по делу продолжается в установленном процессуальном законом порядке.»; | Депутаты Темирбулатов С.Г. Сарпеков Р.К. В соответствии с УПК ситуация, предложенная в части третьей статьи 5 проекта, предусмотрена в процессуальном законе, поэтому в законе об амнистии нет необходимости ее повторять. Об этом также указали эксперты при проведении правовой экспертизы законопроекта. Комитет по финансам и бюджету Приведение в соответствие с пунктом 5 статьи 38 и статьями 51, 52 Уголовно-процессуального кодекса РК, которыми закреплены положения относительно прекращения уголовного дела, а также основаниями завершения уголовного производства по делу. | Принято |
СТАТЬЯ 6 |
11. | Подпункт 1) статьи 6 проекта | Статья 6. Установить, что: 1) к лицам, указанным в подпункте 1) статьи 1 настоящего Закона, относятся лица, на момент совершения преступления, не достигшие восемнадцатилетнего возраста; | после слова «преступления» знак препинания «,» исключить; | Депутат Темирбулатов С.Г. Требования правил русского языка - излишний знак. Депутат Айсина М.А. Редакционная правка. | Принято |
12. | Подпункт 3) статьи 6 проекта | 3) к лицам, указанным в подпункте 3) статьи 1 настоящего Закона, относятся инвалиды I, II и III групп, признанные в установленном законодательством порядке таковыми до введения в действие настоящего Закона; | после слова «законодательством» дополнить словами «Республики Казахстан»; | Депутат Темирбулатов С.Г. Приведение в соответствие с требованиями юридической техники. | Принято |
13. | Подпункт 4) статьи 6 проекта | 4) к лицам, указанным в подпункте 4) статьи 1 настоящего Закона, относятся женщины и мужчины, которым исполнилось соответственно пятьдесят лет и шестьдесят три года и старше до введения настоящего Закона в действие; | подпункт 4) изложить в следующей редакции: «4) к лицам, указанным в подпункте 4) статьи 1 настоящего Закона относятся женщины, которым исполнилось пятьдесят лет и старше, мужчины, которым исполнилось шестьдесят три года и старше до введения настоящего Закона в действие;»; | Депутат Темирбулатов С.Г. Использование вводного слова «соответственно» противоречит пункту 3 статьи 19 Закона «О нормативных правовых актах» о запрете использования многозначных слов и выражений, в связи с чем предложена более четкая редакция, которая вместе с тем не меняет сути подпункта. | Принято |
14. | Подпункт 5) статьи 6 проекта | 5) к лицам указанным в подпункте 5) статьи 1 настоящего Закона, относятся лица, имеющие официальные документы, подтверждающие их участие в Великой Отечественной войне, боевых действиях в Афганистане, ликвидации последствий аварии в Чернобыле, а также вдов военнослужащих, погибших при выполнении воинского и интернационального долга, женщин, имеющих мужей-инвалидов войны и приравненных к ним лиц. | подпункт 5) статьи 6 проекта изложить в следующей редакции: «5) к лицам указанным в подпункте 5) статьи 1 настоящего Закона, относятся лица, имеющие официальные документы, подтверждающие их участие в Великой Отечественной войне, боевых действиях в Афганистане, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; вдовы военнослужащих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, в том числе бывшего Союза ССР, погибших или пропавших без вести при выполнении воинского или служебного долга, и не вступившие в другой зарегистрированный брак, а также жены инвалидов войны и приравненных к ним лиц.»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Уточнение редакции в целях конкретизации лиц, освобождаемых от наказания в соответствии с актом об амнистии. Приведение в соответствие с требованием подпункта 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе», воинская служба - особый вид государственной службы военнослужащих в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях. Депутат Темирбулатов С.Г. Редакционно-смысловая правка, так как правильное название аварии именно «на Чернобыльской АЭС», а не просто в Чернобыле. Депутат Сулейменов Ж.К. Редакционная правка. Депутат Айсина М.А. Редакционная правка. | Принято |
СТАТЬЯ 7 |
15. | Статья 7 проекта | Статья 7. Действие настоящего Закона не распространяется на лиц: 1) осужденных за совершение тяжких или особо тяжких преступлений; 2) согласно приговору суда, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве. | статью 7 проекта исключить; (последующую нумерацию статей проекта изменить) | Депутат Темирбулатов С.Г. В соответствии с частью второй статьи 76 Уголовного кодекса Республики Казахстан «акт об амнистии не распространяется на лиц, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления, а также наказание которым назначено при опасном или особо опасном рецидиве преступлений». На наш взгляд, воспроизводить эту общеобязательную запретительную норму уголовного закона отдельной статьей в законопроекте излишне. | Принято |
СТАТЬЯ 8 |
16. | Статья 8 проекта | Статья 8. Наличие документов, подтверждающих статус лиц, перечисленных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5) статьи 1 настоящего Закона, обязательно для применения амнистии в отношении них. | слова «перечисленных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5) статьи 1» заменить словами «указанных в статье 1»; | Комитет по финансам и бюджету Излишняя конкретизация, поскольку данной статьей охватываются все 5 подпунктов, которые перечисляются в статье 8. | Принято |
СТАТЬЯ 14 |
17. | Статья 14 проекта | Статья 14. Органы, ведающие исполнением приговоров, в целях обеспечения своевременного исполнения настоящего Закона обязаны представить в суды следующие документы: 1) представление начальника исправительного учреждения, исполняющего наказание; 2) выписку из приговора суда (с внесенными в него изменениями, если таковые имели место); 3) сведения об отбытом и оставшемся сроке наказания на момент введения настоящего Закона в действие; 4) сведения о поощрениях и взысканиях; 5) личное дело осужденного; 6) другие документы, необходимые для решения вопроса о применении амнистии. | статью 14 проекта изложить в следующей редакции: «Статья 14. Применение настоящего Закона производится на основании постановления органа ведущего уголовный процесс (должностного лица), санкционированного прокурором, а также на основании постановления суда. Учреждения и органы, исполняющие наказание, в целях обеспечения своевременного исполнения настоящего Закона обязаны представить в суды следующие документы: 1) представление об освобождении от дальнейшего отбывания наказания; 2) выписку из приговора суда (с внесенными в него изменениями, если таковые имели место); 3) сведения об отбытом и оставшемся сроке наказания на момент введения настоящего Закона в действие; 4) личное или контрольное дело осужденного; 5) документы, подтверждающие статус лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона. При применении судами настоящего Закона участие прокурора обязательно.»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Реализация положений законов Республики Казахстан «Об административных процедурах» и «О нормативных правовых актах», в соответствии с которыми компетенция, полномочия, функции и задачи государственного органа должны быть установлены в законе; текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл; текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки; не допускается употребление сокращений слов. Депутаты Темирбулатов С.Г. Сарпеков Р.К. Предложенная редакция подпункта 6) противоречит пункту 3 статьи 19 Закона «О нормативных правовых актах», так как создает для правоприменителя возможность различного толкования нормы и создает условия для коррупционных правонарушений и различных злоупотреблений. | Принято |
СТАТЬЯ 15 |
18. | Новая часть вторая статьи 15 проекта | Статья 15. Амнистия не применяется в случае, если лицо, в отношении которого может быть применена амнистия, против этого возражает. | статью 15 проекта дополнить частью второй следующего содержания: «Условием применения амнистии не является признание либо непризнание осужденным своей вины.»; | Депутат Темирбулатов С.Г. Содержание данной статьи дублирует положение части третьей статьи 5-ой проекта закона. Депутат Сарпеков Р.К. Содержания абзаца три статьи 5 и статьи 15 проекта дублируются. Кроме этого, статья 15 не содержит последствия возражения лица, в отношении которого может быть применена амнистия, которые отражены в абзаце третьем статьи 5. В связи с этим, для улучшения редакции необходимо содержание статьи 15 перенести в статью 5. | Принято |
СТАТЬЯ 16 |
19. | Статья 16 проекта | Статья 16. Органам, перечисленным в статьях 13 и 14, обеспечить исполнение настоящего Закона в течение шести месяцев со дня его введения в действие. | слова «перечисленным в статьях 13 и 14» заменить словами «указанным в статье 13»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с требованиями юридической техники. | Принято |
СТАТЬЯ 18 |
20. | Подпункт 1) статьи 18 проекта | Статья 18. Правительству Республики Казахстан, акимам областей, городов Алматы и Астаны принять меры по: 1) размещению в медико-социальных учреждениях (организациях) стационарного типа инвалидов I и II групп и лиц, не способных к самостоятельному обслуживанию в связи с преклонным возрастом, освобожденных от наказания по амнистии и не имеющих родственников и близких; | слова «родственников и близких» заменить словами «супруги (супруга) или близких родственников»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Унификация юридической терминологии, используемой в законодательных актах Республики Казахстан. | Принято |
21. | Подпункт 2) статьи 18 проекта | 2) передаче освобожденных несовершеннолетних под надзор родителей, органов опеки и попечительства, либо направлению их, в необходимых случаях, в детские дома, школы-интернаты или иные организации образования; | подпункт 2) статьи 18 проекта изложить в следующей редакции: «2) передаче освобожденных несовершеннолетних под надзор родителей или лиц, их заменяющих либо специализированного государственного органа;»; | Депутат Темирбулатов С.Г. Приведение в соответствие со статьей 82 Уголовного кодекса и статьей 76 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. | Принято |
22. | Подпункт 3) статьи 18 проекта | 3) обеспечению контроля за продолжением лечения, назначенного по приговору суда, которое к моменту применения настоящего Закона в ходе исполнения приговора не завершено; | слова «обеспечению контроля за продолжением лечения» заменить словами «обеспечению продолжения лечения»; | Комитет по финансам и бюджету Поскольку цель стоит не в обеспечении контроля, а в самом лечении больных. | Принято |
23. | Подпункт 4) статьи 18 проекта | 4) размещению освобожденных от наказания по амнистии и не имеющих определенного места жительства, в Центрах социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства. | подпункт 4) статьи 18 проекта изложить в следующей редакции: «4) размещению освобожденных от наказания по амнистии в центрах социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства.»; | Депутат Айсина М.А. Редакционная правка, так как слово «освобожденных» является в данном предложении существительным. Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Редакционное уточнение. | Принято |
СТАТЬЯ 19 |
24. | Статья 19 проекта | Статья 19. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования. | Внесено изменение в текст на казахском языке, текст на русском языке не меняется. | Депутат Халмурадов Р.С. Приведение в соответствие со статьей 36 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах». | Принято |