Казахстан-2011: социальный фон - головная боль для «модернизационного состава» кабинета

12.05.2011

Казахстан-2011: социальный фон - головная боль для «модернизационного состава» кабинета

Интервью с экспертом Информационно-аналитического центра Юлией Якушевой.

- Какие события, произошедшие в начала мая 2011 года в Казахстане относятся к числу знаковых, отражающих наиболее важные тренды в экономической, социальной, политической ситуации в стране?

 - На последнем заседании правительства была дана достаточно полная оценка тех инструментов, с помощью которых экономический блок нового кабинета рассчитывает реализовать амбициозные задачи модернизации, выдвинутые политическим руководством страны.

До этого заседания главным ньюсмейкером по данной теме выступал премьер-министр Карим Масимов, а сегодня достаточно много важных моментов было приведено в докладе Кайрата Келимбетова.

Общий настрой казахстанского правительства по первому впечатлению достаточно позитивный. По крайне мере, те позиции, которые были обозначены в докладе, могут быть достигнуты при соединении благоприятных внешних факторов и использования всех внутренних ресурсов, за счет которых можно обеспечить 7% рост экономики ежегодно.

 - Как я понимаю, темпы роста экономики на уровне 7% должны позволить довести размер ВВП на душу населения до 15 тыс. долларов США?

 - Совершенно верно, но сразу хотела бы обратить Ваше внимание, на то, что и казахстанские, и российские чиновники приводят оценки, исходя из определенной динамики цен на нефть, что в нынешних условиях в полной мере учесть практически невозможно. Например, сейчас она больше, чем запланированные 80 долларов США, а что будет в 2015 году - абсолютно неясно, и прогноз 70 долларов - это, конечно, условная величина.

Об этом, в сущности, и говорил Кайрат Келимбетов, когда указывал на высокую вероятность как повышения цен на нефть, так и резкого их снижения. Это, в частности, означает, что все вопросы по уточнению параметров бюджета нужно будет отложить на более позднее время, что, в общем-то, создает определенные вопросы с точки зрения разработки «тактических планов» правительства РК, тогда как по стратегии все более ли менее понятно.

- И все-таки если вернуться к вопросу об инструментах достижения поставленных задач? Какими реальными ресурсами в этом плане обладает Казахстан?

- Прежде всего правительство планирует заняться вопросами, связанными с созданием максимально благоприятных условий для ведения бизнеса, потому что это основа основ - формирование площадки для нормальной работы национальных кампаний на внутреннем рынке.

С этим же вопросом связаны меры по реформированию контрольно-надзорной деятельности государственных органов и оптимальное решение проблемы лицензий. Судя по сообщениям казахстанских СМИ, будет осуществлен комплекс мер, который актуален и для России - либерализация системы наказаний, сокращение сферы контроля над бизнес-средой, введение запрета на проверки малого бизнеса на срок до трех лет с момента их регистрации.

Иными словами, ведение бизнеса значительно упростится, существенно сократится коррупционное поле, т.е. будет достигнут, как сейчас модно говорить, мультипликативный эффект.

- В таком случае, какие риски по-прежнему угрожают казахстанской экономике, и нет ли опасности, что даже по состоянию на 2011 год 7% планка не будет достигнута?

- Это непростая тема, т.к. казахстанское правительство крайне осторожно в своих прогнозах инфляционного фона, понимая, что высокая инфляция неизбежно приведет к сворачиванию определенных социальных программ.

Да и вообще, социальный фон - это головная боль для нынешнего «модернизационного состава» кабинета. Например, в самом начале мая произошли столкновения в микрорайоне Думан, на локализацию которых было брошено более тысячи полицейских.

Ведь понятно, что это «привет» из начала нулевых, когда множество участков как в самом городе, так и в области выдавались на основании сомнительных, с юридической точки зрения, документов. Плюс все более актуальной становится проблема миграции из аула в крупные города. Люди переезжают в надежде найти работу, селятся в буквальном смысле во «времянках», но потом, когда их пытаются новые собственники «подвинуть», возникают ситуации, подобные столкновениям в «Шаныраке».

Это серьезная психологическая проблема, когда правительство будет говорить о выполненной задаче по достижению 7% роста ВВП, а в тоже время существует значительная группа граждан РК, которые по-прежнему не имеют ожидаемых бонусов от всех провозглашенных экономических успехов.

Так что на взгляд многих экономистов, еще одна важнейшая задача нового кабинета - это «подтягивание» малообеспеченных категорий населения к уровню более приемлемому с точки зрения качества жизни.

- И все-таки если вернуться к вопросу о внешних факторах, насколько ситуация на мировых рынках может оказать влияние на ситуацию в Казахстане?

- В принципе, Келимбетов об этом сказал достаточно четко, я имею ввиду фразу о необходимости несколько сдвинуть по срокам уточнение бюджета, т.е. даже сейчас в краткосрочной перспективе есть опасность, что неблагоприятные изменения динамики цен на энергоресурсы приведут к проблемам с реализацией ключевых экономических программ.

Но, ни в России, ни на Западе ни один из экспертов не дал сколько-нибудь убедительного прогноза, позволяющего четко определить, в каком именно направлении к концу года будут меняться цены на нефть, драгметаллы, ну и конечно, на любимый вопрос наших экономических аналитиков касательно соотношения внутри пары - «доллар-евро». Все это покрыто тайной.

Если вспомнить одно из недавних интервью Келимбетова, то интересная картина получается. Министр сказал: «Почему золото растет? Потому что золото - не только сырье для браслетов, но и финансовый актив. И если его цена увеличивается, это означает, что доверие к мировым валютам падает. Цена на золото бьет исторические рекорды. Но потом резко цена на золото падает». Эта ситуация усугубляет растерянность инвесторов, которые никак не могут «угадать» изменение цен на рынке золота.

Подобную тенденцию можно наблюдать и на российском рынке, где с серьезными проблемами сталкиваются предприятия всех секторов экономики: телекоммуникации, металлургия, потребительский рынок. Полная неопределенность с курсом валют. Едва ли не единственным надежным направлением для инвестиций остается нефтегазовый сектор. Все это, конечно, создает неблагоприятный психологический фон для инвесторов.

Казахстан уже прошел часть избирательного цикла и политический фактор несколько меньше влияет на положение дел. Ну, а что касается России, то здесь, наоборот, мы только вступаем в парламентско-президентскую кампанию, что еще больше нагнетает напряженность и в сознании инвесторов, которую, как мне кажется, некоторые силы пытаются поддерживать искусственным образом. Вроде того - кто же победит - Путин или Медведев?

- Какое влияние на экономическое положение Казахстана может оказать дальнейшее продвижение страны в направлении ЕЭП?

- Это достаточно неоднозначный вопрос, ввиду того, что Таможенный Союз в перспективе может расшириться, по крайне мере, всерьез идет речь о вхождении в его состав Кыргызстана. И сразу встает вопрос, о контроле за китайскими товарами. Эта тема исключительно актуальна как для Казахстана, равно как и для России.

Вместе с тем, вступление в ТС Киргизии, являющейся стратегическим партнером РФ и Казахстана, неизбежно будет сопровождаться рядом издержек, в том смысле, что механизм обустройства внешнего контура киргизской границы будет достаточно затратным. Но, как известно, за интеграцию всегда надо платить.