В деятельности Управления предпринимательства и промышленности выявлены нарушения законности

20.05.2011

Акмолинская область: Проведенной проверкой в деятельности Управления предпринимательства и промышленности выявлены нарушения законности.

19 мая 2011. Прокуратурой области проведена проверка в деятельности Управления предпринимательства и промышленности Акмолинской области (далее - Управление) за 2009-2010 годы, в ходе которой выявлены нарушения законности, выраженные в незаконном выделении бюджетных средств без подтверждающих документов на техническое обслуживание служебного автомобиля, командировочные расходы, на ремонт автомобиля, поврежденного по вине водителя, а также нарушения законодательства о государственных закупках, лицензировании, недропользования, борьбе с коррупцией.

Так, в течение 2009-2010 годов Койшибаевым М.С. из бюджета оплачено 182720 тенге ТОО «Камкор-автосервис», за работы которые данным товариществом не исполнялись.

Кроме того, этому же товариществу в течение 2010 года Койшибаевым М.С. перечислены из бюджета 288500 тенге на восстановление служебного автомобиля, который следовало восстановить за счет виновного в дорожно-транспортном происшествии - водителя Управления Амангельдинова Ж.С.

Выявлен факт возмещения 20.12.2010г. Койшибаевым М.С. личных командировочных расходов без подтверждающих документов, чем нарушен п.12 «Правил о служебных командировках …», утвержденных 22.09.2000г. постановлением Правительства Республики Казахстан.

В нарушение п.13 «Правил премирования …», утвержденных 29.08.2001г. постановлением Правительства Республики Казахстан, в декабре 2010 года Койшибаевым М.С. произведены премиальные выплаты работникам Управления на сумму 2941000 тенге при наличии кредиторской задолженности.

Как показала проверка, Койшибаевым М.С. оказано неправомерное предпочтение отдельным предпринимателям, выраженное в осуществлении государственных закупок без проведения требуемых законом процедур, проведения их формально, когда к моменту запроса ценовых предложений фактически обязательства поставщиком были исполнены, заключение договоров, которые не содержат обязанностей поставщика, разработка конкурсной документации несоответствующей требованиям Типовой конкурсной документации, чем нарушены принципы законодательства о государственных закупок, основанные на оптимальном расходовании бюджетных средств и предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей.

Кроме этого, выявлены случаи оказания Койшибаевым М.С. неправомерного предпочтения юридическим лицам путем незаконного предоставления лицензий на сбор (заготовку) и реализацию лома металлов ТОО «Аманат и К», ТОО «Кокше-лидер», ТОО «Конгломерат Steel», не соответствующих квалификационным требованиям.

По протесту прокуратуры области отменен приказ Койшибаева М.С. за №271 от 03.11.2010 года, которым были утверждены 5 регламентов государственных услуг, затрагивающих права субъектов предпринимательства и несоответствующий п.5 ст. 3 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах».

Должностными лицами Управления не осуществляется надлежащий мониторинг и контроль за исполнением контрактных обязательств в сфере недропользования, так как, прокурорской проверкой выявлено 18 субъектов, которые в целях уклонения от расторжения контракта искажали показатели объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В другом случае, с нарушением установленных требований Управлением расторгнуто 8 контрактов с недропользователями, что послужило основанием для отмены решений судом.

Вышеуказанные действия начальника Управления Койшибаева М.С. подпадают под правонарушение, создающее условие для коррупции, предусмотренное п.п.4) п.1 ст.12 Закона РК «О борьбе с коррупцией», выраженное в оказании неправомерного предпочтения при принятии решения.

Следует отметить, что в соответствие с Указом Президента Республики Казахстан от 22 апреля 2009 года № 793 на руководителей государственных органов возложена непосредственная обязанность по противодействию коррупции с установлением за это персональной ответственности.

Между тем, в Положение Управления не внесены соответствующие изменения, предусматривающие непосредственную обязанность по противодействию коррупции с установлением за это персональной ответственности руководителя государственного органа.

Прокуратурой области 8 апреля 2011 года внесено представление акиму области об устранении нарушений законности с решением вопроса о дисциплинарной ответственности начальника Управления предпринимательства и промышленности Акмолинской области Койшибаева М.С. в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией».

По результатам рассмотрения представления приказом акима области на начальника Управления предпринимательства и промышленности Акмолинской области Койшибаева М.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Пресс-служба

прокуратуры области