Внедрение и совершенствование антикоррупционной экспертизы проектов подзаконных нормативных правовых актов (Макулова К.С., главный эксперт Департамента регистрации нормативных правовых актов МЮ РК)

Внедрение и совершенствование антикоррупционной экспертизы проектов подзаконных нормативных правовых актов

В целях совершенствования антикоррупционной экспертизы проектов подзаконных нормативных правовых актов в текущем году постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2011 года № 359 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» утверждены в новой редакции Правила проведения научной экспертизы, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2002 года № 598. Это продиктовано тем, что Законом Республики Казахстан от 14 октября 2009 года № 194-IV «О внесении изменения в Закон Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» по вопросам проведения научной антикоррупционной экспертизы» внесены соответствующие поправки, которые были введены в действие 1 января 2011 года.

Одной из поправок, внесенных в Закон Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» (далее-Закон) является то, что с 1 января текущего года антикоррупционной экспертизе подлежат все нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления центральных государственных органов и нормативные постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов.

В частности, ранее критериями направления проектов нормативных правовых актов на проведение научной антикоррупционной экспертизы являлись наличие норм:

1) касающихся контрольно-надзорных полномочий государственного органа и/или должностного лица;

2) касающихся разрешительных процедур;

3) предусматривающих введение обязанностей для физических и юридических лиц или изменение существующих обязанностей;

4) предусматривающих полномочия государственного органа и/или должностного лица по наложению санкций, привлечению к ответственности, их передачу, а также разграничение полномочий между уровнями государственного управления.

В соответствии с Правилами государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в сроки, не превышающие пятнадцать календарных дней со дня представления проекта нормативного правового акта научными учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, экспертами, привлекаемыми из числа ученых и специалистов, в зависимости от содержания рассматриваемых проектов.

По результатам проведенной научной экспертизы составляется экспертное заключение, которое должно содержать мотивированные, научно обоснованные, объективные и полные выводы экспертов по предмету проведения научной экспертизы.

Это продиктовано необходимостью повышения качества принимаемых органами-разработчиками нормативных правовых актов.

 Главный эксперт Департамента регистрации нормативных правовых актов

Министерства юстиции Республики Казахстан Макулова К.С.