| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Источник: Газеты «Экспресс К» (www.express-k.kz)
16.07.2011 ЦИК: открытость укрепляет доверие
Обратимся к международным документам, предусматривающим определенный спектр обязательств для государств - участников ОБСЕ по проведению подлинно демократических выборов. В существующих обязательствах БДИПЧ/ОБСЕ отмечено, что особое внимание необходимо уделять тому, чтобы избирательная система позволяла информировать избирателей о важности участия в выборах, а также о политических партиях и кандидатах и их программах. Там же говорится об обязанности государства обеспечивать реализацию эффективных программ по информированию и обучению избирателей, используя государственные средства массовой информации и другие средства поощрения активного освещения избирательных кампаний в средствах массовой информации. Органы, ответственные за проведение выборов, должны снабжать СМИ информацией и другими возможностями для освещения избирательного процесса своевременным образом и в полном масштабе.Вопросы правового обучения поднимаются в документах других международных организаций, имевших опыт работы в сфере выборов и прав человека. Так, Декларация о критериях свободных и честных выборов, принятая 26 марта 1994 года Межпарламентским советом Межпарламентского союза подтверждает, что государства должны иници-ировать или содействовать реализации национальных программ, направленных на обучение граждан, с тем, чтобы обеспечить понимание населением избирательных вопросов и процедур.Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах СНГ предусматривает, что избирательные органы могут быть наделены полномочиями по организации обучения национальных наблюдателей и иных участников выборов основам демократических избирательных технологий, национального законодательства о выборах, международных избирательных стандартов, обеспечения защиты избирательных прав и свобод человека. Положительная оценка деятельности ЦИК Казахстана по вопросам обучения электората и организаторов выборов содержится во всех отчетах БДИПЧ/ОБСЕ и других международных организаций, которые осуществляли наблюдение за выборами в Казахстане с 1995 года. Например, итоговый отчет БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными президентскими выборами, состоявшимися 3 апреля 2011 года, содержит следующие выводы: «В предвыборный период избирательные комиссии на всех уровнях профессионально администрировали технические аспекты выборов. Их заседания были, как правило, открыты для наблюдателей и СМИ. Как и во время предыдущих выборов, ЦИК обеспечила проведение широкого инструктажа и издала в этой связи методические материалы. Они проводили широкомасштабные кампании по обучению избирателей, уделяя особое внимание призывам к участию в голосовании. Все официальные решения ЦИК незамедлительно публиковались на сайте ЦИК на казахском и русском языках».Сознавая, что организация правового обучения граждан требует принципиально нового подхода, Центризбирком направляет свои усилия на активную информационно-разъяснительную деятельность, демонстрируя максимальную открытость и готовность к сотрудничеству с институтами гражданского общества, международными и другими организациями. Деятельность ЦИК определяется планом работы, включающим проведение семинаров, совещаний, «круглых столов», разработку методических рекомендаций, плакатов, создание видео- и радиороликов, выступления в СМИ, размещение материалов на сайте Центризбиркома www.election.kz.Одним из важных направлений деятельности Центризбиркома является установление профессиональных связей с такими международными организациями, как ОБСЕ, БДИПЧ/ОБСЕ, ШОС и ПРООН. Осуществление международного сотрудничества в области избирательных систем, изучение зарубежного опыта обучения участников избирательных кампаний является перспективным направлением работы Центризбиркома. 19 августа 2011 года состоятся очередные выборы 16 депутатов сената. Центризбиркомом изданы памятки для кандидатов и их доверенных лиц, для международных наблюдателей и представителей иностранных СМИ, подготовлены по три видеоролика и по три радиоролика информационно-разъяснительного характера на государственном и русском языках. Центризбирком демонстрирует гласность и открытость в своей деятельности. Каждый гражданин страны должен иметь доступ к информации о выборах. Большая роль в распространении информации о ходе подготовки и проведения выборов отводится СМИ. Ведь открытость укрепляет доверие граждан к избирательной системе. Гражданское образование является постоянно действующим процессом. Признавая целесообразность и важность правового обучения населения, ЦИК Казахстана, с учетом накопленного опыта и требований времени, будет постоянно вести эту работу.
Татьяна ОХЛОПКОВА, член Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Астана
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |