Письмо Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции от 9 ноября 2011 года «Касательно обращения по разъяснению отдельных положений Закона Республики Казахстан «О конкуренции»

Письмо Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции от 9 ноября 2011 года
«Касательно обращения по разъяснению отдельных положений Закона Республики Казахстан «О конкуренции»

 Закон Республики Казахстан «О конкуренции» (далее - Закон) не предусматривает подзаконных актов, а также отсылочных норм, кроме того, в нем отсутствуют противоречащие нормы или нормы имеющие расхождения с действующим законодательством, что не создает трудности для понимания положений Закона.

В связи с вышеизложенным, нормы Закона должны трактоваться с буквальным значением их словесного выражения. В случае возможности различного понимания слов, применяемого в тексте законодательных норм, предпочтение отдается пониманию, отвечающее положению Конституции Республики Казахстан и основным принципам гражданского законодательства.

Агентство не наделено полномочиями по разъяснению норм Закона Республики Казахстан «О конкуренции» (далее - Закон) и может только дать свое заключение по конкретному случаю практического применения норм Закона, которое не может считаться официальным разъяснением, так как хозяйственные дела судами Республики Казахстан не рассматриваются по аналогии (в Республике Казахстан нет прецедентного права).

Настоящий ответ представляет собой информацию, как Агентством принимались решения ранее.

1. Статья 3 Закона предусматривает, что его положения применяются также к совершенным за пределами территории Республики Казахстан действиям субъекта рынка, если в результате таких действий выполняется одно из следующих условий:

…

2) ограничивается конкуренция в Республике Казахстан.

При этом, понятие «ограничение конкуренции» Законом не предусмотрено.

В этой связи, просим Вас разъяснить какое понимание данного понятия («ограничение конкуренции») использует Агентство при применении требований Закона?

Под ограничением конкуренции понимаются действия субъектов рынка, приводящие к ограничению добросовестной деятельности других субъектов рынка, предусмотренных разделом 2 Закона «Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция».

2. Статья 6 Закона раскрывает содержание понятия субъект рынка:

«8) субъект рынка - физическое и (или) юридическое лицо Республики Казахстан, а также иностранное юридическое лицо (его филиал и представительство), осуществляющее предпринимательскую деятельность».

В этой связи прошу пояснить следующее:

По вопросу а. «кто является физическим лицом Республики Казахстан»?

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) физическое лицо - гражданин Республики Казахстан, гражданин другого государства, а также лицо без гражданства.

По вопросу b. «являются ли таковыми следующие лица:

· Гражданин Республики Казахстан?

· Гражданин Республики Казахстан, имеющий постоянное место жительства за пределами Республики Казахстан?

· Лицо без гражданства, постоянно проживающее на территории Республики Казахстан?

· Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Республики Казахстан?»