9. В Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 2, ст. 13; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2;): пункт 5 статья 14 изложить в следующей редакции: «5. Не может быть ограничен доступ к государственным электронным информационным ресурсам, содержащим сведения: 1) о состоянии обеспечения общественной безопасности, личной безопасности физических лиц, их прав, свобод и законных интересов; 2) о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, актах терроризма, их официальных прогнозах и последствиях, приемах и способах защиты населения от них; 3) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, погодных условиях, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов; 4) о состоянии здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, экономики, правоохранительной системы, преступности; 5) о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; 6) содержащие тексты законов, их проектов, государственных и отраслевых программ, концепций, доктрин, программ развития территорий, стратегических планов, стратегий и планов развития, республиканского и местных бюджетов и иных нормативных правовых актов, за исключением подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты; 7) о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан, активов Национального фонда Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней; 8) о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов; 9) о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов; 10) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам; 11) содержащей декларации о доходах политических и административных государственных служащих и членов их семей; 12) о социально-демографических показателях, миграционных процессах и мерах по регулированию миграции населения; 13) о неправомерных действиях обладателей информации и их должностных лиц; 14) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам; 15) информации, содержащейся в открытых информационных системах обладателей информации, библиотек, архивов и иных организаций.»; пункт 4 статьи 17 изложить в следующей редакции: «4. Доступ к государственной информационной системе определяется законодательством Республики Казахстан.»; в статье 34: в пункте 1 слова «физических и (или) юридических лиц» заменить словами «пользователей информации»; пункт 2. после слова «обжалован» дополнить словами «в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или)»; в статье 35: дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания: «1-1) путем передачи запроса в устной форме;»; предложение второе пункта 2 изложить в следующей редакции: «Запросы вне зависимости от формы их передачи подлежат регистрации в соответствии с законодательством о доступе к информации.»; в статье 34: в пункте 1 слова «физических и (или) юридических лиц» заменить словами «пользователей информации»; пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Необоснованный отказ в предоставлении информации, содержащейся в общедоступных электронных информационных ресурсах, может быть обжалован в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу, Уполномоченному по правам человека в Республике Казахстан и (или) в суд.»; статью 36 изложить в следующей редакции: «Статья 36. Требования, предъявляемые к запросу 1. В запросе на получение доступа к электронным информационным ресурсам указываются следующие сведения: 1) в запросе физического лица указываются его фамилия, имя, почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи; 2) в запросе юридического лица указываются полное наименование юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи должность, фамилия, имя и отчество лица, обратившегося с запросом, а при запросе в письменной форме - его исходящий номер и дата; 3) запрос в письменной форме, в том числе в виде электронного документа, должен быть подписан пользователем информации либо заверен электронной цифровой подписью. 4) содержание запрашиваемого электронного информационного ресурса, наименование и содержание документа или известные ему реквизиты документа; 5) желательный способ исполнения запроса. 2. Если лицо запрашивает электронные информационные ресурсы о нем самом либо от имени юридического лица о предоставлении электронных информационных ресурсов об этом юридическом лице, то оно обязано указать в запросе реквизиты документа, удостоверяющего его личность, и (или) занимаемую должность в юридическом лице, относительно которого направлен запрос.»; статью 37 изложить в следующей редакции: «Статья 37. Сроки исполнения запросов 1. Ответ на запрос предоставляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса. 2. Если собственнику или владельцу информационной системы необходимо уточнить существо запроса или если для предоставления запрашиваемых электронных информационных ресурсов требуется дополнительное время, срок рассмотрения может быть однократно продлен не более чем на 5 рабочих дней, о чем сообщается заявителю в течение трех рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.»; в статье 39: слово «пяти» заменить словом «трех»; после слова «дней» дополнить слова «со дня регистрации запроса»; в статье 40: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Собственник или владелец информационной системы отказывает в рассмотрении запроса, если: 1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию; 2) в отношении запрашиваемого электронного информационного ресурса действуют ограничения доступа и лицо, направившее запрос, не обладает правом доступа к запрашиваемому электронному информационному ресурсу; 3) не располагает запрашиваемым электронным информационным ресурсом и ему не известно, в чьем владении он находится; 4) при уточнении существа запроса не удалось выяснить, о выдаче какого именно электронного информационного ресурса ходатайствует запрашивающее лицо; 5) информация о запрашиваемом электронном информационном ресурсе ранее предоставлялась запрашиваемому лицу; 6) лицом, запрашивающим электронный информационный ресурс, не оплачены расходы на рассмотрение запроса, если оплата расходов предусмотрена законодательством Республики Казахстан или договором; 7) запрос не соответствует требованиям, установленным статьей 36 настоящего Закона.»; в пункте 2 слово «пяти» заменить словом «трех», после слова «дней» дополнить слова «со дня регистрации запроса». 10. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 2, ст. 17; 2011 г., № 3, ст. 32;): в статье 1: в подпункте 4) слова «, запрос» исключить; подпункт 10) исключить; в пункте 2 статьи 3 после слов «гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан» добавить слова «, а также на порядок рассмотрения запросов согласно Закону «О доступе к информации».». Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его официального опубликования.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» (первое чтение)
В соответствии с пунктом 36 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» в первом чтении.
Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан
Заключение Комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 23 сентября 2015 года № 9-10-610 по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» (первое чтение)
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» (далее - законопроект), разработан по инициативе группы депутатов в целях приведения законодательства Республики Казахстан в соответствие с проектом Закона Республики Казахстан «О доступе к информации». Законопроектом предусматривалось внесение изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан, в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также в законы Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», «О государственных секретах», «Об административных процедурах», «Об информатизации», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «О гарантированной государством юридической помощи», «О гражданской защите». В ходе обсуждения законопроекта принято решение об исключении поправок в законы «Об информатизации» и «О гражданской защите», а также о дополнении законопроекта поправкой в закон «О связи». Нормы Экологического кодекса, предусматривавшие особый порядок предоставления экологической информации, приведены в соответствие с законопроектом «О доступе к информации». Законопроектом предусматривается установление административной ответственности за нарушение законодательства о доступе к информации. В закон «О нормативных правовых актах» внесена поправка, обязывающая государственные органы размещать на веб-портале «электронного правительства» проекты концепций законопроектов и нормативных правовых актов, направляемых ими на согласование в заинтересованные государственные органы, а также отчеты по результатам их публичного обсуждения. В закон «О государственных секретах» внесены изменения, уточняющие перечень сведений, не подлежащих засекречиванию. В закон «Об административных процедурах» внесены изменения, уточняющие понятие служебной информации, а также конкретизирующие, применяемого в законодательстве понятия «служебной информации ограниченного распространения». В закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» внесена поправка, определяющая сферы действия этого закона и законопроекта «О доступе к информации». Всего рассмотрено и обсуждено более 70 поступивших от депутатов, постоянных Комитетов и отдела законодательства Мажилиса замечаний и предложений. Проведены презентация и 9 заседаний рабочей группы, а также расширенное заседание Комитета. Все Комитеты Мажилиса представили по законопроекту положительные заключения. С учетом предложенных поправок, Комитет по вопросам экологии и природопользованию предлагает проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» одобрить в первом чтении.
Председатель Комитета А. Милютин
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |