Обзор поступивших и измененных документов в Параграф за февраль 2012 года

14.02.2012

Обзор поступивших и измененных документов в Параграф за февраль 2012 года

Законы

Налоги и налогообложение

Бухгалтерский учет и финансовая отчетность

Пенсии, пособия, социальное страхование, обеспечение

Денежная система, платежи и переводы денег

Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело

Государственное регулирование оборота отдельных видов товаров

Универсальный раздел

Законы

6 января 2012 года подписан Закон РК № 528-IV «О космической деятельности» (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Закон регулирует общественные отношения по осуществлению космической деятельности в РК.

Космическая деятельность в РК осуществляется по следующим направлениям:

1) создание и использование объектов космической отрасли;

2) исследование космического пространства, планет и солнечно-земных связей;

3) дистанционное зондирование Земли;

4) координатно-временное и навигационное обеспечение;

5) создание и использование космических систем связи;

6) осуществление запусков космических объектов;

7) развитие национального рынка космических услуг и расширение космических услуг на мировом рынке;

8) международное сотрудничество РК в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

По вопросам космической деятельности вносятся изменения и дополнения в:

Гражданский кодекс РК (Общая часть);

Уголовный кодекс РК;

Уголовно-процессуальный кодекс РК;

Кодекс РК об административных правонарушениях;

Земельный кодекс РК;

Бюджетный кодекс РК;

Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);

Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»

Закон РК «О жилищных отношениях»;

Закон РК «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах»;

Закон РК «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»

Законом РК от 06.01.12 г. № 529-IV (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после его первого официального опубликования).

Основной целью Закона является приведение законодательных актов Республики Казахстан в соответствие с Законом Республики Казахстан «О космической деятельности». Закон направлен на регулирование общественных отношений в сфере космической деятельности.

Законом вводится административная ответственность за нарушение законодательства в области космической деятельности, уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при осуществлении космической деятельности, а также регламентирована сфера космической деятельности для осуществления государственного контроля.

По вопросам газа и газоснабжения внесены изменения и дополнения в:

Кодекс РК об административных правонарушениях;

Земельный кодекс РК;

Закон РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках»;

Закон РК «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»

Законом РК от 09.01.12 г. № 533-IV (см. сроки введения в действие)

9 января 2012 года подписан Закон № 534-IV «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования)

Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования индустриально-инновационной деятельности и определяет меры ее государственной поддержки.

Целью государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности является повышение конкурентоспособности национальной экономики на основе стимулирования развития приоритетных секторов экономики, определяемых Президентом РК.

Задачами государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности являются:

1) создание благоприятных условий для развития приоритетных секторов экономики;

2) обеспечение условий для развития новых конкурентоспособных производств;

3) создание благоприятных условий для модернизации (технического перевооружения) действующих производств с целью повышения производительности труда, а также удлинения производственной цепочки и расширения рынка;

4) поддержка эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств;

5) повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала субъектов индустриально-инновационной деятельности;

6) оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в коммерциализации технологий;

7) оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в развитии экспортного потенциала;

8) развитие научно-исследовательской базы в приоритетных секторах экономики и интеграция ее с производственным процессом;

9) оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в международном сотрудничестве в сфере индустриально-инновационной деятельности, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров для индустриально-инновационной деятельности.

Государственная поддержка индустриально-инновационной деятельности РК основывается на принципах:

1) обеспечения субъектам индустриально-инновационной деятельности равного доступа к получению государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

2) гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственной поддержки субъектам индустриально-инновационной деятельности;

3) обеспечения сбалансированности интересов государства и субъектов индустриально-инновационной деятельности;

4) оптимизации мер государственной поддержки в целях успешной реализации индустриально-инновационных проектов субъектов индустриально-инновационной деятельности с учетом их индивидуальных особенностей;

5) комплексности и системности, обеспечивающих постоянное взаимодействие государства и субъектов индустриально-инновационной деятельности;

6) соответствия международным обязательствам РК.

9 января 2012 года принят Закон РК № 535-IV (см. сроки введения в действие), целью которого является приведение в соответствии норм действующего законодательства с положениями Закона РК «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», а также качественная реализация данного закона.

Предметом регулирования закона являются общественные отношения, возникающие между государственными органами и субъектами индустриально-инновационной деятельности.

Согласно закону государственная поддержка индустриально-инновационной деятельности будет осуществляться государственными органами в рамках их компетенций, установленных отраслевыми законодательными актами РК, координирующим Министерством индустрии и новых технологий РК.

В частности, законом вносятся изменения и дополнения в законодательные акты РК:

изменения в Земельный кодекс РК предусматривают возможность выделения земельных участков на праве временного землепользования для реализации индустриально-инновационных проектов;

изменения в Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» для приведения единообразия в употреблении в законодательстве РК словосочетания «уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности»;

изменения в Закон РК «Об акционерных обществах» призваны урегулировать процесс осуществления закупа в рамках гарантированного закупа продукции у субъектов индустриально-инновационной деятельности;

в законы РК «О государственных закупках», «О концессиях» и «О Фонде национального благосостояния» вносятся изменения в части замены казахстанского содержания на местное содержание;

дополнения в Закон РК «О недрах и недропользовании» направлены на предоставление возможности предоставления прав недропользования субъектам индустриально-инновационной деятельности без проведения конкурса на основании прямых переговоров.

Законом от 12.01.12 г. № 539-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования) вносятся изменения и дополнения в ряд законодательных актов РК для внедрения механизма проектного финансирования.

В частности, согласно Закону проектное финансирование осуществляется посредством специальной финансовой компании, статус и правовое положение которой определено Законом РК «О секьюритизации». Специальная финансовая компания, учреждаемая как для сделок секьюритизации, так и для сделок проектного финансирования, имеет ограниченную ответственность по обязательствам. Собственные средства специальной финансовой компании обособлены от прав требования, уступленных специальной финансовой компании по договору финансирования под уступку прав требования. Раскрыто понятие «выделенных активов», вводится понятие «сделки проектного финансирования». Выделенные активы, предназначенные для обеспечения исполнения обязательств перед кредиторами, исключаются из конкурсной массы специальной финансовой компании. Данная мера объективно необходима, чтобы привлечь долгосрочное финансирование капиталоемких проектов внутри страны при существующих правовых и экономических рисках.

В целях эффективной защиты прав кредиторов и концедента при проектном финансировании с участием государства предлагается ввести механизм оперативной замены исполнителя, ненадлежащим образом исполняющего свои обязательства по договору концессии во избежание приостановления деятельности по реализации проекта.

Необходимость внедрения принципа проектного финансирования с созданием специальной проектной организации с особым юридическим статусом была озвучена Главой государства в ежегодном Послании народу Казахстана 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана».

Основным преимуществом проектного финансирования является то, что оно позволяет сконцентрировать значительные денежные ресурсы на решении конкретной хозяйственной задачи, существенно снижая риск благодаря значительному числу участников соглашения. Применение проектного финансирования обеспечивает заемщикам необходимые гарантии, защищает их от разного рода возникающих рисков.

Проектное финансирование является относительно новой формой долгосрочного банковского кредитования. Хотя используется термин «проектное финансирование», речь, по существу, идет об особой форме кредитования проектов на определенный срок при обеспечении возвратности вложенных средств доходами от эксплуатации данного объекта.

Закрепление принципов проектного финансирования в законодательстве РК позволит достичь комплексного регулирования всех аспектов проектного финансирования и избежать правовых коллизий. Достижение стандартов международной практики проектного финансирования на уровне законодательства РК позволит Казахстану реализовать долгосрочные капиталоемкие проекты на основе защиты прав кредиторов.

Закон позволит государству эффективно регулировать отношения, возникающие в связи с проектным финансированием на уровне всех нормативных правовых актов, действие которых, в той или иной степени, распространяется на указанные отношения.

Закон повлияет на оценку возможностей развития проектного финансирования в Казахстане со стороны заинтересованных международных организаций, инвесторов, банков, рейтинговых агентств и позволит снизить риски финансирования в национальные проекты. Это направлено в итоге на снижение стоимости привлекаемого на внутренний рынок международного капитала.

По вопросам племенного животноводства вносятся изменения и дополнения в Кодекс РК об административных правонарушениях, Бюджетный кодекс РК, законы РК «О племенном животноводстве», «Об охране селекционных достижений», «О ветеринарии», «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», «О безопасности пищевой продукции», «О государственном имуществе» Законом РК от 12.01.12 г. № 540-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, за исключением абзацев пятьдесят девятого, сто десятого, сто тринадцатого, сто тридцать второго пп. 8) п. 3, абзаца девятнадцатого пп. 3) п. 5 и пп. 3) п. 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2012 г.)

Так, законом включены в понятие «сельскохозяйственные животные» рыбы, пчелы и животные, используемые в сельскохозяйственном производстве, тем самым, расширен список животных, используемых в сельскохозяйственном производстве с целью получения продукции, в том числе племенной.

Также Законом уточняется компетенция Правительства, уполномоченного органа и местных исполнительных органов.

По вопросам государственных закупок вносятся изменения и дополнения в:

Кодекс РК об административных правонарушениях;

Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);

Закон РК от 21 июля 2007 года «О государственных закупках»

Законом РК от 13.01.12 г. № 543-IV (вводится в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования, за исключением абзацев тридцать шестого и тридцать седьмого пп. 2), абзацев девятого и десятого пп. 8) п. 3 статьи 1 Закона, которые вводятся в действие с 1 июля 2012 г.).

Закон упрощает и автоматизирует деятельность заказчиков и организаторов государственных закупок, способствует расширению конкуренции и предотвращению злоупотреблений в данной сфере, делает систему государственных закупок более прозрачной и открытой.

Законом внедряется новый способ государственных закупок, такой как электронный аукцион.

Электронный аукцион будет проводиться в режиме реального времени посредством веб-портала государственных закупок путем понижения цены предмета такого аукциона.

Внедрение электронного аукциона обеспечивает «прозрачность» государственных закупок, экономию бюджетных средств за счет сокращения издержек, связанных с организацией проведения конкурсных закупок и снижения закупочных цен за счет информирования поставщиков и усиления конкуренции между ними.

Кроме того, согласно налогового законодательства, одним из видов обязательных платежей в бюджет является сбор с аукционов. Сбор с аукционов взимается при реализации имущества на аукционах в размере 3 % от стоимости реализации имущества, определенной по результатам проведения аукциона. Плательщиками таких сборов являются физические и юридические лица, выставляющие имущество для реализации на аукционах, то есть потенциальные поставщики.

Во избежание заключения договоров с ненадлежащими поставщиками устанавливается ограничение сумм до четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год при осуществлении закупок способом запроса ценовых предложений.

По вопросам уголовно-исполнительной системы вносятся изменения и дополнения в:

Уголовный кодекс РК;

Уголовно-процессуальный кодекс РК;

Уголовно-исполнительный кодекс РК;

Кодекс РК об административных правонарушениях;

Трудовой кодекс РК;

Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»;

Закон РК «Об оперативно-розыскной деятельности»;

Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»;

Закон РК «Об обязательном социальном страховании»

и другие законы

Законом РК от 18.01.12 г. № 547-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, за исключением абзаца второго пп. 7), в части, касающейся умышленного повреждения (порчи) электронных средств слежения, абзацев второго, пятого и шестого пп. 8) п. 3 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 июля 2012 г.)

Закон направлен на совершенствование правового регулирования общественных отношений в сфере уголовно-исполнительной системы.

Целью Закона является передача Министерству внутренних дел РК задач, функций и полномочий Министерства юстиции РК в сфере уголовно-исполнительной системы, в том числе по содержанию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - и исполнению уголовных наказаний в отношении осужденных, отбывающих наказание в следственных изоляторах.

Законом вносятся поправки в действующее законодательство в связи с передачей уголовно-исполнительной системы из Министерства юстиции в ведение Министерства внутренних дел.

Далее смотрите здесь >>

Источник: Сетевое, интернет-издание, ИА, портал ZAKON.KZ (https://www.zakon.kz)