Что же мы имеем сегодня? Разберем ситуацию на гипотетическом примере. Два лица договорились о продаже недвижимости. Один продал, другой купил. Продавец, получил деньги, покупатель - недвижимость, но которую по разным причинам не успел зарегистрировать в шестимесячный срок. Продавец продолжает жить спокойной жизнью не подразумевая, что продолжает оставаться собственником проданной им недвижимости. Покупатель, наконец осознав, что приобретение необходимо регистрировать, обращается за государственной регистрацией. Ему отказывают по причине пропуска срока для регистрации. Он обращается в суд, который должен а) привлечь его к административной ответственности, б) восстановить срок. С этим решением приобретатель опять обращается к регистрирующему органу и тот осуществляет регистрацию. Хорошо, что есть Нормативное постановление КС от 23.04.08 и рано или поздно при настойчивости приобретателя регистрация все же состоится. Но для чего это нужно? При обсуждении Закона о гос.регистрации прав на недвижимость на стадии разработки мне отвечали для того, чтобы стимулировать приобретателей недвижимости осуществлять регистрацию своих прав, чтобы недвижимость имела своего хозяина, который платил налоги и еще много чего, не имеющее отношения к существу имеющейся проблемы. Даже Конституционным советом было признано, что «…судебный порядок восстановления пропущенного срока усложняет процедуру приема документов на государственную регистрацию, устанавливает дополнительные препятствия гражданам и юридическим лицам для реализации их конституционных прав». Не проще ли стимулирование к должному поведению участников гражданских правоотношений проводить иным образом. Зарегистрировал в течение шести месяцев, плати одну сумму, зарегистрировал позже - другую, еще большую. Если не произвел регистрацию, например, в течение трех лет, плати еще больше. Но всегда государственный орган обязан осуществить регистрацию без каких-либо проблем. Думаю, что так проще, а самое главное - цивилистичнее что ли. Посмотрим, что предпримет Правительство Республики Казахстан, которое обязано, правда в рекомендательной форме, осуществить изменение и дополнение законодательства по вопросам регистрации прав на недвижимость (пункт 3 резолютивной части Нормативного постановления КС от 23.04.08).
Примеры законодательных новелл, которые уже состоялись и которые готовятся к принятию (например, проект Закона о социально-предпринимательских корпорация), можно продолжать даже из правоприменительной практики (например, случаи принудительного прекращения права собственности и иных вещных прав на землю и иную недвижимость). Дело в другом. На наш взгляд сегодня очевидна тенденция усиления публично-правового регулирования имущественных отношений, особенно в отношениях собственности и с участием государства. Нужно сказать, что это было всегда. Но никогда еще так четко публичность в отношениях собственности не проявлялась. И это очень опасно. Пускай цивилистов считают непатриотами, но это не может не настораживать и этой тенденции следует сопротивляться как это возможно.
[1] «Казахстанская правда» от 16 августа 2007 года № 128. [2] См. пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта». [3] См. пункт 11 Правил использования приоритетного права покупки стратегического объекта, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2008 года № 312 / Казахстанская правда, от 8 апреля 2008 г. № 77. [4] «Казахстанская правда» от 12 июля 2007 г. № 105. [5] Ведомости Парламента РК, 1997 г., № 8, ст. 84. Далее - Закон о жилье. [6] «Казахстанская правда» от 17 июня 2006 г. № 151-152; Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан, 2006 г., № 6. Далее - Нормативное постановление ВС от 20.04.06. [7] «Казахстанская правда» от 2 февраля 2006 г. № 23. [8] Об этом см.: Скрябин С. Защита владения в гражданском законодательстве Республики Казахстан / Юрист, № 8, 2004. С. 40-43; Исковая и приобретательная давность / Юрист, № 9, 2003. С. 48-55. [9] Ведомости Парламента Республики Казахстан, июнь, 2007 г., № 18 (2499), ст. 142. Далее - Закон о гос.регистрации прав на недвижимость. [10] Ст. 354-3 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II в редакции Закона РК от 26.07.07 г. № 311-III. Далее - КоАП. [11] «Казахстанская правда» от 26 апреля 2008 г. № 91. Далее - Нормативное постановление КС от 23.04.08.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |