Применение проблематично (Лидия Аманжолова, нотариус г. Темиртау)

Применение проблематично

Лидия Аманжолова,
нотариус г. Темиртау 

Каждый новый закон - это, как правило, шаг в совершенствовании существующей практики. Но бывает и так, что применение законов оказывается проблематичным.

В феврале этого года на расширенном заседании коллегии Министерства юстиции РК глава этого ведомства Берик Имашев в своем выступлении отметил, что «зачастую госорганы-разработчики представляют некачественные законопроекты». По словам выступивших на этом же заседании сенатора С. Акылбая и мажилисмена Р. Мукашева парламентариям «всё чаще приходится кардинально переписывать проекты законов, хотя за содержание должны отвечать разработчики и Министерство юстиции». В результате, говорят депутаты, законы даже из Парламента выходят сырыми и «недоработанными» (см. ЮГ от 21.02.2012 года).

16 января 2012 года вступил в действие Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О нотариате». В нем предусмотрены твердые ставки тарифов за услуги технического и правового характера и установлены категории лиц, освобожденных от оплаты за эти услуги. В подпункте 2 п. 2 ст. 30-1 Закона отмечено, что от оплаты услуг технического и правового характера освобождаются пенсионеры по возрасту. Однако не указано, по каким критериям нотариус должен определять пенсионера по возрасту: то ли по удостоверению личности (по которому можно определить возраст лица, обратившегося за совершением нотариального действия, то ли на основании пенсионного удостоверения, в котором указано, что пенсия назначена именно по возрасту.

Республиканская нотариальная палата (РНП) рекомендует освобождать пенсионеров по возрасту только на основании пенсионного удостоверения, где указано, что пенсия назначена именно по возрасту (то есть строго, как указано в новом законе). Из рекомендации РНП следует, что лица, достигшие пенсионного возраста, которым пенсия назначена по иным основаниям по выслуге лет (многодетные матери и т. д.), не подлежат освобождению от услуг правового и технического характера. Кроме того, некоторые пенсионеры (далеко за 70-80 лет) приходят без пенсионного удостоверения (то ли забыли, то ли потеряли, то ли не могут найти) и утверждают, что они являются пенсионерами по возрасту, но согласно рекомендации РНП нотариусы не должны их освобождать от оплаты за услуги правового и технического характера из-за отсутствия пенсионного удостоверения. Однако в законе не сказано, что пенсионеры по возрасту освобождаются на основании пенсионного удостоверения. Может быть, соответствующие государственные органы дадут необходимые разъяснения на уровне подзаконных актов, на которые нотариусы могли бы делать ссылку?