|
|
|
Источник: Прочие, Медиа-корпорации «ЗАЊ» (zanmedia.kz/)
23.05.2012 Немецкий опыт правоприменительной практики
Отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ Верховного Суда РК
По приглашению Немецкого общества по международному сотрудничеству (GIZ) в течение недели судьи Верховного Суда РК Улбосын Сулейменова, Николай Мамонтов, председатель Южно-Казахстанского областного суда Нурсерик Шарипов, председатель Специализированного административного суда города Актобе Мурат Байжанов знакомились с немецким опытом правоприменительной практики. В ходе поездки судьи приняли участие в работе Конференции Seller Pаrtner Forum, направленной на обсуждение нескольких тем: «Допарламентские процедуры разработки законов», «Право и рынок» и «Оценка последствий принятия законов». В основном на конференцию были приглашены сотрудники GIZ из представительств различных стран. Участники прибыли из стран Юго-Восточной Европы (Македония, Косово, Босния и Герцеговина, Сербия, Молдова), Кавказского региона (Армения, Грузия, Азербайджан) и стран Центральной Азии - Казахстан, Кыргызстан, Китай, Монголия, Афганистан. Всего приглашены 92 человека. Эксперты различных стран обсудили вопросы влияния политики на экономическое развитие, выработки единых решений. Работа конференции проводилась в трех группах: «Рынок и Право», «Законодательный процесс в допарламентской фазе», «Оценка нормативно-правового воздействия». Представители казахстанской делегации приняли участие в работе всех этих групп. С самостоятельным докладом выступил судья Верховного Суда Н. Мамонтов. Работа конференции завершилась выработкой рекомендаций по каждому направлению проведенных дискуссий. Также от имени организаторов в здании Бундестага состоялся официальный прием для всех участников конференции. В период пребывания в Германии прошли встречи с судьями и экспертами по определенным узким вопросам. На встрече с судьями Берлинского апелляционного суда (Kammergericht Berlin), Высшего административного суда г. Берлина казахстанские судьи приняли участие в заседаниях «круглого стола» на темы: «Отбор и публикация судебных решений», «Административное судебное производство». Обсуждались и вопросы по исполнению решений третейских и арбитражных судов. Состоялся обмен мнениями, эксперты ответили на ряд вопросов, касающихся пределов проверки судом решений указанных судов в случае получения заявлений о принудительном их исполнении. Судьями обозначены основные моменты, связанные с исполнением решений арбитражей, указано, что для исполнения арбитражного решения в обязательном порядке необходима выдача исполнительного титула апелляционным судом. Сторонами арбитражного разбирательства в Германии могут быть и государственные органы, если спор носит имущественно-правовой характер и не связан с отношениями власти и подчинения. Законность арбитражных решений по существу государственными судами не проверяется. Суд лишь удостоверяется в правильности применения арбитражной оговорки и соблюдения процессуальных норм о надлежащем извещении сторон (соблюдение принципа «на право быть выслушанным»). Решение может быть признано неисполнимым только в случае его несоответствия принципам общественного порядка, разумности, справедливости. На встрече с и.о. председателя Высшего административного суда Берлина-Бранденбурга и судьей этого суда Борисом Вольницким обсуждены вопросы деятельности административного суда и особенностях публикаций судебных актов. Суды состоят из президиумов, в каждом из которых по шесть судей, из них один - председательствующий. В административном суде Берлина-Бранденбурга 30 президиумов. В конце каждого года происходит планирование категорий рассмотрения дел. Коллегиально определяется, сколько дел будет передаваться в каждый президиум. Распределение дел по конкретным судьям происходит в зависимости от начальной буквы фамилии истца. Отсутствуют категории дел, по которым запрещено размещать судебные акты, есть только категории, предусмотренные ГПК, рассматриваемые в закрытом судебном заседании. Любое лицо, зная номер дела, без какой-либо мотивировки, может запросить из суда любой судебный акт, он будет выслан также в анонимизированном виде. Обобщения проводятся либо судьями, либо учеными-цивилистами, преподавателями университетов на основании судебных актов, публикуемых в СМИ и книгах. Судебные акты могут размещаться в соответствующих специализированных журналах и интернет-ресурсах. Также судами издаются книги с судебными актами. Казахстанская делегация ознакомилась и с работой медиаторов в Германии. (Ранее на страницах «ЮГ» были публикации на эту тему). В Германии Закон «О медиации» находится на стадии обсуждения и принятия. Эксперт, судья в отставке, рассказал об основных качествах, которыми должен обладать медиатор и указал, что, несмотря на отсутствие законодательной базы, в ФРГ активно используется институт медиации, в том числе и в суде. Медиация интегрирована в немецкие суды не только по семейным делам, но и в суды общей юрисдикции, административные суды и т.д. В большинстве немецких школ права введен постоянный курс медиации. То есть каждый, кто выпускается с юридического факультета, проходит курс медиации. На стадии судебного разбирательства стороны вправе обратиться за судебной медиацией, которую проводит иной судья того же суда. Отличие судебного разбирательства от медиации в том, что медиация не связана с правовыми нормами, не опирается на них, а исходит из разумности решения и его обоюдной выгодности для обеих сторон. Кроме того казахстанская делегация ознакомилась с немецким опытом в области судебного образования. Во время обучения (еще до сдачи первого госэкзамена) студенты юридических факультетов во время каникул должны пройти практику, каждая практика - длительностью один месяц: в административном органе (госоргане), в адвокатской конторе, в суде. Принципиален тот момент, что они должны пройти практику в той федеральной земле, где они учатся. Обсуждались и другие вопросы, касающиеся организации делопроизводства в судах, развития судебной системы, полномочий судов разных инстанций и др. Судьями Верховного Суда РК Николаем Мамонтовым и Улбосын Сулейменовой по указанным темам сделаны соответствующие сообщения. В целом ознакомительная поездка делегации судей Казахстана имеет большое значение для изучения казахстанскими судьями зарубежного опыта.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |