А.Дуйсембаева ________________ С. Солтыбаева ________________ (подпись) (подпись) К.Жексенаева ________________ Д. Тілеуберген _________________ (подпись) (подпись) К.Копешова ________________ (подпись)
Заключение научной лингвистической экспертизы в части
1. Основание научной лингвистической экспертизы: Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» и проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» (далее — проекты Закона и Постановления), направленные исходящим письмом Департамента законодательства Министерства юстиции Республики Казахстан от 8 июня 2012 года № 8-2/515. 2. Методические основания научного лингвистического исследования: При проведении научной лингвистической экспертизы были использованы такие общие научные методы: обзор, синтез, логический анализ, сравнение и методы языкознания как лексико-семантический, грамматический, лингвостилистический анализ. 3. Результаты исследования: Рассмотрены два варианта проектов Закона и Постановления. Предлагаем в названиях проектов Закона и Постановления на казахском языке слово «декриминализациялау» заменить словами «қылмыстық сипаттан арылту». В первом варианте проекта Закона были допущены ошибки стилистического и грамматического характера. Указанные замечания были устранены в рабочем порядке, после чего разработчиком был представлен второй вариант. 4. Заключение: Проекты Закона и Постановления могут быть внесены на дальнейшее рассмотрение.
Приложение к справочному листу к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений»
Обоснования причин несогласия с экспертным заключением
Суть проблемы, возникающей в связи с привлечением виновных лиц к уголовной ответственности за лжепредпринимательство, заключается в вовлечении в орбиту уголовного преследования добросовестных контрагентов лжепредприятий, имевших когда-либо взаиморасчеты с «обнальными» компаниями. При этом, руководствуясь частью 1 статьи 192 УК РК, в ходе уголовного преследования, орган, ведущий уголовный процесс, обязан проверить все сделки, совершенные как потенциальным лжепредприятием, так и его контрагентами на предмет их легальности или мнимости. В свою очередь, указанное обстоятельство неизбежно влечет обоснованное вмешательство в деятельность данных контрагентов со стороны правоохранительных и фискальных органов со всеми вытекающими отсюда последствиями. Необходимо отметить, что данный вопрос неоднократно обсуждался членами рабочей группы по разработке настоящего законопроекта, в состав которой вошли представители ГП, АБЭКП, МВД, МФ, МЭРТ и Союза «Атамекен», в том числе на уровне заместителей первых руководителей и начальников департаментов госорганов (4, 11, 18 и 22 мая т.г., 12, 13 и 15 июня т.г.). Активному обсуждению рассматриваемый вопрос подвергался и в рамках «круглого стола» по обсуждению данного законопроекта, проведенного Минюстом 25 мая т.г. Кроме того, вопросы противодействия лжепредпринимательству прорабатывались в рамках рабочей группы, созданной в Минфине по поручению Премьер-Министра РК от 24.10.2011 года № 23-22/5974. Вместе с тем на сегодняшний день выработать единую позицию по существу рассматриваемого вопроса не представилось возможным. Предложения НЭП «Атамекен», по сути, не решают главной проблемы - невмешательства в деятельность добросовестных предпринимателей. Данные предложения не снимут необходимости проверки и доказывания легальности или мнимости каждой сделки. Кроме того, велика вероятность того, что принятие предложений НЭП «Атамекен» повлечет освобождение от уголовной ответственности лиц, привлекаемых за лжепредпринимательство в настоящее время, ч уже осужденных за данные преступления (с пересмотром приговоров и возвращением доначисленных контрагентам налогов, в том числе уже уплаченных). На основании изложенного, с учетом сложности и актуальности проблемы, а также неоднозначности представленных путей ее решения, предлагаем данный вопрос проработать в рамках разрабатываемого Уголовного кодекса Республики Казахстан в новой редакции с привлечением всех заинтересованных государственных органов, бизнес-сообщества и общественных объединений. Данное предложение поддерживается Генеральной прокуратурой Республики Казахстан и другими заинтересованными государственными органами Республики Казахстан. Кроме того, позиция Минюста была обсуждена и поддержана на 268 заседании МВК по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан от 2 мая 2012 года. Данная позиция нашла поддержку и на заседании Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан, проведенном 29 мая 2012 года. Также рассматриваемые предложения Минюста поддержаны на заседании Межведомственной рабочей группы по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан от 22 июня 2012 года.
Письмо Евразийской промышленной ассоциации от 5 июня 2012 года № 6/249
Министерство юстиции Республики Казахстан
На Ваш исх. № 8-2-4-/И-2280 от 30.05.2012 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Представленные для заключения материалы на русском языке: - проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений»; - сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений». Экспертные оценки Евразийская промышленная ассоциация, рассмотрев представленные на экспертное заключение материалы, относительно проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» замечаний и предложений не имеет. Вывод Представленный на экспертное заключение Евразийской промышленной ассоциации проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
Письмо Объединения юридических лиц «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» от 20 июня 2012 года № 843
Министерство юстиции Республики Казахстан
На исх. № 8-2-4/И-2280 От 30.05.2012 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Представленные для заключения материалы: проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» (далее - проект Закона). ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ОЮЛ «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» по представленному для экспертного заключения проекту Закона, предложений не имеет.
Письмо Республиканского объединения юридических лиц «Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана» от 20 июня 2012 года № 396
Министерство юстиции Республики Казахстан
На исх. № 8-2-4/И-2280 От 30.05.2012 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Представленные для заключения материалы: проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» (далее - проект Закона). ЗАКЛЮЧЕНИЕ: РОЮЛ «Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана» по представленному для экспертного заключения проекту Закона, предложений не имеет.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |