|
|
|
Конституционно-правовые основы судебной власти
Галымжан Ищанов, председатель Уральского городского суда
В этом году мы отмечаем семнадцатую годовщину Конституции республики. Принятие главного политико-правового документа страны стало поворотным событием в истории нашей Родины, ознаменовавшим начало перехода к принципиально новому этапу развития Казахстана. К этапу, когда в центре политической системы оказывается человек, гражданин, с его правами и свободами. Основной закон заложил основу позитивным процессам становления и укрепления институтов государственной власти и общества, предусмотрел необходимые условия для динамичного развития экономического, социального и культурного потенциала Казахстана. Конституция установила высокую планку демократическим преобразованиям в государстве и обществе, открыла новые возможности для реализации личности, утверждения в стране цивилизованного рынка. Казахстан утверждает себя в качестве демократического, светского и правового государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Президент является интегрирующим звеном системы обеспечения защиты прав и свобод человека, единства народа и государственной власти, гарантом согласованности конституционного механизма сдержек и противовесов, ответственности властных институтов перед народом. Одна из главных задач в реализации конституционных положений - обеспечение в стране конституционного порядка и законности. О правозащитном характере политики государства, основанной на Конституции, свидетельствует и процесс гуманизации всей уголовно-правовой политики. Национальные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина органично дополняются международными правовыми формами их обеспечения, к которым присоединился Казахстан. Усиление роли и значения Конституции - закономерная тенденция государственно-правового развития. В республике создана единая судебная система во главе с Верховным судом, это позволило установить единообразную судебную практику и проводить единую кадровую политику. В последние два года в соответствии с установками Президента страны продолжилась работа по закреплению результатов конституционной реформы комплексом законодательных, организационных и иных мер. Важным блоком нововведений в Конституцию стали поправки, благодаря которым нашли свое принципиальное решение вопросы, связанные с усовершенствованием судебной системы, усилением гарантий защиты конституционных прав и свобод человека. Сделан еще один исторически важный шаг, направленный на создание судебной системы, способной обеспечить эффективную защиту конституционных прав и свобод граждан, более полно отвечающей общепризнанным международным стандартам. В отличие от других стран, где наряду с судами общей юрисдикции существуют системы арбитражных, хозяйственных и других судов, Казахстан избрал специализацию на уровне районных судов, и на практике эта модель подтвердила свою эффективность. Введен институт присяжных заседателей, позволивший представителям народа принимать непосредственное участие в осуществлении правосудия. Получили развитие специализированные административные, экономические и ювенальные суды. Признавая ценность человеческой личности, право каждого на жизнь, в Конституцию внесена новелла, в соответствии с которой в стране фактически отменена смертная казнь, она предусмотрена как исключительная мера наказания лишь за особо тяжкие преступления, совершаемые в военное время и террористические преступления, сопряженные с гибелью людей. Четыре года действует и полностью себя оправдывает конституционное положение, предусматривающее судебное санкционирование ареста. Это нововведение следует расценивать как важнейшее свидетельство приверженности государства общепризнанным стандартам в области защиты прав человека. Это лишь первый шаг к расширению судебного контроля и обеспечения гарантий при производстве предварительного расследования. В перспективе и другие вопросы ограничения конституционных прав и свобод граждан - неприкосновенность жилища, собственности, имущества, личной жизни - должны санкционироваться не прокурором, а судом. С 1 июля текущего года введены в действие изменения в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей», в котором предусмотрена трехзвенная судебная система, а также внесены изменения в уголовное законодательство, которым расширены полномочия апелляционных и кассационных коллегий областных судов. Суть трехзвенной судебной системы заключается в том, что Верховный Суд будет единственной высшей надзорной инстанцией по пересмотру вступивших в силу судебных актов и сосредоточится на анализе и выработке единой судебной практики, разработке и принятии нормативных постановлений. В коллегиях областных судов рассматриваются апелляционные и кассационные жалобы сторон. На сегодня судебная система страны поступательно развивается в соответствии с Конституцией, которая служит надежной правовой гарантией стабильности политического и общественного строя. Наша Конституция обладает огромным потенциалом, она прочный и одновременно гибкий каркас всей правовой системы, призванный обеспечить устойчивость политического, социального, экономического развития страны. Главное - это обеспечить реализацию конституционных положений в повседневной практике законодательства и правоприменении, в жизни всего нашего общества. Конституцию нельзя понимать узко, как абстрактный юридический документ. Действенная Конституция - это еще и законы, и вся правоприменительная практика, являющаяся индикатором правильности развития государства и общества. Поэтому важен не только сам текст конституции, но и его реальное воплощение в жизнь, важны не только комплекс прав и свобод и институты, которые предусмотрены Основным Законом, но и то, как они реализуются и функционируют. Нормы Конституции сами по себе не смогут воплотиться в реальной жизни. Живая Конституция, как это подчеркивается многими авторитетными юристами, - это сплав юридических норм с практикой их реализации, что предполагает необходимость знать и уважать ее нормы на уровне, если хотите, привычки руководствоваться конституционными требованиями и ценностями. Только в этом случае мы можем говорить о формировании истинного конституционного мировоззрения общества, новой конституционной культуры. Почему американцы с трепетом относятся к Основному закону своей страны? Наверное, потому, что чуть ли не с рождения, в семье, детском саду, школе, не говоря уже о более позднем возрасте, у них воспитывают конституционную культуру, а Конституция преподносится как основа успешного и динамичного развития Соединенных Штатов. Каждый гражданин имеет представление о базовых понятиях в правовой сфере и стереотипах поведения (например, о правах не свидетельствовать против себя самого, хранить молчание, иметь адвоката и так далее). Не случайно при принятии американского гражданства задается вопрос: «Верите ли вы в американскую Конституцию?» То есть Конституция стала в Америке чем-то вроде второй Библии. Думаю, такое уважительное отношение к Конституции можно сформировать и у нас. Ничего сверхъестественного и недостижимого в этом нет. Как говорил великий Абай, «Мен егер закон қуаты қолымда бар кiсi болсам, адам мiнезiн түзеп болмайды деген кiсiнiң тiлiн кесер едiм» (Если бы я был человеком, обладающим мощью закона, то отрезал бы язык тому, кто говорит, что невозможно изменить поведение человека). Каждый должен начинать это с себя, стараться соизмерять свои действия с конституционными принципами и нормами, ощущать каждодневно, что мы строим правовое государство, в котором неукоснительно соблюдаются всеобщие законы. Только тогда мы сможем достичь тех высоких целей, которые определены Основным законом.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |