Резолюция ПАСЕ от 12 марта 2010 года № 1713 (20101 «Защита меньшинств в Европе: наиболее эффективная практика и недостатки применения общих стандартов»

Резолюция ПАСЕ от 12 марта 2010 года № 1713 (20101
«Защита меньшинств в Европе: наиболее эффективная практика и недостатки применения общих стандартов»

1. Парламентская ассамблея подчеркивает исключительную важность защиты лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, для обеспечения равенства, справедливости, стабильности, демократической безопасности и мира в Европе, поскольку это является неотъемлемой частью международной защиты прав человека.

2. Ассамблея напоминает о своих рекомендациях 1492 (2001), 1623 (2003) и 1766 (2006), касающихся прав национальных меньшинств, и отмечает ту основополагающую роль, которую сыграли Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (СЕД № 157) и Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (СЕД № 148) в последние несколько лет в плане защиты национальных меньшинств в Европе и укрепления их прав.

3. К сожалению, два этих документа до сих пор не стали универсально признанными стандартами на всей европейской территории, поскольку некоторые государства - члены Совета Европы еще не ратифицировали их.

4. К настоящему времени четыре государства - Бельгия, Греция, Исландия и Люксембург - подписали, но до сих пор не ратифицировали Рамочную конвенцию, а четыре других государства - Андорра, Франция, Монако и Турция - даже не подписали ее. Ассамблея еще раз призывает указанные государства как можно скорее подписать и/или ратифицировать Рамочную конвенцию без каких-либо оговорок и ограничительных заявлений, выражая сожаление по поводу отсутствия прогресса в этом плане с момента принятия ее последней рекомендации в 2006 году.

5. Ассамблея также сожалеет по поводу того, что оговорки и ограничительные заявления, сделанные государствами, которые уже подписали и/или ратифицировали Рамочную конвенцию, не были отозваны, и еще раз просит эти государства отозвать их.

6. К настоящему времени Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств ратифицировали 24 государства. Еще девять государств подписали ее, и ожидается, что некоторые из них ратифицируют Конвенцию уже в ближайшее время. Но до сегодняшнего дня почти половина государств-членов Совета Европы не присоединилась в полной мере к этому правовому документу.

7. Ассамблея напоминает в этом контексте, что принцип равенства и недискриминации является основным правом человека, воплощенным в Рамочной конвенции (Статья 4), Ассамблея решительно осуждает тот факт, что лишь 17 государств-членов Совета Европы ратифицировали Протокол № 12 к Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 177), и лишь 20 - подписали ее. Показательно, что два государства-члена - Франция и Монако - до сих пор не подписали ни Рамочную конвенцию, ни Протокол № 12. Поэтому Ассамблея вновь обращается к государствам, которые еще не сделали этого, с призывом как можно скорее подписать и/или ратифицировать Протокол № 12.