Учетная политика для ГККП в сфере образования (В. Проскурина, сертифицированный бухгалтер-практик, САР) (7 сентября 2012 г.)

В. Проскурина, сертифицированный бухгалтер-практик, САР

УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ДЛЯ ГККП В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

УЧЕТНУЮ ПОЛИТИКУ организации можно назвать внутренним законом ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Естественно, Учетная политика разрабатывается в соответствии с действующими нормативными актами РК, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности.

По определению МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменения в расчетных бухгалтерских оценках и ошибках», учетная политика - это конкретные принципы, основы, соглашения, правила и практика, применяемые организацией для подготовки и представления финансовой отчетности.

Статья 6 Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» дает следующее определение учетной политике: «Учетная политика представляет собой конкретные принципы, основы, положения правила и практику, принятые к применению индивидуальным предпринимателем или организацией для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в соответствии с требованиями законодательства РК о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, международными или Национальными стандартами и Типовым планом счетов бухгалтерского учета исходя из потребностей и особенностей деятельности».

На основании вышеизложенного, можно сказать, что учетная политика субъекта отражает конкретные принципы, основы, положения правила и практику, принятые к применению для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в соответствии с требованиями законодательства РК о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, Международными или Национальными стандартами финансовой отчетности и Типовым планом счетов бухгалтерского учета исходя из потребностей и особенностей деятельности конкретной организации.

Организационный правовой статус КГКП (коммунальное государственное казенное предприятие) в области образования имеет свою специфику. Рассмотрим это по порядку.

Государственное предприятие - это предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, его руководитель назначается (или нанимается) уполномоченным государственным органом. Госпредприятие получает основную часть своих доходов за счет продажи товаров или услуг, а не из государственного бюджета. На основании статьи 199 Комментарий к Гражданскому кодексу РК: «органами государственного управления республиканскими государственными предприятиями, а также органами, осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности, являются министерства, государственные комитеты, ведомства и иные уполномоченные на это Правительством РК государственные органы (уполномоченные органы).

Органами государственного управления коммунальными государственными предприятиями, а также органами, осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности, являются местные исполнительные органы, уполномоченные на это главой местной администрации (уполномоченные органы) (ст. 3 Закона «О государственном предприятии»).

Казенное предприятие - это предприятие, которое обладает государственным имуществом на праве оперативного управления (статья 104 ГК РК). То есть на праве оперативного управления государственным имуществом может быть только казенное предприятие.

Из определений видно, что субъект, который именуется коммунальным государственным казенным предприятием, имеет особые условия в отношении имущественных прав и порядка назначения (или найма) первого руководителя.

Наименование должности первого руководителя, его полномочия, права и обязанности указаны в учредительных документах - Уставе государственного предприятия.

Осуществление образовательной деятельности ведется в соответствии с Законом «Об образовании».

Все эти отличительные особенности КГКП в сфере образования и должны найти отражение в учетной политике данного субъекта.

Предлагается следующая схема содержания Учетной политики КГКП в сфере образования:

- Общие положения

- Организационно-технический раздел

I. Управление, организационная структура

II. Система бухгалтерского учета и внутреннего контроля

III. Бухгалтерская документация

IV. Инвентаризация

- Методический раздел

I. Финансовая отчетность

II. Учет финансовых активов и финансовых обязательств

III. Учет запасов

IV. Учет инвестиций

V. Учет основных средств

VI. Учет нематериальных активов

VII. Учет вознаграждений работникам

VIII. Учет расчетов с дебиторами

IX. Учет обязательств

X. Учет расходов

XI. Учет доходов

XII. Расчеты с бюджетом

XIII. Учет капитала и резервов

XIV.Отражение событий после окончания отчетного периода.

XV. Раскрытие информации о связанных сторонах

XVI. Переход на МСФО впервые

XVII. Контроль соблюдения учетной политики

Кратко рассмотрим каждый раздел и подраздел учетной политики, а именно, какая информация должна быть помещена в нем и на каком основании.

Раздел «Общие положения».

В этом разделе дается краткая информация об организации:

1. Наименование (полностью), бизнес-идентификационный номер (БИН), дата юридической регистрации и регистрационный номер, форма собственности (для КГКП форма собственности - государственная).

2. РНН, кем и когда присвоен.

3. Юридический и фактический адрес местонахождения организации.

4. Перечень видов деятельности (согласно уставу организации).

5. Перечень основных документов, на основании которых организация осуществляет свою деятельность.

Например: 5. КГКП «Образование» осуществляет свою деятельность на основе следующих документов и нормативных актов:

- Конституции РК;

- Гражданского кодекса;

- Закона «О государственном предприятии»;

- Закона «О государственном имуществе»;

- Закона «Об образовании»;

- прочих законов, нормативных актов, инструкций и методических рекомендаций к ним, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность организаций образования в РК;

- Устава КГКП «Образование».

Обязательно в конце этого раздела должно быть помещена информация такого вида:

«6. Настоящая учетная политика разработана на основе допущений:

а) что для КГКП «Образование» она является внутренним нормативным документом, определяющим единую совокупность принципов, правил организации бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности;

б) что КГКП «Образование» действует и будет действовать в обозримом будущем;

в) принятая КГКП «Образование» учетная политика применяется последовательно из года в год. В случае изменения учетной политики применяется ретроспективный способ отражения изменений - то есть новая учетная политика будет применяться к событиям и сделкам, происшедшим до даты ее изменения, при подготовке сравнительных показателей;

г) каждый финансовый год начинается с 1 января и заканчивается 31 декабря».

Организационно-технический раздел

Этот раздел состоит из четырех подразделов:

I. Управление, организационная структура

II. Система бухгалтерского учета и внутреннего контроля

III. Бухгалтерская документация

IV. Инвентаризация

Рассмотрим каждый из них.

I. Управление, организационная структура

Здесь представляется информация о:

1. Первом руководителе - ФИО, кем и когда он был назначен.

2. Ответственном лице по формированию учетной политики. Этот пункт можно изложить следующим образом:

«1.2. Ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной финансовой отчетности несет директор КГКП «Образование», который может ее делегировать другим лицам - главному бухгалтеру, аудиторской фирме и т.п.»

3. Здесь же помещается информация о филиалах (если они существуют). Можно поместить информацию об имеющихся факультетах. Можно привести схему структуры управления организацией.

II. Система бухгалтерского учета и внутреннего контроля

В этом подразделе приводится информация о существующей в организации системе бухгалтерского учета и внутреннего контроля. Информацию подраздела можно представить следующим образом:

«2.1 Бухгалтерский учет в КГКП «Образование» ведется в бухгалтерии в соответствии со следующими нормативными документами:

- Законом Республики Казахстан « О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года № 234 - III;

- Национальным стандартам финансовой отчетности №2; (организация может предусмотреть и ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности не по НСФО № 2, а по МСФО. Тогда Здесь должны быть перечислены МСФО, которые будут использоваться в деятельности организации. Например: МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности» и т.д. В примере перечислен НСФО № 2, так как этот национальный стандарт (на основании пункта 1 параграфа 1 НСФО № 2) должен применяться государственными предприятиями, основанными на праве оперативного управления (казенные предприятия)).

- Типовым планом счетов бухгалтерского учета, утвержденным Приказом Министра финансов РК от 22 июня 2007г. № 185;

- Правилами ведения бухгалтерского учета, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 14.10.2011 года № 1172;

- учетной политикой КГКП «Образование»;

- рабочим планом счетов КГКП «Образование»;

- методическими рекомендациями, инструкциями и другими нормативными актами по организации бухгалтерского учета.

2.2 Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятия является обеспечение заинтересованных лиц полной и достоверной информацией о финансовом положении, результатах деятельности и изменения в финансовом положении КГКП «Образование».

2.3 Бухгалтерский учет ведется в соответствии с принципами:

- начисления, при котором доходы признаются, когда они заработаны (а не тогда, когда получено возмещение), а расходы - когда они понесены;

- непрерывности деятельности, при которой финансовая отчетность составляется на основе допущения, что предприятие действует и будет действовать в обозримом будущем.

2.4. В случае выявления ошибок, допущенных при составлении финансовых отчетов предыдущих периодов, сумма корректировки ошибок учитывается при расчете чистого дохода или убытка за текущий период (используется альтернативный подход).

2.5 Основными качественными характеристиками финансовой отчетности предприятия являются понятность, уместность (существенность), надежность ( правдивое представление), преобладание сущности над формой, нейтральность, осмотрительность, полнота и сопоставимость.

2.6 Изменения в учетной политике КГКП «Образование» могут быть произведены в случаях:

- когда вносятся изменения в национальный стандарт финансовой отчетности № 2, которые влияют на изменение в бухгалтерском учете:

- когда это требуется в соответствии с законодательством, в том числе законодательством о бухгалтерском учете;

- когда это изменение приведет к более достоверному представлению событий и операций в финансовой отчетности предприятия».

III. Бухгалтерская документация

В этом подразделе должен быть описан порядок ведения первичной учетной документации по бухгалтерскому учету, ее формы, сроки хранения. Примерный текст написания этого подраздела приведен ниже:

«3.1. Все бухгалтерские записи производятся на основании первичных документов, фиксирующих факт совершения хозяйственной операции. Все хозяйственные операции и прочие события хозяйственной деятельности КГКП «Образование», влияющие на активы, собственный капитал, обязательства, доходы и расходы, должны быть отражены в бухгалтерском учете. Первичные документы в КГКП «Образование» составляются в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, - непосредственно по окончании операции.

В бухгалтерском учете КГКП «Образование» применяются Типовые формы первичных учетных документов, утвержденные приказом Министерства финансов РК от 21.06.2007 года № 216, и нетиповые формы (разработанные самим предприятием), которые являются обязательным приложением к настоящей учетной политике.

Любой первичный документ должен иметь следующие реквизиты:

- дату составления документа;

- подпись и расшифровку подписи лица, составившего документ;

- четко написанную информацию самого документа (наименование ТМЗ, услуг, единицы измерения, количество, цену, сумму и т.д.);

- заполнение всех реквизитов, указанных в бланке первичной учетной документации;

- все подписи должны содержать расшифровку с указанием должности, фамилии и инициалов подписавшегося лица.

3.2 Бухгалтерские записи производятся как ручным способом, так и с помощью компьютеризированной системы учета 1С: Бухгалтерия, версии 8.1. или более поздних выпусков.

3.3 На однородные хозяйственные операции составляются сводные бухгалтерские документы (описи, ведомости и другие), которые сохраняют свою доказательную силу, если к ним прилагаются первичные документы.

3.4 Содержание первичных документов и регистров бухгалтерского учета, являются информацией, составляющей коммерческую тайну согласно ст.12 Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», доступ к которой предоставляется лишь лицам, которые имеют разрешение руководства КГКП «Образование», а также должностным лицам государственных органов в соответствии с законодательством Р К.

3.5 Руководство КГКП «Образование» определяет лиц, имеющих право подписи бухгалтерских документов, и устанавливает иерархию права подписи в зависимости от занимаемой должности, сфры действия и сущности операции.

3.6 КГКП «Образование» хранит первичные документы, регистры бухгалтерского учета на бумажных и электронных ностиелях, финансовую отчетность, учетную политику, программы электронной обработки учетных данных в течении периода, установленного законодательством Республики Казахстан («Перечень типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием сроков хранения», Утвержден приказом исполняющего обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан от 25 сентября 2009 года № 128).

В КГКП «Образование» установлены следующие сроки хранения документов:

Исчисление срока хранения документов производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством. Для документов, котрым установлен срок хранения 75 лет -«в», исчисление срока хранения прозводится с учетом возраста человека к моменту окончания дела.

3.7 КГКП «Образование» обеспечивает оперативное (в случаях необходимости пользования теми или иными материалами), временное (долговременное) и постоянное хранение документов в соответствии с требованиями действующего законодательства РК о Национальном архивном фонде и архивах.

3.8 Перед сдачей документов в архив их необходимо соответствующим образом подготовить: однородные первичные документы формируют в дела. Формированием дел называется группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел. При формировании дел соблюдаются следующие условия: документы постоянного и временного сроков хранения группируются в дела раздельно; подлинники отделяют от копий, а годовые планы и отчеты - от квартальных и месячных; в дело включается по одному экземпляру каждого документа.

В дело группируются документы одного периода - месяца, квартала, календарного года, кроме переходящих дел (например, личные дела, не закрывающиеся по окончании календарного года). При наличии в деле документов за период, более чем один месяц документы помесячно разделяются листами бумаги с указанием месяца.

Законченные делопроизводством дела после окончания календарного года, в котором они были заведены, для подготовки их к передаче для постоянного хранения, подлежат оформлению и описанию в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах.

3.9 Первичные документы изымаются только в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

3.10 В случае пропажи (кража, порча, уничтожение) или гибели (пожар, затопление, стихийное бедствие) документов, руководством КГКП «Образование» комиссия по расследованию причин их пропажи или гибели и выявлению виновных лиц. По результатам работы комиссии оформляется акт, который утверждается руководством КГКП «Образование». В акте подробно описывается: место и причины происшедшего, характер внешних повреждений, приводится перечень утраченных (поврежденных) документов, указываются лица, ответственные за сохранность первичных документов. От этих лиц комиссия получает письменное пояснение случившегося. Копия акта направляется вышестоящей организации. В случае утраты документов, руководство КГКП «Образование» обеспечивает их восстановление».

IV. Инвентаризация

В этом подразделе дается информация о порядке проведения инвентаризации имущества организации, о сроках ее проведения и видах инвентаризации. Пример написания этого подраздела приводится ниже:

«4.1 В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности в КГКП «Образование» проводится инвентаризация имущества и денежных обязательств не реже одного раза в год. Инвентаризации подлежит:

- имущество КГКП «Образование», независимо от места его нахождения;

- имущество, не принадлежащее КГКП «Образование», но числящееся в бухгалтерском учете (находящееся на ответственном хранении, арендованое);

- все виды финансовых обязательств.

Проведение инвентаризации регламентируется разделом 5 «Порядок проведения инвентаризации» Правил ведения бухгалтерского учета.

4.2 По характеру проведения, инвентаризации могут носить плановый и внезапный характер. Плановые инвентаризации проводятся в КГКП «Образование» в жестко установленные сроки:

- инвентаризация основных средств, нематериальных активов и товарно-материальных ценностей проводится не реже одного раза в год перед составлением годового бухгалтерского отчета (на 1 декабря отчетного года)

- инвентаризация денежных средств и денежных документов в кассе фонда проводится не реже 1 раза в квартал.

- инвентаризация расчетов с дебиторами и кредиторами фонда проводится не реже одного раза в год перед составлением годового бухгалтерского отчета (на 31 декабря отчетного года)

Внезапные инвентаризации в фонде проводятся по распоряжению первого руководителя КГКП «Образование», независимо от графика проведения плановых инвентаризаций.

4.3 В обязательном порядке в КГКП «Образование» проводится инвентаризация:

- при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел) проводится инвентаризация имущества, находящаяся на подотчете убывающего материально-подотчетного лица;

- при установлении фактов хищения или злоупотреблений, а так же порчи товарно-материальных запасов;

- в случае стихийных бедствий, пожара аварий или других черезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

- при ликвидации (реорганизации) организации перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса:

- в других случаях, предусмотренных законодательством РК.

4.4 Для проведения инвентаризации и оформления ее результатов создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия, назаначаемая приказом директора КГКП «Образование».

4.5 Условия проведения инвентаризации активов и обязательств, форма предоставления результатов инвентаризации и отражения их в бухгалтерском учете регламентируется дейсвующими нормативными актами. Результаты инвентаризации утверждаются директором КГКП «Образование» или его полномочным заместителем в течение 10 дней после сличения результатов инвентаризации с данными бухгалтерского учета.

4.6 Обязательным условием проведения инвентаризации является присутствие материально ответственного лица, в ведении которого находятся ценности, подлежащие инвентаризации.

4.7 Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета отражаются следующим образом:

- излишки приходуются по рыночным ценам;

- суммы недостач и порчи запасов списываются со счетов учета по их фактической себестоимости.

Результаты инвентаризации отражаются в бухгалтерском учете и финансовой отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовой финансовой отчетности».

Методический раздел

Этот раздел состоит из семнадцати подразделов:

I. Финансовая отчетность

II. Учет финансовых активов и финансовых обязательств

III. Учет запасов

IV. Учет инвестиций

V. Учет основных средств

VI. Учет нематериальных активов

VII. Учет вознаграждений работникам

VIII. Учет расчетов с дебиторами

IX. Учет обязательств

X. Учет расходов

XI. Учет доходов

XII. Расчеты с бюджетом

XIII. Учет капитала

XIV.Отражение событий после окончания отчетного периода.

XV. Раскрытие информации о связанных сторонах

XVI. Переход на МСФО впервые

XVII. Контроль соблюдения учетной политики

В разделе описываются принципы и методы ведения бухгалтерского учета на предприятии, то есть описываются внутренние правила, которые должны не противоречить стандартам бухучета, но отражать специфику данного предприятия и производства. Каждый подраздел описывает ведение бухучета отдельных блоков: денежные средства, основные средства и т.п.

Если положения НСФО № 2 предусматривают выбор вариантов учета и оценки показателей, то можно, по желанию и применяя профессиональное суждение бухгалтера, избрать любой метод, который будет более полно раскрывать специфику деятельности и показатели финансовой отчетности предприятия. Ссылки на разделы и параграфы, которыми регламентируются методы учета, даются в начале каждого подраздела.

Кратко рассмотрим каждый подраздел.

I. Финансовая отчетность

В подразделе дается информация на основание каких нормативных документов составляется финансовая отчетность организации, периодичность ее составления, порядок внесения исправлений и дополнений. В приведенном примере написания данного подраздела приведена краткая информация. По желанию, информацию можно расширить.

Ниже приводится пример написания этого подраздела:

«1.1. При составлении финансовой отчетности КГКП «Образование» руководствуется Законом РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и НСФО № 2.

В состав финансовой отчетности входит:

Примечание: Организация может предусмотреть и другую периодичность составления отчетов, но не реже одного раза в год. Тогда в данной таблице будет отмечена иная периодичность составления отчетности. Отчеты составляются по состоянию на первое число, следующего за отчетным, периода.

1.2. Финансовые отчеты должны объективно представлять финансовое положение, финансовые результаты и движение денежных средств КГКП «Образование».

1.3. В пояснительной записке к годовому отчету необходимо отмечать, что финансовая отчетность составлена в соответствии с НСФО № 2.

1.4. При отступлении от требований НСФО № 2, в пояснительной записке необходимо отразить следующие сведения:

- указание на то, что руководство КГКП «Образование» пришло к заключению о том, что финансовые отчеты достоверно представляют финансовое положение и финансовые результаты деятельности и движение денежных средств;

- что КГКП «Образование» отступило от требований стандарта (указав конкретно, какое требование было не исполнено, а заменено) в целях достижения достоверности представления;

- в сравнительных показателях привести данные с учетом принятого отступления.

1.5. Представление и классификация статей в финансовых отчетах КГКП «Образование» должна сохраняться от одного периода к следующему, за исключением случаев, когда:

- в результате значительного изменения характера деятельности КГКП «Образование» другая форма классификации была бы более подходящей, соблюдая условия, что финансовая отчетность стала более уместна и понятна для потребителей при принятии экономических решений и не потеряла своей достоверности.

1.6. Когда классификация статей изменена, то сравнительные суммы реклассифицируются, за исключение случаев, когда такая реклассификация является практически неосуществимой. Когда сравнительные суммы подвергаются реклассификации, в финотчетности раскрывается:

- характер реклассификации;

- величина каждой статьи, которые были реклассифицированы;

- причину реклассификации.

Если осуществить реклассификацию сравнительных сумм практически невозможно, раскрывается:

- причина, по которой суммы не были реклассифицированы;

- характер корректировок, которые следовало бы сделать, если бы суммы были реклассифицированы.

1.7. Сравнительная информация представляется в отношении предшествующего сравнимого периода для всех сумм, представленных в финансовой отчетности и примечаниях».

С подраздела II по подраздел XIII Методического раздела производится описание методов и норм бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по отдельным разделам бухгалтерского учета, поэтому схема изложения информации в каждом подразделе аналогичная:

- ссылка на положения НСФО № 2 или МСФО, на основании которых ведется учет;

- информация об основных положениях первоначального признания и последующего учета. Если при учете необходимо применять нетиповые формы учетной документации, то ссылка на эти формы, которые должны быть приведены в приложении к учетной политике;

- порядок раскрытия информации в финансовой отчетности.

Последним пунктом каждого подраздела по отдельным разделам бухгалтерского учета должен быть пункт, начинающийся словами: «… В финансовой отчетности КГКП «Образование» раскрывает:»

В этом пункте должны быть описаны критерии раскрытия информации об объектах учета в финансовой отчетности. Информация берется в соответствии с положениями НСФО № 2 параграфов озаглавленных «Раскрытие информации», которые присутствуют в каждом разделе стандарта.

II. Учет финансовых активов и финансовых обязательств

В подразделе описываются правила учета всех финансовых инструментов, которые имеются у предприятия. Первоначально должна быть ссылка на основу, согласно которой ведется учет:

- на основании положений главы 11 (параграфы 74 - 83) НСФО № 2 (если в общей части записано, что бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности производится на основании национальных стандартов);

- на основании МСФО (IAS) 39 «Финансовые инструменты: признание и раскрытие» (если в общей части записано, что бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности производится на основании международных стандартов).

Затем, уже с учетом выбранной основы, описываются:

- порядок первоначального признания и измерения активов и обязательств;

- порядок учета стоимости финансовых инструментов;

- порядок прекращения признания финансового инструмента (актива и обязательства);

- порядок раскрытия информации в финансовой отчетности.

III. Учет запасов

В подразделе описываются правила учета всех запасов, которые имеются у предприятия.

Для того, чтобы было понятно, по какой схеме строится описание того или иного раздела учета, ниже приведен пример написания этого подраздела в учетной политике.

«КГКП «Образование» ведет учет запасов на основании положений главы 12 НСФО № 2 (параграфы 84 - 90).

Запасы - это активы в форме запасов сырья и материалов, предназначенных для дальнейшего их использования в деятельности КГКП «Образование».

3.1. Запасы, приобретаемые для основной и неосновной деятельности, измеряются по себестоимости.

3.2. Себестоимость запасов включает в себя все затраты на приобретение, переработку и прочие затраты, произведенные в целях доставки запасов до их настоящего местонахождения и доведения их до текущего состояния.

3.3. Затраты на приобретение запасов включают в себя покупную цену, импортные пошлины и другие налоги (кроме тех, которые возмещаются Фонду налоговыми органами), а также расходы на транспортировку, обработку и другие расходы, непосредственно связанные с приобретением готовой продукции, сырья и услуг.

Торговые скидки, дисконты и прочие аналогичные статьи вычитаются при определении затрат на приобретение.

3.4. Прочие затраты включаются в себестоимость запасов только в той степени, в которой они связаны с доставкой запасов до их настоящего местонахождения и доведения их до настоящего состояния.

3.5. Не включаются в себестоимость запасов и признаются расходами периода в момент их возникновения следующие затраты:

- сверхнормативные потери сырья, затраченного труда или прочие сверхнормативные расходы;

- затраты на хранение запасов на основном складе;

- административные накладные расходы, которые не связаны с доставкой до их настоящего местонахождения и доведением их до настоящего состояния;

- затраты по сбыту (при реализации готовой продукции от коммерческой деятельности)

3.6. Себестоимость запасов определяется по формуле средневзвешенной стоимости.

3.7. В конце каждого отчетного периода производится анализ стоимости запасов на их обесценение в соответствии с пунктами 464-466 НСФО 2. Для определения обесценения запасов производится сравнительный анализ учетной (балансовой) стоимости с рыночной стоимостью. В случае их обесценения, подсчитываются и признаются расходы от обесценения, которые учитываются на счете

7420 «Расходы от обесценения активов».

3.8. Запасы, израсходованные на реконструкцию или капитальный ремонт основных средств, которые подлежат капитализации, признаются расходами в течение срока полезного использования данного актива и списываются через амортизационные отчисления.

3.9. Учет запасов ведется на следующих счетах бухгалтерского учета в электронной форме - Программа 1С:БУХГАЛТЕРИЯ, версия 8.1.:

1350 «Прочие запасы»

В справочнике «Материалы» для ведения аналитического учета создаются группы по видам материалов:

- Канцелярские товары

- Инструмент, хозтовары, моющие средства.

- Строительные материалы

- Бензин, дизтопливо, другие виды топлива, моторное масло, тосол, тормозная жидкость.

- Запасные части на автотранспорт

- Комплектующие на компьютеры и оргтехнику и прочие запасные части

- Прочие запасы, не отраженные в предыдущих разделах.

3.10. В финансовой отчетности КГКП «Образование» раскрывает:

- учетную политику, принятую для измерения запасов, в том числе используемый способ расчета их себестоимости;

- общую балансовую стоимость запасов и балансовую стоимость в существующих классификациях для учета запасов в КГКП «Образование»;

- сумму запасов, признанную в качестве расхода в течение периода;

- сумму всех обесцененных запасов, признанных в качестве расхода в данном отчетном периоде;

- сумму всех восстановленных ранее признанных обесценений в течение отчетного периода и описание обстоятельств или событий, которые привели к данным восстановлениям;

балансовую стоимость запасов, заложенных в качестве обеспечения обязательств».

IV. Учет инвестиций

Если организация намеревается вести инвестиционную деятельность, то этот подраздел должен быть в учетной политике. Если же инвестиционная деятельность запрещена уставными документами или организация не намеревается осуществлять ее когда-либо, то этот подраздел можно упустить.

Инвестиции - это совокупность затрат, реализуемых в форме вложений капитала в предприятия промышленности, строительства, сельского хозяйства и других отраслей экономики.

Организации образования ведут учет инвестиций на основании положений глав 13 - 15 НСФО № 2 (параграфы 91 - 114). Различается несколько видов инвестиций:

- инвестиции в ассоциированные организации

- инвестиции в совместную деятельность

- инвестиции в недвижимость.

V. Учет основных средств

В этом подразделе описываются правила учета основных средств, которые имеются у предприятия. Первоначально должна быть ссылка на основу, согласно которой ведется учет:

- на основании положений главы 16 (параграфы 115 - 126) НСФО № 2 (если в общей части записано, что бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности производится на основании национальных стандартов);

- на основании МСФО (IAS) 16 «Основные средства» (если в общей части записано, что бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности производится на основании международных стандартов).

Ниже приводится пример написания этого подраздела:

«5.1. Учет основных средств в КГКП «Образование» осуществляется в соответствии с положениями главы 16 НСФО № 2 (параграфы 115 - 126).

К основным средствам в КГКП «Образование» относятся материальные активы, которые используются для осуществления деятельности по оказанию образовательных услуг, для сдачи в аренду другим организациям или для административных целей и которые предполагается использовать в течение длительного периода времени (более одного года).

Согласно статье 21 Закона «О государственном имуществе», приобретение имущества государственными юридическими лицами в результате производственно-хозяйственной деятельности или по иным основаниям, не запрещенным законодательством РК, является основанием для приобретения государством прав на это имущество и отнесения его к государственному имуществу.

5.2. В зависимости от целевого назначения и выполненных функций основные средства КГКП «Образование» разделены на следующие группы:

-земля;

-здания и сооружения;

-машины и оборудование, передаточные устройства;

-транспортные средства;

-прочие;

(Здесь должен быть приведен перечень групп основных средств, которые имеются в организации аналогично вышеприведенному)

5.3. Основные средства учитываются на счете 2410 «Основные средства»

Основные средства, участвующие в оперативной деятельности КГКП «Образование» (учебные здания и сооружения, здания офисов, учебное и лабораторное оборудование и т.п.), а также основные средства, которые участвуют в инвестиционной деятельности (сдача в аренду), переносят свою стоимость на себестоимость оказанных образовательных услуг и расходы на инвестиционную деятельность через амортизационные отчисления.

Амортизация основных средств отражается на счете 2420 «Амортизация основных средств»

Имущество социально-бытового характера (холодильники, бытовые приборы и т.п.) основными средствами не признаются и расходы по их приобретению и эксплуатации относятся на расходы периода по статье «Охрана труда».

5.4. Запасные части и обслуживающее оборудование, учитывается, как запасы и признаются в прибыли и убытках по мере их потребления.

Крупные запасные части и резервное оборудование классифицируется как основные средства, если предполагается их использование на протяжении более одного отчетного периода, или они могут использоваться только в связи с объектом основных средств.

5.5. Поступление основных средств.

5.5.1. Основные средства, приобретенные с целью использования в хозяйственной деятельности КГКП «Образование» по назначениям, отражаются в составе основных средств. Основные средства, приобретаемые с целью перепродажи - в составе товарно-материальных запасов, а основные средства, приобретаемые не для использования КГКП «Образование», а с целью вложения финансов на длительный период времени, отражаются как инвестиции в недвижимость.