|
Предложения участников круглого стола, членов Экспертного совета, местных исполнительных и других государственных органов, граждан и организаций приняты во внимание при разработке законопроекта. Прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия принимаемого проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы» Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы» (далее - законопроект) разработан в целях реализации Концепции новой модели государственной службы Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 119. Законопроект направлен на повышение профессионализации и эффективности государственного аппарата через внедрение эффективных и прозрачных механизмов поступления на государственную службу, системы оценки и карьерного планирования, создание управленческого корпуса «А», а также повышения роли кадровых служб, совершенствования мер поощрения и мотивации государственных служащих, служебной этики и антикоррупционных мер. Результативная работа государственного аппарата приведет к эффективному решению государственных задач по социально-экономическому развитию страны и предполагает следующие социально-экономические последствия для общества: - высокий уровень доверия населения к системе конкурсного отбора кадров; - снижение фактов коррупционных правонарушений в системе государственной службы; - высокий уровень доверия к соблюдению принципа меритократии на государственной службе; - повышение профессионализма государственных служащих; - защита от необоснованных увольнений административных государственных служащих при смене руководства государственного органа; - совершенствование норм служебной этики государственных служащих. Экономические последствия от принятия законопроекта могут косвенно создать дополнительные благоприятные условия для экономического развития, положительного влияния на инвестиционную активность путем улучшения кадрового потенциала государственного сектора, предотвращения коррупционных правонарушений. Принятие законопроекта не повлечет негативных правовых и социально-экономических последствий. И.о. Председателя | С. Ахметжанов |
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы» № | № статьи | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование | | Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях» | 1. | Статья 388-1 | Статья 388-1. отсутствует. | Статья 388-1. Несоблюдение ограничений по трудоустройству после прекращения государственной службы Несоблюдение лицом после прекращения им государственной службы предусмотренных трудовым законодательством ограничений по трудоустройству в коммерческие организации - влечет штраф на лицо в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. | Поправки вносятся в целях установления ответственности лиц, прекративших государственную службу, за нарушение установленных Трудовым кодексом Республики Казахстан ограничений по трудоустройству в коммерческие организации. После прекращения государственной службы на указанных лиц не распространяется Закон «О государственной службе» и соответственно к ним не могут быть применены меры дисциплинарного характера. В этой связи, предлагается ввести административную ответственность. | 2. | Статья 388-2 | Статья 388-2. отсутствует. | Статья 388-2. Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной службе 1. Внеконкурсное назначение лиц на административные государственные должности, кроме случаев, определяемых законом, - влечет штраф на руководителей государственных органов, ответственных секретарей, иных должностных лиц, имеющих право назначения лиц на административные государственные должности и освобождения их от должности, работников службы управления персоналом (кадровой службы) в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. 2. Нарушение процедуры конкурсного отбора на занятие вакантной административной государственной должности, - влечет штраф на руководителей государственных органов, ответственных секретарей, иных должностных лиц, имеющих право назначения лиц на административные государственные должности и освобождения их от должности, работников службы управления персоналом (кадровой службы) в размере десяти месячных расчетных показателей. 3. Нарушение процедуры наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих, - влечет штраф на руководителей государственных органов, ответственных секретарей, иных должностных лиц, имеющих право назначения лиц на административные государственные должности и освобождения их от должности, работников службы управления персоналом (кадровой службы) в размере десяти месячных расчетных показателей. 4. Неправомерное увольнение административных государственных служащих, установленное решением суда, - влечет штраф на руководителей государственных органов, ответственных секретарей, иных должностных лиц, имеющих право назначения лиц на административные государственные должности и освобождения их от должности, в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 5. Непринятие мер должностными лицами государственного органа по заявлениям государственных служащих данного государственного органа о коррупционных правонарушениях, склонении их к совершению коррупционных правонарушений, - влечет штраф на должностных лиц государственных органов в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. 6. Непринятие мер должностными лицами государственного органа по защите государственных служащих данного государственного органа, сообщившим им о достоверных случаях коррупционных правонарушений, склонении их к совершению коррупционных правонарушений, - влечет штраф на должностных лиц государственных органов в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. | Поправки носятся в целях повышения ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о государственной службе. Данные меры направлены на защиту прав граждан и государственных служащих от неправомерных действий со стороны должностных лиц государственных органов, а также на повышение ответственности за состояние кадров государственных органов. | 3. | Статья 541 | Статья 541. Суды 1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 79-1, 79-3, 79-4, 79-5, 79-6, 80-84, 85 (частями четвертой и пятой), 85-1 (частью второй), 85-2 (частью второй), 85-3, 86, 86-1, 87-2, 87-3, 87-4, 87-5, 95 - 110-1, 124 (частью первой), 127, 129, 130, 136 - 136-2, 140 (частью второй), 141-1, 143, 143-1, 143-2, 144-1, 145, 146-1, 147, 147-1 (частью второй), 147-10 (частями второй, четвертой, пятой, шестой, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой, четырнадцатой), 147-11, 147-12, 151, 151-1, 153, 154, 154-1, 155, 155-1 (частью четвертой), 155-2, 156, 157, 157-1, 158, 158-3, 158-4, 158-5, 159, 161 (частями первой, четвертой и пятой), 162, 163 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой и девятой), 163-2, 163-3, 163-4, 163-6, 165, 167-1 (частями второй и третьей), 168-1 (частями первой и второй), 168-3, 168-4, 168-5, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных частными нотариусами, частными судебными исполнителями, аудиторами и аудиторскими организациями), 176 (частями первой и третьей), 177-3, 177-4, 177-5, 179, 179-1, 183, 184, 184-1, 185, 188 (частью второй), 190, 192, 200, 202, 203, 208-1, 209, 213 (частями четвертой - шестой), 214, 218-1 (частью седьмой), 222-226, 228-229, 230-1, 230-2, 231 (частью второй), 232, 233, 234-1, 235 (частью второй), 237, 237-1, 240-2, 246 (частью второй), 275-1, 278 (частью первой), 283 (частями первой, третьей), 298 (частями второй, третьей), 298-1 (частью второй), 302 (частью третьей), 303 (частью второй), 304 (частью второй), 305 (частью второй), 306 (частью второй), 306-1 (частью третьей), 306-2, 306-3 (частями второй и третьей), 308, 309-1 (частями седьмой, восьмой) 309-2 (частью четвертой), 309-4 (частями восьмой, девятой), 310-1 (частью второй), 311-1 (частью седьмой), 312-1, 314, 315, 316, 317 (частями второй и третьей), 317-1, 317-2, 318, 319, 319-1, 320 (частями первой и 1-1), 321, 322 (частями третьей, четвертой и пятой), 323 (частью второй), 324 (частями второй и третьей), 324-1, 326, 327 (частью первой), 328, 330, 330-1 (частью второй), 332 (частями первой, второй, четвертой), 335, 336 (частью третьей), 336-1 (частью третьей), 336-2 (частью третьей), 338 (частью первой), 338-1, 339, 340, 342-344, 346-357, 357-1, 357-2 (частью второй), 357-3, 357-4, 357-5, 357-6, 359, 361, 362, 362-1, 363, 365, 366, 367, 368, 368-1, 369 (частью второй), 370 (частью второй), 371 (частью второй), 372 - 376, 380 (частью второй), 380-2, 381-1, 386 (частью третьей), 388, 389-1, 390 (частью второй), 391 (частью второй), 391-1 (частями второй и третьей), 393, 394 (частями второй, третьей и четвертой), 394-1, 396 (частью четвертой), 400-1, 400-2, 405 (частью первой), 409, 410, 413, 413-1, 413-2, 414, 415, 417, 417-1, 418, 421, 423, 424, 425-1, 426-430, 433, 442, 443 (частью пятой), 445, 446 (частью второй), 446-1, 453 (частью второй), 454 (частями первой - третьей), 461 (частью 3-1), 463-3 (частью пятой), 464-1 (частями первой и второй), 465 (частью второй), 466 (частью второй), 467, 468 (частями первой и второй), 468-1, 468-2, 469, 471 (частями 1-1, 1-2 и второй), 473 (частью третьей), 474-1, 477 (частью третьей), 484, 492 (частью второй), 494 (частью второй), 494-1 (частями третьей и пятой), 496 (частью второй), 501, 512-1 - 512-5, 513 - 518, 520 - 537-1 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. | Статья 541. Суды 1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 79-1, 79-3, 79-4, 79-5, 79-6, 80-84, 85 (частями четвертой и пятой), 85-1 (частью второй), 85-2 (частью второй), 85-3, 86, 86-1, 87-2, 87-3, 87-4, 87-5, 95 - 110-1, 124 (частью первой), 127, 129, 130, 136 - 136-2, 140 (частью второй), 141-1, 143, 143-1, 143-2, 144-1, 145, 146-1, 147, 147-1 (частью второй), 147-10 (частями второй, четвертой, пятой, шестой, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой, четырнадцатой), 147-11, 147-12, 151, 151-1, 153, 154, 154-1, 155, 155-1 (частью четвертой), 155-2, 156, 157, 157-1, 158, 158-3, 158-4, 158-5, 159, 161 (частями первой, четвертой и пятой), 162, 163 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой и девятой), 163-2, 163-3, 163-4, 163-6, 165, 167-1 (частями второй и третьей), 168-1 (частями первой и второй), 168-3, 168-4, 168-5, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных частными нотариусами, частными судебными исполнителями, аудиторами и аудиторскими организациями), 176 (частями первой и третьей), 177-3, 177-4, 177-5, 179, 179-1, 183, 184, 184-1, 185, 188 (частью второй), 190, 192, 200, 202, 203, 208-1, 209, 213 (частями четвертой - шестой), 214, 218-1 (частью седьмой), 222-226, 228-229, 230-1, 230-2, 231 (частью второй), 232, 233, 234-1, 235 (частью второй), 237, 237-1, 240-2, 246 (частью второй), 275-1, 278 (частью первой), 283 (частями первой, третьей), 298 (частями второй, третьей), 298-1 (частью второй), 302 (частью третьей), 303 (частью второй), 304 (частью второй), 305 (частью второй), 306 (частью второй), 306-1 (частью третьей), 306-2, 306-3 (частями второй и третьей), 308, 309-1 (частями седьмой, восьмой) 309-2 (частью четвертой), 309-4 (частями восьмой, девятой), 310-1 (частью второй), 311-1 (частью седьмой), 312-1, 314, 315, 316, 317 (частями второй и третьей), 317-1, 317-2, 318, 319, 319-1, 320 (частями первой и 1-1), 321, 322 (частями третьей, четвертой и пятой), 323 (частью второй), 324 (частями второй и третьей), 324-1, 326, 327 (частью первой), 328, 330, 330-1 (частью второй), 332 (частями первой, второй, четвертой), 335, 336 (частью третьей), 336-1 (частью третьей), 336-2 (частью третьей), 338 (частью первой), 338-1, 339, 340, 342-344, 346-357, 357-1, 357-2 (частью второй), 357-3, 357-4, 357-5, 357-6, 359, 361, 362, 362-1, 363, 365, 366, 367, 368, 368-1, 369 (частью второй), 370 (частью второй), 371 (частью второй), 372 - 376, 380 (частью второй), 380-2, 381-1, 386 (частью третьей), 388, 388-1, 388-2, 389-1, 390 (частью второй), 391 (частью второй), 391-1 (частями второй и третьей), 393, 394 (частями второй, третьей и четвертой), 394-1, 396 (частью четвертой), 400-1, 400-2, 405 (частью первой), 409, 410, 413, 413-1, 413-2, 414, 415, 417, 417-1, 418, 421, 423, 424, 425-1, 426-430, 433, 442, 443 (частью пятой), 445, 446 (частью второй), 446-1, 453 (частью второй), 454 (частями первой - третьей), 461 (частью 3-1), 463-3 (частью пятой), 464-1 (частями первой и второй), 465 (частью второй), 466 (частью второй), 467, 468 (частями первой и второй), 468-1, 468-2, 469, 471 (частями 1-1, 1-2 и второй), 473 (частью третьей), 474-1, 477 (частью третьей), 484, 492 (частью второй), 494 (частью второй), 494-1 (частями третьей и пятой), 496 (частью второй), 501, 512-1 - 512-5, 513 - 518, 520 - 537-1 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. | В связи с дополнением КоАП новыми статьями 388-1 и 388-2, вносятся поправки по рассмотрению судами административных правонарушений, предусмотренных указанными статьями. | 4. | Статья 636 | Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: 1) уполномоченные на то должностные лица: … органов государственной инспекции труда (статьи 87-2, 317-1 (по нарушениям требований безопасности к химической продукции), 356; … 5) отсутствует | Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: 1) уполномоченные на то должностные лица: … органов государственной инспекции труда (статьи 87-2, 317-1 (по нарушениям требований безопасности к химической продукции), 356, 388-1); … 5) уполномоченные работники уполномоченного органа по делам государственной службы (статья 388-2). | В связи с дополнением КоАП новыми статьями 388-1 и 388-2, вносятся поправки по составлению уполномоченными органами протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями. | | Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года | 5. | Статья 26 | Статья 26. Ограничения заключения трудового договора … 2. Не допускается трудоустройство в коммерческую организацию лица в течение одного года после прекращения им государственной службы, если в период выполнения государственных функций указанное лицо в силу своих должностных полномочий непосредственно осуществляло контроль в форме проверок деятельности данной коммерческой организации либо деятельность данной коммерческой организации была непосредственно связана с указанным лицом в соответствии с его компетенцией. | Статья 26. Ограничения заключения трудового договора … 2. Не допускается трудоустройство в коммерческую организацию, за исключением государственных организаций, организаций с долей государственного участия, организаций, в уставном капитале которых доля государства передана национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным институтам развития, национальным компаниям, а также их дочерних организаций, лица в течение одного года после прекращения им государственной службы, если за последний год перед прекращением государственной службы в период выполнения государственных функций указанное лицо в силу своих должностных полномочий непосредственно осуществляло контроль в форме проверок деятельности данной коммерческой организации либо деятельность данной коммерческой организации была непосредственно связана с указанным лицом в соответствии с его компетенцией. | Поправки вносятся в целях устранения правовых пробелов, связанных с назначением государственных служащих на руководящие должности в коммерческих организациях. Предусмотренные статьей 26 Трудового кодекса ограничения не будут распространяться на государственные коммерческие организации. | | Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе» | 6. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: 1) квалификационные требования - требования, предъявляемые к гражданам, претендующим на занятие административной государственной должности, в целях определения уровня его профессиональной подготовки, компетентности и соответствия конкретной административной должности; 2) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах; 3) должностные полномочия - права и обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, отвечающей целям и задачам, стоящим перед государственными органами, в которых осуществляют свою деятельность государственные служащие; 4) категория административной государственной должности - классификационная характеристика совокупности административных должностей, занимаемых административными государственными служащими, отражающая объем и характер должностных полномочий; 5) административный государственный служащий - государственный служащий, не входящий в состав политических государственных служащих, осуществляющий должностные полномочия на постоянной профессиональной основе в государственном органе; 6) государственная служба - деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти; 7) государственный служащий - гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства; 8) государственная должность - структурная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей; 9) политический государственный служащий - государственный служащий, назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носят политико-определяющий характер и который несет ответственность за реализацию политических целей и задач; 10) конфликт интересов - ситуация, при которой возникает противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и надлежащим исполнением им своих должностных полномочий или законными интересами физических и юридических лиц, государства, способное привести к причинению вреда этим законным интересам; 11) ротация - должностные перемещения политических государственных служащих между государственными органами, а также между структурными подразделениями государственного органа. | Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: 1) корпус «А» - группа административных государственных должностей, для которых предусмотрены особый порядок отбора в кадровый резерв и конкурсного отбора, определяемый Президентом Республики Казахстан, а также специальные квалификационные требования; 2) перевод - процедура назначения государственного служащего на вакантную либо временно вакантную административную государственную должность в установленном законодательством Республики Казахстан порядке с одновременным его освобождением от занимаемой должности; 3) квалификационные требования - требования, предъявляемые к гражданам, претендующим на занятие административной государственной должности, в целях определения уровня его профессиональной подготовки, компетентности и соответствия конкретной административной должности; 4) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах; 5) должностные полномочия - права и обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, отвечающей целям и задачам, стоящим перед государственными органами, в которых осуществляют свою деятельность государственные служащие; 6) карьерное планирование - процесс определения этапов профессионального развития государственного служащего; 7) категория административной государственной должности - совокупность административных государственных должностей с едиными квалификационными требованиями; 8) кадровый резерв административной государственной службы - сформированный в установленном законодательством Республики Казахстан порядке систематизированный список граждан Республики Казахстан, претендующих на занятие вакантных административных государственных должностей; 9) административный государственный служащий - государственный служащий, осуществляющий в соответствии с законодательством Республики Казахстан профессиональную деятельность на постоянной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; 10) государственная служба - деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти; 11) государственный служащий - гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства; 12) служебная этика государственных служащих - правила поведения государственных служащих, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, актами государственных органов и основанные на общепринятых морально-этических нормах; 13) государственная должность - структурная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей; 14) политический государственный служащий - государственный служащий, назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носят политико-определяющий характер и который несет ответственность за реализацию политических целей и задач; 15) конфликт интересов - противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего способны привести к ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий; 16) ротация - должностные перемещения государственных служащих корпуса «А» в рамках карьерного планирования в соответствии с настоящим Законом; 17) наставник - государственный служащий, закрепляемый за лицом, впервые принятым на государственную службу, оказывающий ему практическую помощь в его профессиональной подготовке; 18) стажировка - приобретение в период деятельности в других государственных органах и иных организациях профессиональных знаний и опыта государственными служащими, а также лицами, зачисленными в кадровый резерв административной государственной службы; 19) временно вакантная государственная должность - государственная должность, временно свободная в связи с нахождением государственного служащего, занимающего данную должность, в социальном отпуске, а также в связи с отсутствием его на рабочем месте вследствие заболевания, если заболевание входит в перечень заболеваний, при которых в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан Правительством Республики Казахстан может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев. | Поправки вносятся в целях реализации Концепции новой модели государственной службы Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 119. На законодательном уровне закрепляется ряд вопросов, указанных в Концепции (корпус «А», карьерное планирование, кадровый резерв и др.), а также вносятся уточняющие поправки. | 7. | Статья 4 | Статья 4. Действие настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на всех государственных служащих, за исключением случаев, когда Конституцией, конституционными законами или иными законодательными актами Республики Казахстан для них определен иной правовой статус. | Статья 4. Действие настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на всех государственных служащих, за исключением случаев, когда Конституцией, конституционными законами или иными законодательными актами Республики Казахстан для них определен иной правовой статус. Действие настоящего Закона также распространяется на граждан Республики Казахстан, участвующих в отборе в кадровый резерв административной государственной службы, состоящих в кадровом резерве административной государственной службы, участвующих в конкурсном отборе на занятие вакантных административных государственных должностей. | Поправки носят уточняющий характер. Законом «О государственной службе» к кандидатам на государственную службу предъявляются определенные требования, в связи с чем, законопроектом предлагается внести уточнения. | 8. | Статья 5 | Статья 5. Уполномоченный орган по делам государственной службы и его территориальные подразделения 1. Уполномоченный орган по делам государственной службы (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы, на который возложено следующее: … 4) ведение мониторинга состояния кадров государственной службы, включая формирование республиканской базы данных по персоналу государственной службы, а также формирование кадрового резерва для занятия должностей административных государственных служащих; ………. 4-1) отсутствует. …… 6) разработка и представление на утверждение Президенту Республики Казахстан Реестра должностей административных государственных служащих и иных актов в соответствии с настоящим Законом; … 9-1) отсутствует. | Статья 5. Уполномоченный орган по делам государственной службы и его территориальные подразделения 1. Уполномоченный орган по делам государственной службы (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы, на который возложено следующее: ….. 4) ведение мониторинга состояния кадрового состава и государственных должностей государственной службы, включая формирование республиканской базы данных по персоналу государственной службы, в том числе единой автоматизированной базы данных; ……. 4-1) формирование кадрового резерва административной государственной службы; …… 6) разработка и представление на утверждение Президенту Республики Казахстан Реестра должностей государственных служащих и иных актов в соответствии с настоящим Законом; … 9-1) осуществление контроля за соблюдением служебной этики государственных служащих;. | Поправки носят уточняющий характер. Концепцией новой модели государственной службы предусмотрены автоматизация системы управления персоналом государственной службы, а также вопросы по совершенствованию этических норм. В рамках поручения Главы государства вводится контроль за соблюдением служебной этики (одобрены предложения, указанные в письме Премьер-Министра от 24 февраля 2012 года № И-141). | 9. | Статья 6 | Статья 6. Кадровая служба государственных органов Кадровая служба государственных органов в пределах своей компетенции: 1) оформляет решения государственных органов, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведет личные дела служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки (послужные списки) государственных служащих; 2) фиксирует в письменной форме согласие государственных служащих о принятии ограничений, установленных законом (ставят в известность о правовых последствиях в случае нарушения принятых на себя ограничений); 3) консультирует государственных служащих по вопросам их правового положения, контролирует соблюдение ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе; 4) подготавливает для представления в уполномоченный орган списки вакантных должностей, заявки по заполнению вакантных должностей и иную необходимую информацию; 5) организует обучение, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих; 6) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством. | Статья 6. Служба управления персоналом (кадровая служба) 1. Служба управления персоналом (кадровая служба) в пределах своей компетенции: 1) координирует исполнение и законодательства Республики Казахстан о государственной службе в государственном органе; 2) организует деятельность дисциплинарной, аттестационной и конкурсной комиссий; 3) обеспечивает соблюдение процедур проведения аттестации и конкурсного отбора, привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности, увольнения государственных служащих; 4) организует отбор и продвижение кадров, оформляет решения, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы; 5) обеспечивает соблюдение ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе; 6) организует стажировку, наставничество, обучение, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих, разрабатывает меры поощрения государственных служащих; 7) осуществляет учет персональных данных государственных служащих, сведений о результатах оценки, аттестации и прохождения обучения; 8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством. 2. Служба управления персоналом (кадровая служба) организационно независима от других структурных подразделений государственного органа, подчинена и подотчетна ответственному секретарю или руководителю аппарата, а в государственных органах, в которых не введена должность ответственного секретаря и руководителя аппарата - руководителю государственного органа. 3. В районах, городах, областях допускается создание единой службы управления персоналом (кадровой службы) для исполнительных органов, финансируемых из бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц. Единая служба управления персоналом (кадровая служба) районных, городских, областных исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, создается по решению лица, имеющего право назначения руководителей данных исполнительных органов. Для районных (городских) территориальных подразделений центрального государственного органа и его ведомства допускается создание единой службы управления персоналом (кадровой службы) в межрегиональном или областном территориальном подразделении центрального государственного органа и его ведомства. Единая служба управления персоналом (кадровая служба) районных (городских) территориальных подразделений создается по решению руководителя межрегионального или областного территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства или по решению вышестоящего органа. 4. Типовое положение о службе управления персоналом (кадровой службе) государственных органов утверждается уполномоченным органом. | В целях реализации Концепции новой модели государственной службы, повышения эффективности деятельности кадровых служб государственных органов. Поправки вносятся также в целях повышения эффективности организации кадровой работы на региональном уровне. Местными государственными органами поддержаны предложения о создании единых кадровых служб, конкурсных, аттестационных и дисциплинарных комиссий. По данному вопросу получено одобрение Администрации Президента Республики Казахстан от 24 января 2012 года № 75-2. | 10. | Статья 7 | Статья 7. Классификация должностей государственных служащих 1. В состав должностей государственных служащих входят политические и административные должности государственных служащих. 2. К политическим должностям относятся должности, занимаемые политическими государственными служащими: 1) назначаемыми Президентом Республики Казахстан, их заместители; 2) назначаемыми и избираемыми Палатами Парламента Республики Казахстан и Председателями палат Парламента, их заместители; 2-1) возглавляющим департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Казахстан (аппарат Верховного суда Республики Казахстан), его заместители; 3) являющимися представителями Президента и Правительства в соответствии с Конституцией; 4) возглавляющими (руководители) центральные исполнительные органы, их заместители. К политическим должностям могут быть отнесены также и иные должности, определяемые Президентом Республики Казахстан. 3. Для административных государственных служащих устанавливаются категории должностей. Реестр должностей административных государственных служащих по категориям утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. 4. Для политических государственных служащих категории должностей не устанавливаются. | Статья 7. Классификация должностей государственных служащих 1. В состав должностей государственных служащих входят политические и административные должности государственных служащих. 2. Реестр должностей государственных служащих утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. Для административных государственных служащих устанавливаются категории должностей. Для политических государственных служащих категории должностей не устанавливаются. 3. исключить. 4. исключить. | В целях реализации Концепции новой модели государственной службы. | 11. | Статья 8 | Статья 8. Права государственных служащих Государственный служащий имеет право: … 8-1) отсутствует. … 10) на продвижение по службе с учетом квалификации и способностей, добросовестного исполнения своих служебных обязанностей; … 11-1) отсутствует. | Статья 8. Права государственных служащих Государственный служащий имеет право: … 8-1) на сохранение места работы (должности) в случае направления его государственным органом на обучение в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан; … 10) на продвижение по службе с учетом заслуг, квалификации и способностей, добросовестного исполнения своих служебных обязанностей; … 11-1) на защиту в случае доведения им до сведения руководства государственного органа, в котором он работает, или до правоохранительных органов о ставших ему известных достоверных случаях коррупционных правонарушений; | В целях реализации Концепции новой модели государственной службы, вносятся уточняющие поправки. Поправки вносятся также в целях усиления мер по противодействию коррупции. | 12. | Статья 9 | Статья 9. Основные обязанности государственных служащих 1. Государственные служащие обязаны: … 4-1) отсутствует. … 7) соблюдать нормы служебной этики, установленные законодательством; … 11) обеспечивать сохранность государственной собственности; … 14) отсутствует. 2. Конкретные обязанности административных государственных служащих, вытекающие из установленных настоящим Законом основных обязанностей, определяются на основе квалификационных требований и отражаются в должностных инструкциях. Должностные инструкции утверждаются руководителем государственного органа, который вправе делегировать эти полномочия ответственному секретарю, руководителям структурных подразделений государственного органа. | Статья 9. Основные обязанности государственных служащих 1. Государственные служащие обязаны: … 4-1) на административной государственной должности при осуществлении должностных полномочий быть беспристрастными и независимыми от деятельности политических партий, религиозных и иных общественных объединений; … 7) соблюдать нормы служебной этики; … 11) обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать вверенную государственную собственность только в служебных целях; … 14) отработать в государственном органе, направившем его на обучение в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования, непосредственно после завершения обучения, а также на государственной службе в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Конкретные обязанности административных государственных служащих, вытекающие из установленных настоящим Законом основных обязанностей, определяются на основе квалификационных требований и отражаются в должностных инструкциях. Должностные инструкции утверждаются руководителем государственного органа или уполномоченным им должностным лицом. | Поправки вносятся в целях обеспечения беспристрастности административных государственных служащих от влияния политических партий и общественных объединений (рекомендации ОЭСР), повышения эффективности системы обучения государственных служащих. | 13. | Статья 10 | Статья 10. Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе … 2. Государственный служащий в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в течение месяца после вступления в должность обязан на время прохождения государственной службы передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этому лицу, а также имущества, переданного в имущественный наем. Договор на доверительное управление имуществом подлежит нотариальному удостоверению. Копия нотариально засвидетельствованного договора на доверительное управление имуществом представляется государственным служащим в десятидневный срок со дня нотариального засвидетельствования в кадровую службу по месту работы. Правила передачи имущества государственных служащих в доверительное управление утверждаются Правительством Республики Казахстан. … 4. На государственную службу не может быть принято лицо: … 5) которое в течение трех лет перед поступлением на государственную службу привлекалось к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, за исключением дисциплинарного взыскания в виде увольнения; … 6-3) уволенное с работы за совершение коррупционного правонарушения; … 7-1) отсутствует. | Статья 10. Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе … 2. Государственный служащий в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в течение месяца после вступления в должность обязан на время прохождения государственной службы передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этому лицу, а также имущества, переданного в имущественный наем. Договор на доверительное управление имуществом подлежит нотариальному удостоверению. Копия нотариально засвидетельствованного договора на доверительное управление имуществом представляется государственным служащим в десятидневный срок со дня нотариального засвидетельствования в службу по управлению персоналом (кадровую службу) по месту работы. Правила передачи имущества государственных служащих в доверительное управление утверждаются Правительством Республики Казахстан. … 4. На государственную службу не может быть принято лицо: … 5) которое в течение трех лет перед поступлением на государственную службу привлекалось к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения. При этом на государственную службу не допускается лицо, уволенное с работы за совершение коррупционного правонарушения; … 6-3) исключить. … 7-1) привлекавшееся к уголовной ответственности за совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений; | Поправки вносятся в связи с изменениями в статью 6 Закона (изменено наименование кадровой службы). Поступление на государственную службу ранее судимых лиц создает негативный имидж. В связи с этим, вводятся соответствующие ограничения (в целях реализации поручения Администрации Президента Республики Казахстан от 13 октября 2010 года № 42-23.144-7 касательно установления запрета принятия на государственную службу лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности за совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений). | 14. | Статья 12 | Статья 12. Право поступления на административную государственную службу 1. Право занятия административной государственной должности имеют граждане Республики Казахстан. Занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 2. Занятие административной государственной должности государственным служащим может осуществляться без конкурсного отбора в порядке перевода в случае его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям к соответствующей вакантной должности с согласия государственного служащего и уполномоченного органа или его территориального подразделения. В течение одного года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания на государственного служащего за коррупционное правонарушение или при наличии у него неснятого дисциплинарного взыскания за коррупционное правонарушение занятие административной государственной должности в порядке перевода не допускается. 3. Право на занятие административной государственной должности вне конкурсного отбора имеют депутаты Парламента, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе, политические государственные служащие, судьи, прекратившие свои полномочия, за исключением прекративших их по отрицательным мотивам, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и соответствующие предъявляемым квалификационным требованиям. Порядок занятия административных государственных должностей депутатами Парламента, депутатами маслихатов, работающими на постоянной основе, политическими государственными служащими, судьями определяется Президентом Республики Казахстан. 4. Не допускается установление при поступлении на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и по любым иным обстоятельствам. 5. Должностные лица, принявшие на административную государственную должность граждан, не прошедших конкурсный отбор, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, привлекаются к ответственности в порядке, установленном статьей 28 настоящего Закона. | Статья 12. Поступление на административную государственную службу 1. Право занятия административной государственной должности имеют граждане Республики Казахстан. Занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Конкурс на занятие административной государственной должности обеспечивает право граждан Республики Казахстан на равный доступ к государственной службе. 2. Граждане, зачисленные в кадровый резерв административной государственной службы, имеют право участвовать в конкурсном отборе на занятие вакантных административных государственных должностей. 3. Поступление на административную государственную службу корпуса «А» осуществляется в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Лица, поступающие на административную государственную службу корпуса «А», должны соответствовать квалификационным требованиям, утверждаемым уполномоченным органом в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. 4. Не допускается установление при поступлении на государственную службу прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и по любым иным обстоятельствам. 5. Должностные лица, принявшие на административную государственную должность граждан, не прошедших конкурсный отбор, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, привлекаются к ответственности в порядке, установленном статьей 28 настоящего Закона. | Поправки вносятся в целях реализации Концепции новой модели государственной службы. Некоторые положения действующей статьи 12 (пункт 2) перенесены в другую статью (новая статья 15-1). | 15. | Статья 13 | Статья 13. Требования, предъявляемые при поступлении на государственную службу 1. Лица, поступающие на государственную службу, должны отвечать следующим требованиям: 1) обладать гражданством Республики Казахстан; 2) быть не моложе восемнадцати лет, если иное в отношении соответствующих должностей не установлено законодательством Республики; 3) обладать необходимым образованием, уровнем профессиональной подготовки и соответствовать установленным квалификационным требованиям. 2. При поступлении на государственную службу гражданин обязан представить в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. 3. Занятие административной государственной должности осуществляется после прохождения гражданами обязательной специальной проверки. 4. Дополнительные требования, предъявляемые для поступления на политическую государственную службу, определяются Президентом Республики Казахстан. 5. Квалификационные требования к административным государственным должностям разрабатываются и утверждаются государственными органами на основе типовых квалификационных требований к категориям должностей. | Статья 13. Требования, предъявляемые при поступлении на государственную службу 1. Лица, поступающие на государственную службу, должны отвечать следующим требованиям: 1) обладать гражданством Республики Казахстан; 2) быть не моложе восемнадцати лет, если иное в отношении соответствующих должностей не установлено законодательством Республики Казахстан. Лица, поступающие на административную государственную службу, должны отвечать следующим требованиям: 1) обладать необходимым образованием, уровнем профессиональной подготовки и соответствовать установленным квалификационным требованиям; 2) состоять в кадровом резерве административной государственной службы; 3) быть не достигшими пенсионного возраста, установленного законом Республики Казахстан. 2. При поступлении на государственную службу гражданин обязан представить в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. 3. Занятие административной государственной должности осуществляется после получения положительных результатов обязательной специальной проверки. Государственный орган вправе принять граждан для временного исполнения обязанностей, предусмотренных административной государственной должностью, до дня получения результатов обязательной специальной проверки, за исключением должностей, связанных с допуском к государственным секретам. Трудовые отношения с ними регулируются в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. Трудовые договора заключаются на срок проведения специальной проверки. В период проведения специальной проверки на этих лиц распространяются положения настоящего Закона в части обязанностей и ответственности государственных служащих, ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе. Права этих лиц определяются трудовым договором. 4. Требования, предъявляемые для поступления на политическую государственную службу, определяются Президентом Республики Казахстан. 5. Квалификационные требования к административным государственным должностям разрабатываются с учетом основных направлений деятельности структурных подразделений государственного органа, должностных полномочий, осуществляемых административными государственными служащими, и утверждаются государственными органами по согласованию с уполномоченным органом на основе типовых квалификационных требований к категориям должностей. | Поправки вносятся в целях уточнения отдельных положений, связанных с правоприменительной практикой (прием на работу в период проведения специальной проверки, прекращение службы в связи с достижением пенсионного возраста), а также реализации положений Концепции новой модели государственной службы в части поступления на административную государственную службу. | 16. | Статья 14 | Статья 14. Конкурс на занятие административной государственной должности 1. Конкурс на занятие административной государственной должности обеспечивает право граждан Республики Казахстан на равный доступ к государственной службе. 2. Условия и порядок проведения конкурса на занятие административной государственной должности, в том числе порядок формирования конкурсной комиссии, определяются уполномоченным органом. 3. Конкурс проводится государственным органом, имеющим вакантные должности, либо по решению Президента Республики Казахстан уполномоченным органом после опубликования объявления о проведении конкурса на государственном и русском языках. При проведении конкурса в центральных государственных органах и их территориальных подразделениях и ведомствах объявления публикуются в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан. Объявления о проведении конкурса в местных государственных органах публикуются в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы. 3-1. Если конкурс проводится на вакантную должность с определенным сроком работы, то данное условие предполагаемого трудового договора должно быть указано в объявлении о проведении конкурса. 4. В конкурсе имеют право принять участие все граждане Республики Казахстан. 5. (исключен - № 393 от 11.03.2003 г.) 6. Решение конкурсной комиссии является основанием для занятия административной государственной должности либо отказа в поступлении на такую должность. 7. Участники конкурса, получившие положительное заключение конкурсной комиссии, имеют право занятия административной государственной должности. 8. Лицо, имеющее право назначения, обязано принять на объявленную должность участника, получившего положительное заключение конкурсной комиссии. При этом должны быть соблюдены требования, предусмотренные законодательством для поступления на государственную службу. 9. Участники конкурса, не получившие положительного заключения конкурсной комиссии, но рекомендованные ею для государственной службы, могут быть зачислены в кадровый резерв, формируемый уполномоченным органом и его территориальными подразделениями. 10. Участники конкурса, зачисленные в кадровый резерв, могут в течение года со дня их зачисления занять соответствующую административную государственную должность без прохождения дополнительного конкурса. 11. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. | Статья 14. Отбор в кадровый резерв административной государственной службы 1. Зачисление граждан в кадровый резерв административной государственной службы осуществляется по результатам отбора. Отбор в кадровый резерв административной государственной службы проводится уполномоченным органом и его территориальными подразделениями. 2. Объявления о проведении отбора в кадровый резерв для центральных государственных органов, ведомств и их территориальных подразделений, публикуются в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан и одновременно на интернет-ресурсе уполномоченного органа. Объявления о проведении отбора в кадровый резерв для исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, публикуются в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы и одновременно на интернет-ресурсе уполномоченного органа. 3. Порядок формирования кадрового резерва и организации работы с ним регулируется Положением о кадровом резерве государственной службы, утверждаемым Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. | В целях реализации Концепции новой модели государственной службы совершенствуется порядок проведения конкурса для занятия государственной должности. | 17. | Статья 14-1 | Статья 14-1. отсутствует. | Статья 14-1. Конкурс на занятие вакантной административной государственной должности 1. Конкурс на занятие вакантной и временно вакантной административной государственной должности проводится государственным органом. По решению Президента Республики Казахстан конкурс проводится уполномоченным органом. В конкурсе имеют право принять участие граждане, состоящие в кадровом резерве административной государственной службы. 2. При проведении конкурса в центральных государственных органах, ведомствах и их территориальных подразделениях объявления публикуются в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, а также на интернет-ресурсах центральных государственных органов и уполномоченного органа. Объявления о проведении конкурса в исполнительных органах, финансируемых из местного бюджета, публикуются в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы, а также на интернет-ресурсах исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, и уполномоченного органа. В случае создания единой службы управления персоналом (кадровой службы) объявления публикуются на интернет-ресурсе государственного органа, в структуре которой она состоит. 3. Если конкурс проводится на временно вакантную административную должность, то данное условие должно быть указано в объявлении о проведении конкурса. 4. Порядок проведения конкурса и формирования конкурсной комиссии определяется уполномоченным органом. 5. В районах, городах, областях допускается создание единой конкурсной комиссии для исполнительных органов, финансируемых из бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц. Единая конкурсная комиссия районных, городских, областных исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, создается по решению лица, имеющего право назначения руководителей данных исполнительных органов. Для районных (городских) территориальных подразделений центрального государственного органа и его ведомства допускается создание единой конкурсной комиссии в межрегиональном или областном территориальном подразделении центрального государственного органа и его ведомства. Единая конкурсная комиссия районных (городских) территориальных подразделений создается по решению руководителя межрегионального или областного территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства или по решению вышестоящего органа. 6. Участник конкурса, получивший положительное заключение конкурсной комиссии, имеет право занятия административной государственной должности. 7. Лицо, имеющее право назначения, обязано принять на объявленную должность участника конкурса, получившего положительное заключение конкурсной комиссии. При этом должны быть соблюдены требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан для поступления на государственную службу. 8. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 9. Председатель, члены и секретарь конкурсной комиссии, служба управления персоналом (кадровая служба) несут ответственность за нарушение конкурсных процедур. Лица, имеющие доступ к тестовым заданиям и иным конкурсным вопросам, привлекаются к ответственности за разглашение содержания данных заданий и вопросов. | В целях реализации Концепции новой модели государственной службы совершенствуется порядок проведения конкурса для занятия административной государственной должности. Поправки вносятся также в целях повышения эффективности организации кадровой работы на региональном уровне. Местными государственными органами поддержаны предложения о создании единых кадровых служб, конкурсных, аттестационных и дисциплинарных комиссий. По данному вопросу получено одобрение Администрации Президента Республики Казахстан от 24 января 2012 года № 75-2. | 18. | Статья 15-1 | Статья 15-1. отсутствует. | Статья 15-1. Занятие административных государственных должностей в порядке перевода 1. Занятие административной государственной должности в порядке перевода осуществляется при условии соответствия государственного служащего предъявляемым квалификационным требованиям и его согласия, а также с учетом характеристики, заслуг и результатов оценки деятельности государственного служащего. Порядок проведения перевода регулируется Положением о порядке прохождения государственной службы, утверждаемым Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. В случаях, предусмотренных Положением о порядке прохождения государственной службы, занятие административной государственной должности в порядке перевода осуществляется с согласия уполномоченного органа или его территориального подразделения. 2. Занятие административной государственной должности в порядке перевода осуществляется внутри структурных подразделений государственного органа, а также в другие структурные подразделения государственного органа. Перевод в другие государственные органы допускается в случаях, определяемых Положением о порядке прохождения государственной службы. 3. В течение одного года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания на государственного служащего за коррупционное правонарушение или при наличии у него неснятого дисциплинарного взыскания за коррупционное правонарушение занятие административной государственной должности в порядке перевода не допускается. | Вопросы перевода выделены отдельной новой статьей 15-1, в которую перенесены положения из статьи 12 Закона в части назначений в порядке перевода. В рамках поручения Главы государства вводятся ограничения по внеконкурсным перемещениям (одобрены предложения, указанные в письме Премьер-Министра от 24 февраля 2012 года № И-141). | 19. | Статья 16 | Статья 16. Аттестация административных государственных служащих Административные государственные служащие в целях определения уровня их профессиональной подготовки, правовой культуры, способности работать с гражданами проходят аттестацию. Не подлежат тестированию административные государственные служащие, имеющие стаж работы в государственных органах не менее 20 лет. Порядок и условия проведения аттестации административных государственных служащих утверждаются Президентом Республики по представлению уполномоченного органа. | Статья 16. Оценка деятельности и аттестация административных государственных служащих 1. Ежегодная оценка деятельности административных государственных служащих проводится для определения эффективности и качества их работы. Координацию работы по проведению оценки в государственном органе осуществляет служба управления персоналом (кадровая служба). 2. Результаты ежегодной оценки административных государственных служащих являются основаниями для принятия решений по премированию, установлению надбавок к должностным окладам, поощрению, карьерному планированию, ротации, досрочному снятию дисциплинарных взысканий. Результаты оценки административных государственных служащих в течение трех лет являются основаниями для принятия решений по проведению их аттестации. 3. Аттестацией административных государственных служащих является процедура по определению уровня их профессиональной подготовки и способности выполнять возложенные на них обязанности. Аттестации подлежат административные государственные служащие, деятельность которых по результатам оценки в течение трех лет признана неудовлетворительной. Аттестация включает тестирование и собеседование. Не подлежат тестированию административные государственные служащие, имеющие стаж государственной службы не менее пятнадцати лет. 4. Административные государственные служащие в случае неявки на аттестацию без уважительных причин подлежат понижению в должности. Административные государственные служащие, получившие отрицательные результаты аттестации, подлежат понижению в должности либо увольнению. Понижение в должности осуществляется при наличии вакантной нижестоящей административной государственной должности и соответствии административного государственного служащего квалификационным требованиям, установленным к данной должности. Административные государственные служащие, подлежащие повторной аттестации, не могут быть назначены на равнозначные либо вышестоящие должности в порядке перевода до завершения повторной аттестации. 5. В районах, городах, областях допускается создание единой аттестационной комиссии для исполнительных органов, финансируемых из бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц. Единая аттестационная комиссия районных, городских, областных исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, создается по решению лица, имеющего право назначения руководителей данных исполнительных органов. Для районных (городских) территориальных подразделений центрального государственного органа и его ведомства допускается создание единой аттестационной комиссии в межрегиональном или областном территориальном подразделении центрального государственного органа и его ведомства. Единая аттестационная комиссия районных (городских) территориальных подразделений создается по решению руководителя межрегионального или областного территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства или по решению вышестоящего органа. 6. Порядок проведения оценки деятельности и аттестации административных государственных служащих утверждается Президентом Республики по представлению уполномоченного органа. | В целях реализации Концепции новой модели государственной службы вводится оценка деятельности государственных служащих и совершенствуется процедура проведения аттестации посредством ее ориентации на оценку. Поправки вносятся также в целях повышения эффективности организации кадровой работы на региональном уровне. Местными государственными органами поддержаны предложения о создании единых кадровых служб, конкурсных, аттестационных и дисциплинарных комиссий. По данному вопросу получено одобрение Администрации Президента Республики Казахстан от 24 января 2012 года № 75-2. | 20. | Статья 18-1 | Статья 18-1. Ротация На государственной службе может осуществляться ротация политических государственных служащих. Порядок и условия ротации политических государственных служащих определяются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. | Статья 18-1. Ротация На государственной службе осуществляется ротация административных государственных служащих корпуса «А» в рамках карьерного планирования. При проведении ротации требуется согласие административного государственного служащего. Порядок проведения ротации определяется Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. | В целях реализации Концепции новой модели государственной службы предусматривается ротация административных государственных служащих корпуса «А». | 21. | Статья 19 | Статья 19. Иные вопросы прохождения государственной службы Иные вопросы прохождения государственной службы, не урегулированные настоящим Законом, регламентируются законодательными актами Республики Казахстан, Положением о порядке прохождения государственной службы, утверждаемым Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. | Статья 19. Иные вопросы прохождения государственной службы 1. За лицами, впервые принятыми на административные государственные должности, закрепляются наставники в порядке, определяемом уполномоченным органом. 2. Стажировка государственных служащих осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. 3. Иные вопросы прохождения государственной службы, не урегулированные настоящим Законом, регламентируются законодательными актами Республики Казахстан, Положением о порядке прохождения государственной службы, утверждаемым Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, а также нормативными правовыми актами уполномоченного органа. | В целях реализации Концепции новой модели государственной службы предусматривается внедрение стажировки и наставничества. | 22. | Статья 20 | Статья 20. Кадровый резерв государственной службы 1. Для занятия политических и административных государственных должностей формируется кадровый резерв государственной службы. 2. Порядок формирования и организация работы с кадровым резервом регулируются Положением о кадровом резерве государственной службы, утверждаемым Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. | Статью 20. исключить | Положения статьи 20 перенесены в статью 14, которая предусматривает вопросы по кадровому резерву. | 23. | Глава 4-1. Статья 20-1 | Глава 4-1. Отсутствует. Статья 20-1. отсутствует. | Глава 4-1. Служебная этика государственных служащих Статья 20-1. Требования к государственным служащим в сфере служебной этики 1. Государственные служащие обязаны: 1) сохранять и укреплять доверие общества к государственной службе; 2) соблюдать общепринятые морально-этические нормы; 3) проявлять вежливость и корректность в обращении с гражданами; 4) противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства, препятствующим эффективному функционированию государственных органов; 5) соблюдать установленные законами ограничения и запреты; 6) исполнять должностные обязанности добросовестно и на профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов; 7) не оказывать предпочтения физическим и юридическим лицам, быть независимыми от их влияния при исполнении должностных обязанностей; 8) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих и иных лиц при решении вопросов личного характера; 9) не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности; 10) не требовать от подчиненных государственных служащих исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных обязанностей; 11) не принуждать других лиц к совершению противоправных проступков или поступков, не совместимых с общепринятыми морально-этическими нормами; 12) не допускать и пресекать факты нарушения норм служебной этики со стороны других государственных служащих. 2. Государственные служащие должны соблюдать нормы официального поведения в период исполнения должностных обязанностей. 3. Государственные служащие не должны использовать служебное положение и связанные с ними возможности в интересах общественных объединений, других некоммерческих организаций, в том числе для пропаганды своего отношения к ним. | Поправки вносятся в целях реализации поручения Главы государства к записке Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 28 февраля 2012 года № 52-11/665-5 (предложения по внесению поправок в Закон в целях придания законодательной силы требованиям Кодекса чести государственных служащих). | 24. | Статья 20-2 | Статья 20-2. отсутствует. | Статья 20-2. Антикоррупционное поведение государственных служащих 1. Государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений либо деяний, сопряженных с коррупцией или создающих условия для коррупции. 2. Государственные служащие должны пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих. 3. Государственный служащий, если располагает достоверной информацией о коррупционном правонарушении, должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы. Государственный служащий обязан незамедлительно в письменной форме также информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений. Руководство государственного органа обязано в месячный срок со дня получения информации принять меры по заявлениям государственного служащего о коррупционных правонарушениях, случаях склонения его к совершению данных нарушений, в том числе путем организации проверок и направления обращений в уполномоченные органы. 4. Руководство государственного органа обязано принять меры по защите государственного служащего, сообщившего о достоверных случаях коррупционных правонарушений, склонения его к совершению данных нарушений, от преследования, ущемляющего его права, законные интересы. 5. Государственные служащие не должны допускать действий, затрудняющих реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов. 6. При предъявлении к государственному служащему необоснованного публичного обвинения в коррупции, он должен в месячный срок со дня обнаружения такого обвинения принять меры по его опровержению. | Поправки вносятся в целях реализации поручения Главы государства к записке Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 28 февраля 2012 года № 52-11/665-5 (предложения по внесению поправок в Закон в целях придания законодательной силы требованиям Кодекса чести государственных служащих). | 25. | Статья 20-3 | Статья 20-3. отсутствует. | Статья 20-3. Публичные выступления 1. Публичные выступления по вопросам деятельности государственного органа осуществляются его руководителем или уполномоченными должностными лицами государственного органа. Государственные служащие должны вести дискуссии в корректной форме. 2. Не допускаются публикации государственными служащими от имени государственного органа по вопросам, не связанным с проведением государственной политики и деятельностью государственного органа. Публикация материалов по педагогической, научной и иной творческой деятельности осуществляется государственным служащим от собственного имени как частного лица. | Поправки вносятся в целях реализации поручения Главы государства к записке Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 28 февраля 2012 года № 52-11/665-5 (предложения по внесению поправок в Закон в целях придания законодательной силы требованиям Кодекса чести государственных служащих). | 26. | Статья 23 | Статья 23. Поощрения государственных служащих 1. За образцовое выполнение должностных обязанностей, безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и за другие достижения в работе государственные служащие могут быть поощрены: 1) единовременным денежным вознаграждением; 2) объявлением благодарности: 3) награждением ценным подарком; 4) а также иными формами поощрения, предусмотренными законодательством Республики Казахстан. | Статья 23. Поощрения государственных служащих 1. За образцовое выполнение должностных обязанностей, безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и за другие достижения в работе, а также по результатам оценки их деятельности государственные служащие могут быть поощрены: 1) единовременным денежным вознаграждением; 2) объявлением благодарности: 3) награждением ценным подарком; 4) награждением грамотой; 5) награждением ведомственной наградой и нагрудным знаком отличия; 6) досрочным снятием дисциплинарного взыскания, за исключением взыскания за совершение коррупционного правонарушения; 7) иными формами поощрения, предусмотренными законодательством Республики Казахстан. | Поправки вносятся в связи с введением оценки деятельности госслужащих, которая будет влиять на поощрение государственных служащих. Кроме того, устанавливаются дополнительные формы поощрения. | 27. | Статья 24 | Статья 24. Меры социальной защиты государственных служащих … 4. В случае ликвидации или реорганизации государственного органа административные государственные служащие обеспечиваются работой во вновь образованном либо в другом государственном органе в соответствии с их квалификацией. В случае отказа административного государственного служащего от трудоустройства он увольняется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. При этом административным государственным служащим, имеющим стаж работы в государственных органах не менее трех лет, выплачивается выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат. В случае сокращения штата (численности) государственного органа государственному служащему производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа работы в государственных органах не менее трех лет. | Статья 24. Меры социальной защиты государственных служащих … 4. В случае ликвидации государственного органа административным государственным служащим производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа государственной службы не менее трех лет. В случае реорганизации государственного органа руководством вновь образованного государственного органа предлагается работа административным государственным служащим реорганизованного государственного органа в соответствии с их квалификацией. Государственным органом, которому переданы функции, полномочия и штатные единицы другого государственного органа, предлагается работа административным государственным служащим, выполнявшим переданные функции, полномочия и занимавшим данные штатные единицы, в соответствии с их квалификацией. В случае отказа административных государственных служащих от трудоустройства они увольняются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. При этом административным государственным служащим, имеющим стаж государственной службы не менее трех лет, выплачивается выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат либо административные государственные служащие включаются в кадровый резерв административной государственной службы с их согласия. В случае сокращения штатной численности государственного органа государственному служащему производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа государственной службы не менее трех лет либо административные государственные служащие включаются в кадровый резерв административной государственной службы с их согласия. | Поправки вносятся в целях усиления мер социальной защиты государственных служащих. | 28. | Статья 26 | Статья 26. Отставка и увольнение политических государственных служащих … 3. Политические государственные служащие уходят в отставку на основаниях и в порядке, установленных Конституцией, настоящим Законом и иным законодательством Республики Казахстан. … 5. Должностными лицами, обладающими правом на отставку, и должностными лицами, обязанными подать в отставку, являются должностные лица, указанные в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона. | Статья 26. Отставка и увольнение политических государственных служащих … 3. Политические государственные служащие подают и уходят в отставку на основаниях и в порядке, установленных Конституцией, настоящим Законом и иным законодательством Республики Казахстан. … 5. исключить. | Поправки носят уточняющий характер. | 29. | Статья 27 | Статья 27. Основания прекращения государственной службы административными государственными служащими … 4. Смена политических государственных служащих не может служить основанием для прекращения административным государственным служащим государственной службы на занимаемой должности по инициативе вновь назначенных политических государственных служащих. | Статья 27. Основания прекращения государственной службы административными государственными служащими … 4. При смене руководства государственного органа не допускается прекращение государственной службы административными государственными служащими по инициативе вновь назначенных руководителей. | Поправки носят уточняющий характер, направлены на предупреждение «командных перемещений» и защиту административных государственных служащих. | 30. | Статья 28 | Статья 28. Ответственность государственных служащих … 2-1. Отсутствует. | Статья 28. Ответственность государственных служащих … 2-1. В районах, городах, областях допускается создание единой дисциплинарной комиссии для исполнительных органов, финансируемых из бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц. Единая дисциплинарная комиссия районных, городских, областных исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, создается по решению лица, имеющего право назначения руководителей данных исполнительных органов. Для районных (городских) территориальных подразделений центрального государственного органа и его ведомства допускается создание единой дисциплинарной комиссии в межрегиональном или областном территориальном подразделении центрального государственного органа и его ведомства. Единая дисциплинарная комиссия районных (городских) территориальных подразделений создается по решению руководителя межрегионального или областного территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства или по решению вышестоящего органа. | В целях повышения эффективности организации кадровой работы на региональном уровне. Местными государственными органами поддержаны предложения о создании единых кадровых служб, конкурсных, аттестационных и дисциплинарных комиссий. По данному вопросу получено одобрение Администрации Президента Республики Казахстан от 24 января 2012 года № 75-2. |
Доступ к документам и консультации от ведущих специалистов
|