Искоренить «социальное зло» (Айбек Амангелдин, эксперт Агентства РК по регулированию естественных монополий)

Искоренить «социальное зло»

Айбек Амангелдин,

эксперт Агентства РК

по регулированию

естественных монополий

Борьба с коррупцией - приоритетное направление государственной политики, ибо коррупция представляет собой системную угрозу безопасности страны, угрожающую стабильности государства и общества, и препятствует проводимым экономическим и социальным реформам, создавая негативный имидж Казахстана на международной арене.

Поэтому республика с обретения независимости проводит последовательную эффективную борьбу с коррупцией. Действенным импульсом для создания системы противодействия коррупции явилось Послание Главы государства народу Казахстана «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», в котором Президент представил «Стратегию развития Казахстана до 2030 года». Один из долгосрочных приоритетов названного стратегического документа - создание профессионального государства, с эффективным и современным корпусом государственных служащих, преданных делу и способных выступать представителями народа в достижении приоритетных целей государства. Один из принципов стратегии, на основе которого будет окончательно сформировано профессиональное государство, - решительная и беспощадная борьба с коррупцией.

Казахстан в 1998 году одним из первых в СНГ принял специальный Закон «О борьбе с коррупцией», направленный на защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, создание условий для эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности. Документ определил основные принципы борьбы с коррупцией и установил виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия наступления ответственности. В 2007 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции.

В контексте борьбы с этим «социальным злом» введен пожизненный запрет на законодательном уровне на занятие любых должностей в органах государственного управления для лиц, ранее уволенных за совершение коррупционных правонарушений и преступлений. Система государственного управления становится все более прозрачной, минимизируется участие заявителей (физических и (или) юридических лиц) в сборе и подготовке документов и ограничивается их непосредственный контакт с субъектами оказания государственных услуг, что могло выступать предпосылкой коррупции.

В своем Послании от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира» Глава государства обозначил комплексную и системную борьбу с коррупцией одной из основных задач. В этом году наша страна по рейтингу общепризнанного авторитетного Давосского экономического форума по конкурентоспособности среди более чем 140 стран мира заняла 51 место (в 2011 году 72 место). За высоким международным признанием стоит проводимая страной антикоррупционная политика, в том числе оптимизация разрешительных процедур, переход к оказанию государственных услуг в электронной форме с минимизацией сроков и участия заявителей с субъектами оказания государственных услуг, обеспечение гласности, прозрачности и открытости органов государственного управления и др.

«Мы выстраиваем качественно новую модель госуправления на принципах корпоративного управления, результативности, прозрачности и подотчетности обществу. Наша цель - модернизация правительства, создание высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления», - так Президент Н. Назарбаев определил главное стратегическое направление развития казахстанского общества в Послании «Новый Казахстан в новом мире».

Указом Президента РК от 21 июля 2011 года № 119 утверждена новая модель государственной службы Республики Казахстан. Безусловно, реализация обозначенных мер будет способствовать профессионализации системы государственной службы, основанной на принципах меритократии, эффективности, результативности, транспарентности и подотчетности обществу.

Вместе с тем проводимая государством в лице уполномоченных органов борьба с коррупцией не должна оставаться без «обратной связи», поскольку одностороннее противодействие коррупции исключительно административными рычагами, не принесет ожидаемых результатов, и поэтому борьба с коррупцией должна стать общенациональным делом.

Фокусом общественного внимания должны стать источники коррупционных правонарушений с целью информирования уполномоченных государственных органов для принятия соответствующих мер.

Бескомпромиссная борьба с коррупцией должна вестись не только государством, но и обществом и основываться на принципах обеспечения личной безопасности и поощрения граждан, оказывающих содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями, функционирования института общественного контроля и формирования в обществе атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции.

Государственная программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы предусматривает реализацию 64 конкретных мероприятий, носящих антикоррупционный характер, в том числе с участием общественных институтов.

Практическая реализация принимаемых решений и мер по борьбе с коррупцией обеспечит безопасность страны, стабильность государства и общества, ускорит проводимые экономические и социальные реформы, создавая позитивный имидж Казахстана на международной арене.