|
|
|
Источник: Сетевое издание, ИА, портал ZAKON.KZ (www.zakon.kz)
07.12.2012 В Мажилисе РК состоялись парламентские слушания, посвященные состоянию и перспективам обеспечения населения жильем
В Мажилисе РК состоялись парламентские слушания, посвященные состоянию и перспективам обеспечения населения жильем, сообщает Zakon.kz. В дебатах приняли участие депутаты Парламента, представители Правительства, акимы Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Южно-Казахстанской областей, банкиры и строители. Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин на открытии слушаний заявил, что сегодня можно уверенно констатировать - жилищная проблема в нашей стране поэтапно решается, созданы действенные механизмы улучшения жилищных условий населения. «На завершение замороженного долевого строительства и решение проблем дольщиков из государственного бюджета и Национального фонда было выделено 545 миллиардов тенге. Безусловно, это решение Президента Казахстана имеет колоссальное социальное значение, потому что ни в одной стране мира государство не вмешалось в решение этой проблемы, тем более, не оказало никакой поддержки людям, попавшим в такую сложную жизненную ситуацию. Как неоднократно отмечает Глава нашего государства, жилье для каждого казахстанца - это первостепенный вопрос. И это прочная основа, как семейного благополучия, так и производительного труда. Поэтому в долгосрочной перспективе важным в жилищной политике должно стать не только количество введенных квадратных метров жилья, но и, прежде всего, реальное уменьшение количества нуждающихся в решении жилищного вопроса», - отметил он. По словам Нигматулина, мы должны четко понимать, что если не будут выработаны и внедрены в практику меры по обеспечению доступности жилья для населения, особенно социально уязвимым слоям нашего общества, то многие хорошие программы могут остаться, лишь декларацией намерений. Как отметил на слушаниях спикер Палаты, сама реализация всех жилищных программ должна быть направлена не столько на достижение роста объемов строительства, но и на её доступность и прежде всего - в точках экономического роста. Говоря о реализации жилищных программ, участники слушаний отмечали, что строительство жилья сегодня ведется и по линии местных исполнительных органов, и по линии жилстройсбережений, и в рамках программы «Доступное жильё - 2020», и по линии Фонда недвижимости «Самрук-Казына». И было бы целесообразно обеспечить четкую координацию всех этих программ, чтобы жилищное строительство велось максимально эффективно. По мнению участников слушаний, все они должны корреспондироваться с реализацией Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана, с программами развития сельских территорий, занятости и «Дорожная карта бизнеса». Каждый второй казахстанец нуждается в улучшении своих жилищных условий. Об этом на парламентских слушаниях рассказала председатель правления АО «Жилстройсбербанк» Нурбуби Наурызбаева. «Так, по результатам исследований, проведенных общественным фондом «Центр социально-политических исследований», 55%, то есть каждый второй казахстанец, испытывает на сегодняшний день потребность в улучшении своих жилищных условий», - сказала Нурбуби Наурызбаева. На сегодняшний день банк заключил 360 тыс договоров о жилстройсбережениях на общую договорную сумму 716 млрд. тенге. Это именно та сумма, на которую клиенты банка рассчитывают улучшить свои жилищные условия в среднесрочной перспективе. На счетах вкладчиков жилстройсбережений накоплено более 120 млрд. тенге. По доле долгосрочных вкладов в тенге Жилстройсбербанк Казахстана занимает 3 место среди всех банков второго уровня. По прогнозам банка к концу 2020 года новыми участниками системы жилстройсбережений станут 1,5 млн. граждан нашей страны. Доля участников системы жилстройсбережений к экономическому активному населению РК вырастет с 3% в настоящее время до 16% к концу 2020 года. Если рассматривать социально-возрастной портрет участника системы жилстройсбережений, то наибольшая доля договоров о жилстройсбережениях приходится на договора, заключенные возрастными группами от 25 до 45 лет. 54% заключенных договоров приходится на работников государственных/бюджетных организаций, 40% - на работников частных компаний. 77% участников системы жилстройсбережений имеют доход до 100 тысяч тенге, т.е. доход не выше среднереспубликанского уровня. В целом по республике 82% наемных работников получают заработную плату размером до 105 тысяч тенге. Спрос по стране на квартиры Жилстройсбербанка превышает предложение в 1,5 раза, сообщила она. «На строящиеся в настоящее время на 7 883 квартиры поступило около 12 тыс заявлений от желающих приобрести эти квартиры. То есть спрос на данное жилье превышает предложение по стране в 1,5 раза, а в городах Алматы, Астана - в 2 раза»,- рассказала Нурбуби Наурызбаева Также председатель правления АО «Жилстройсбербанк» отметила, что на сегодняшний день не достигнуты целевые показатели по вводу жилья, предусмотренные Программой. Так, по заключенным с местными исполнительными органами соглашениям, по состоянию на 01.12.2012 г. ожидался ввод 62 домов на 3 840 квартир общей площадью 251 тыс кв.м., фактически введено в эксплуатацию 25 домов на 1 573 квартиры общей площадью 108 тыс. кв.м. По ее словам, дальнейшее использование преимуществ системы жилстройсбережений возможно для развития рынка индивидуального жилищного строительства. Преимуществом использования системы жилстройсбережений для финансирования индивидуального жилищного строительства с использованием средств из республиканского бюджета является отсутствие двойного финансирования из республиканского бюджета на строительство и выкуп жилья. Кроме того, только система жилстройсбережений может обеспечить скорость возврата кредитных средств в республиканский бюджет в течение 8-10 лет, при общем сроке кредитования для заемщика - 23 года. «Хотелось бы отметить, что для решения жилищных вопросов в Казахстане важно изменить психологию нашего мышления, приобщиться к культуре накопления сбережений, развитой в большинстве стран с рыночной экономикой», - сказала она. На слушаниях вице-премьер РК Крымбек Кушербаев призвал не политизировать жилищный вопрос. «Жилищный вопрос касается практически каждого гражданина. Эта проблема всегда была очень острой. Вы знаете, что у нас есть попытки политизировать этот вопрос и важную социальную проблему выставить как барьер между властью и обществом. Не думаю, что так поступают истинные патриоты. Наоборот, истинный патриот тот, кто предлагает варианты решения вопроса, а не действует по принципу «чем хуже, тем лучше», - сказал К. Кушербаев. Вице-премьер отметил, что за годы независимости в соответствии с поручениями Главы государства сделано многое для решения вопроса обеспечения жильем граждан. Создана нормативно-правовая база, принят Закон «О жилищных отношениях», созданы институты, которые занимаются этими вопросами. В том числе, Агентство по делам строительства и ЖКХ, «Жилстройсбербанк Казахстана», Казахстанская ипотечная компания, Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ, Фонд развития ЖКХ. В настоящее время принята программа «Доступное жилье-2020», которая направлена на обеспечение доступным жильем самым широких слоев населения. По его словам, только четверть трудоспособного населения Казахстана может самостоятельно решить жилищные проблемы. При этом вице-премьер отметил, что средняя стоимость квадратного метра в областных центрах в среднем 110 тысяч тенге, а в столице и городах Алматы, Атырау, Актау порядка 180 тысяч за квадратный метр. «В результате сегодня только четверть граждан трудоспособного населения Казахстана, могут самостоятельно решать жилищные проблемы, только 25%»,- сказал Кушербаев. Вице-премьер отметил, что средняя стоимость квадратного метра в областных центрах в среднем 110 тысяч тенге, а в столице и городах Алматы, Атырау, Актау порядка 180 тысяч за квадратный метр. По словам экспертов, дефицит жилья в Казахстане составляет 28 миллионов квадратных метров - это порядка 400 тысяч семей. Также он поднял проблему обеспеченности студентов общежитиями. В Казахстане она составляет порядка 70%, с 2014 года планируется построить 80 новых общежитий на более чем 50 тысяч мест. «Сегодня по республике обеспеченность общежитиями составляет порядка 70%, до конца следующего года более шести тысяч студентов получат места в новых общежитиях, с 2014 года запланировано строительство еще 80 общежитий на 50 тысяч мест»,- сказал Кушербаев. К сожалению, продолжил он, у нас есть и маргинальная молодежь. По его словам, как правило, это выходцы из сельских мест, приезжающие в город в надежде устроить свою жизнь и найти работу. «Горькая констатация факта - здесь их никто не ждет, нет работодателей желающих обучить, нет социальных лифтов. Верхом удачи для молодого жителя из глубинки может стать временная работа в сфере сервисных услуг - они устраиваются охранниками, носильщиками, но чаще всего толкают тележки на базаре»,- резюмировал он. «Решением вопроса является создание для вчерашней сельской молодежи социальных общежитий для временного проживания»,- считает Кушербаев. Он добавил, что также есть программы, рассчитанные на то, чтобы молодежь осталась в селе. Перед собравшими также выступил глава Агентства РК по делам строительства и ЖКХ Серик Нокин. По его словам, в шести регионах Казахстана ожидается невыполнение годовых планов по вводу жилья. «По Карагандинской области: годовой план ввода - 30,2 тысяч квадратных метров. Ожидаемый ввод - 12,8 тысяч квадратных метров (42%). По Мангистауской области: ожидается невыполнение в объеме 24 тысячи квадратных метров. По Павлодарской области: ожидаемый ввод 16,7 тысяч квадратных метров или 55,7% от плана. По Северо-Казахстанской области: ожидаемый ввод -10,8 тысяч квадратных метров или 60,7% к плану. По Алматы ожидаемый объем 22,9 тысяч квадратных метров или 45% от плана, по Астане ожидаемый ввод - 21,1 квадратных метров или 70,5% от плана», - сказал Нокин. Кроме того, по его словам, после ввода жилья в эксплуатацию отдельные акиматы несвоевременно оформляют правоустанавливающие документы. Процесс оформления иногда затягивается от 2-х до 4-х месяцев и более. В этот период Жилстройсбербанк не имеет возможности выдать людям займы без правоустанавливающих документов на квартиры. А людям приходится нести дополнительные расходы, в том числе по аренде жилья. «Поэтому в интересах граждан требуется усилить контроль на местах. Считаем, что содействие в этом могли бы оказать маслихаты с привлечением общественности. В соответствии с Программой, формирование списка молодых семей для предоставления арендных квартир производят местные исполнительные органы. После этого Жилстройсбербанк производит оценку платежеспособности претендентов. Однако некоторые акиматы до сих пор не определили свое структурное подразделение, которое будет вести прием документов и формирование списков претендентов. Это в свою очередь породило многочисленные обращения граждан с вопросом - куда обращаться молодым семьям? Предлагается определить орган акимата, формирующий списки молодых семей, в лице созданных управлений молодежной политики. При этом отбор претендентов может производиться с участием молодежных общественных организаций», - сказал он. По данным главы агентства ЖКХ, в связи с отсутствием утвержденной проектно-сметной документацией финансирование строительства с января 2013 года не предусматривается в ряде областей. «Кредитное жилье - по Акмолинской, Алматинской, Жамбылской и Западно-Казахстанской областям; жилье для очередников - по Атырауской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областям, для молодых семей - по Атырауской, Кызылординской и Мангистауской областям. Просим депутатов этих регионов обратить внимание на то, что финансирование в этих областях прогнозируем мы только со второго квартала 2013 года», - добавил он. По данным Нокина, имеются также проблемы по вопросу выделения земельных участков КИК для строительства арендного жилья. «По данным на 27 ноября только пять акиматов, своими постановлениями выделили 10 земельных участков с общей площадью 15 гектар», - проинформировал он. «В 2013 году по программе Доступное жилье предусмотрено увеличение уставного капитала Казахстанской ипотечной компании на 25 миллиардов тенге, однако в бюджете эти средства отнесены к условно финансируемым расходам»,- сказал Нокин. При этом он отметил, что капитализация компании в 2013 году может быть перенесена на следующий год. «Поэтому необходимо рассмотреть вопрос об обязательном финансировании Ипотечной компании»,- сказал Нокин. Нокин также обратил внимание на проект по сносу аварийного жилья. По его словам, для механизма реализации пилотных проектов по сносу аварийного жилья в Астане и Мангистауской области планируется выделить 50 миллиардов тенге в 2013-2014 годах. «Планируются следующие объемы финансирования в 2013-2014 годах: по городу Астана - 40 миллиардов тенге, по Мангистауской области - 10 миллиардов тенге», - сказал Нокин. По его словам, 30% построенного жилья будет предоставлено жильцам сносимых домов, оставшиеся 70% будут реализованы на рынке для обеспечения возврата и повторного во влечения в оборот. Также на парламентских слушаниях выступила депутат Мажилиса РК Дарига Назарбаева, которая считает, что существующие в Казахстане программы обеспечения жильем не решают проблемы дефицита квадратных метров. «По официальным данным, за 2011 год из 147 тысяч очередников к заветной мечте пробились всего 3%, или около 5 тысяч счастливчиков. Я думаю, комментарии излишни. Такими темпами мы не закроем проблему дефицита дешевого доступного жилья», - заявила Д.Назарбаева. При этом по ее мнению, данные об очередниках не отражают реальной картины. «Как вы знаете, на такое жилье (по госпрограммам) могут претендовать представители только 4-х категорий граждан. Эта цифра не отражает целостной картины, и, на наш взгляд, реальное количество нуждающихся в жилье раза в 2-3 превышает указанную норму», - отметила депутат. Она также подчеркнула, что собранные при подготовке к слушаниям статданные вызывают большие сомнения. «Мы так и не смогли получить от регионов точной информации о ситуации с очередью на жилье. Нет никаких данных из Костанайской, Мангистауской, Алматинской, Атырауской областей. Некоторые цифры, поступившие по запросу комитета, вызывают сомнения. Например, в Южно-Казахстанской области, где самая большая плотность населения, 65% многоквартирного жилого фонда требует ремонта. А официально в очереди на жилье всего 10 тысяч человек. При этом в Восточном Казахстане очередников 15 156 человек. Хотелось бы разобраться с этими цифрами», - сказала Д. Назарбаева. Она напомнила, что в июне этого года с учетом опыта прошлых лет разработана и принята государственная программа «Доступное жилье-2020». В настоящее время завершается подвод коммуникаций к земельным участкам, планируется, что строительство первых объектов начнется в 2013 году. Основные цели программы - достижение 1 млн. кв. м арендного жилья к 2014 году, увеличение общего объема строительства жилья до 10 млн. кв. м к 2020 году. Планируется, что в результате реализации госпрограммы до 2020 года будет сдано 69 млн. кв. м нового жилья, улучшатся жилищные условия около 1 млн. семей, будет отремонтировано 35 млн. кв. м вторичного жилья, доля строительных материалов отечественного производства на внутреннем рынке увеличится с 65% до 90%.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |