Инновации в судопроизводстве (Г. Ганиева, и.о. зав. отделом статистики и информатизации Департамента по обеспечению деятельности судов при ВС РК)

10.01.2013

Инновации в судопроизводстве

Гульназ Ганиева,

и.о. зав. отделом статистики и информатизации

Департамента по обеспечению деятельности судов при

Верховном Суде РК, кандидат социологических наук

Глава государства на V съезде судей Республики Казахстан отметил, что «Передовая судебная практика - это отказ от бумажного документооборота с переходом на электронные технологии, которые должны стать базой современного судебного процесса».

Внедрение информационных технологий в судопроизводство Казахстана начато в 1999 году. С 1999 по 2004 годы была разработана, внедрена в эксплуатацию и развивалась система «БИ», которая стала основой Концепции создания единой для всех судов системы автоматизации судопроизводства. Таким образом, до 2007 года была разработана, апробирована и внедрена во всех судах Казахстана Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных органов (ЕАИАС СО РК), позволившая внедрить не только стандарты в части учетов, но и стандарты работы судей с судебными документами. Развиваясь, система начала решать такие задачи, как автоматическое распределение судебных дел при их поступлении в суды, автоматическое составление списков присяжных заседателей путем их случайного выбора из данных, предоставленных акиматами, а после создания в 2008 году ведомственной сети судебных органов IP-VPN судебная система перешла на электронный документооборот, формирование ведомственной судебной статистики.

Совместным приказом руководителя Аппарата Верховного Суда РК, председателя Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде РК и председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК (далее - КПСиСУ) с 1 января 2010 года отменено предоставление судебными органами в территориальные управления КПСиСУ информационных учетных документов, статистических форм отчетов и судебных актов на бумажных носителях.

С 2010 года начаты работы по интеграционным проектам с информационными системами государственных органов и «электронным правительством».

Во исполнение поручения Главы государства проводятся мероприятия по оптимизации бизнес-процессов и сокращению количества документов, требуемых от населения при оказании государственных услуг. Ответственным соисполнителем наряду с министерствами, задействованными в оказании государственной услуги на портале «электронного правительства» (www.e.gov.kz), является также Верховный Суд РК. В частности, для реализации таких электронных государственных услуг, как «Оформление документов на социальное обеспечение сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», «Регистрация актов гражданского состояния: подача заявления на регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения), смены Ф.И.О., смерти лица» и другое требуется предоставление судебных актов. Для этого Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК (далее - Департамент) ведется работа по организации взаимодействия между государственными исполнительными органами и Верховным Судом РК в части предоставления судебных решений посредством интеграции информационных систем.  

Заинтересованность в получении судебной информации также проявляют правоохранительные и специальные государственные органы.

В октябре 2011 года председателем Верховного Суда и Генеральным Прокурором подписано два совместных распоряжения «Об утверждении Правил информационного взаимодействия между Генеральной прокуратурой Республики Казахстан и Верховным Судом Республики Казахстан посредством информационных систем» и «Об утверждении Правил межведомственного электронного документооборота между органами прокуратуры и судебными органами Республики Казахстан посредством «Единой информационно-аналитической системы Генеральной прокуратуры Республики Казахстан» и «Единой автоматизированной информационно-аналитической системы» судебных органов Республики Казахстан».

Первое распоряжение позволило реализовать проект «Создание системы информационного обмена правоохранительных и специальных органов». Данная система предоставляет доступ к сведениям, содержащимся в базах данных ЕАИАС СО РК, в том числе и к судебным актам. Таким образом, потребителями информации судов определены практически все правоохранительные и специальные государственные органы Республики Казахстан.

Второе же распоряжение подписано в целях повышения оперативности информационного обмена между судебными органами и органами прокуратуры.

На Интернет-ресурсе Верховного Суда РК размещен баннер к поисковой системе «Справочник по судебным делам», с помощью которого организован в режиме он-лайн доступ к информации, предоставляемой судами Республики Казахстан, о ходе движения дела, ознакомление с вынесенными судебными актами. В справочнике дано разъяснение порядка пользования электронным информационным ресурсом, предусмотрен интерфейс запроса на государственном и русском языках. Для получения доступа к информации по судебному делу необходимо отправить несложный запрос в систему, после выполнения которого будут предоставлены списки дел, даты их рассмотрения и возможность ознакомления с судебными документами.

Электронный справочник по судебным делам предоставляет информацию по делам, которые не содержат государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. В открытом доступе можно найти судебные акты (решения, приговоры), рассмотренные в открытом судебном процессе, а также протоколы судебных заседаний. В ЕАИАС СО РК вкладываются судебные акты, содержание которых регламентировано действующим законодательством республики.

21 ноября 2011 года председателем Верховного Суда РК подписано Распоряжение «Об использовании электронной цифровой подписи в судах Республики Казахстан» (далее - ЭЦП).

Целью внедрения ЭЦП является обеспечение электронного судопроизводства в рамках реализации Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития «электронного правительства» от 15 июля 2010 года за № 337-IV, исходя из Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». Следует отметить, что использование ЭЦП - одно из основных и первичных мероприятий в ведении электронного судопроизводства.

Таким образом, использование ЭЦП обеспечивает легитимность электронных документов, в том числе копий судебных актов, предоставляемых, как указывалось выше, в рамках взаимодействия информационных систем. С внедрением ЭЦП в судах Казахстана решен вопрос о вложении в ЕАИАС судебных актов, заверенных подписями сертифицированного удостоверяющего центра.

Одной из важных разработок департамента является внедрение приема электронных исковых заявлений, заявлений о выдаче судебного протокола в электронном виде, замечаний на протокол, переданных посредством портала «электронного правительства» (е-суд).

Из числа поступивших посредством портала «электронного правительства» (е-суд) электронных исковых заявлений, заявлений о выдаче судебного протокола в электронном виде, замечаний на протокол по состоянию на 14 декабря 2012 года зарегистрировано - 2545.

 С учетом организации взаимодействия с внешними системами, а также их интеграции с инфраструктурой «электронного правительства» заинтересованными государственными органами планируется дальнейшее развитие в направлении расширения применения информационных технологий в судопроизводстве, опираясь на мировой передовой опыт, использование инновационных технологий, и как конечная цель на долгосрочную перспективу - создание «электронных судов» (е-судов).

Департаментом проработан также вопрос о внедрении альтернативных (электронных) форматов извещений участников судопроизводства, в частности варианты направления повесток SMS-сообщениями.

В рамках мероприятий по реализации положений Послания Главы государства народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» в соответствии с требованиями процессуального законодательства Распоряжением председателя Верховного Суда от 27 июля 2012 года № 243 в судах республики внедрена система оповещения участников судебного процесса о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий посредством сообщений, направляемых по абонентскому номеру сотовой связи.

Пилотный проект при содействии АО «Казахтелеком» осуществлялся в период с 1 по 30 сентября 2012 года с использованием возможностей ЕАИАС СО РК.

Согласно ст. 129 ГПК РК в необходимых случаях лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики могут быть извещены или вызваны коротким текстовым сообщением по абонентскому номеру сотовой связи.

Текст кратких сообщений SMS-извещений о судебных слушаниях разработан в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 130 ГПК.

Подпунктами 2) и 3) ч. 2 ст. 150 ГПК предусмотрено, что в исковом заявлении должны быть указаны сведения об абонентском номере сотовой связи истца и представителя, а также ответчика, если они имеются.

Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных органов Республики Казахстан, на базе которой внедрена система SMS-извещения участников судебных процессов, позволяет фиксировать факт доставки сообщения на конкретный абонентский номер сотовой связи.

В рамках реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Стратегия Казахстан-2050. Новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года в плане мероприятий Верховного Суда предусмотрено в первом полугодии 2013 года реализовать пилотный проект по внедрению в судах извещений участников процесса по электронному адресу.

Таким образом, Верховным Судом и Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК планомерно принимаются определенные меры по обеспечению широкого применения инновационных технологий в судопроизводстве.