О Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оценочной деятельности» (В. Елисеев)

О Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оценочной деятельности»

 В. Елисеев

Проект Концепции разрабатывался во исполнение пунктов Плана мероприятий по реализации постановления Правительства РК от 13 мая 2010 года № 409 по реализации Концепции развития финансового сектора в части внедрения Международных стандартов оценки и ужесточения ответственности профессиональных оценщиков.

Для внедрения Международных стандартов оценки (МСО) не требуется разработка законопроекта. Право их официального применения в Республике Казахстан уже установлено статьей 10-2 Закона «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» (далее ЗОД РК). Чтобы МСО 2011 могли официально использоваться в Республике Казахстан, требуется только перевести их с английского на государственный язык.

Меры по ужесточению ответственности оценщиков тоже уже установлены. Административный кодекс РК дополнен Статьей 157-1 «Нарушение законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности». За составление оценщиком недостоверного отчета об оценке имущества предусмотрены штрафные санкции с приостановлением или лишением лицензии. Однако механизм выявления фактов составления недостоверного отчета не разработан. В законодательстве отсутствует понятие «экспертиза отчета», Минюстом РК не утвержден проект Стандарта «Проверка достоверности оценки», разработанные Республиканской палатой более года назад.

Таким образом, для выполнения мер, утвержденных Планом мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства № 409, требуется утвердить разработанные РПО Стандарты и перевести Международные стандарты оценки на государственный язык.

Вместе с тем, сложившиеся серьезные недостатки в оценочной деятельности настоятельно требуют внесения кардинальных изменений и дополнений в ЗОД РК. Необходимость таких изменений связана с теми задачами, которые поставлены Н.А. Назарбаевым в очередном Послании к народу Казахстана:

1) отменить все разрешения и лицензии, которые напрямую не влияют на безопасность жизнедеятельности граждан Казахстана, и заменить их на уведомления;

2) создать условия, при которых бизнес будет сам регулировать вопросы контроля качества предоставляемых товаров, работ и услуг;

3) создание необходимых условий и предпосылок для перехода мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних.

Следует отметить, что в рассматриваемом проекте Концепции указан комплекс организационных мер, направленных на совершенствование системы саморегулирования оценочной деятельности, отмечены ее отдельные недостатки. Однако нет конкретных предложений по их устранению.