1) меры, стимулирующие рост уровня занятости населения; 2) меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы; 3) организацию занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке; 4) поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (см. стар. ред.) 5) организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки граждан Республики Казахстан с учетом потребности на рынке труда; 6) организацию и совершенствование общественных работ; 7) меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости; 8) интеграцию деятельности уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости, занимающимися трудовым посредничеством в вопросах регулирования занятости и рынка труда; 9) совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости; 10) создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда при разработке инвестиционных программ; Пункт дополнен подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV 11) мероприятия, направленные на реализацию активных мер содействия занятости. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.) 2. Финансирование программ занятости населения осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников в соответствии с законодательством Республики Казахстан. См.: Программу по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы.
Глава дополнена статьей 12-1 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV Статья 12-1. Центр занятости населения Центр занятости населения осуществляет: 1) отбор и распределение граждан Республики Казахстан и оралманов по категориям для участия в активных мерах содействия занятости, определение их нуждаемости в социальной поддержке в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 2) оказание адаптационных услуг и психологическую поддержку граждан Республики Казахстан и оралманов, являющихся участниками активных мер содействия занятости; 3) заключение социальных контрактов с гражданами Республики Казахстан и оралманами, являющимися участниками активных мер содействия занятости; 4) организацию реализации активных мер содействия занятости, предусмотренных статьей 20-1 настоящего Закона; 5) предоставление иных мер государственной поддержки участникам активных мер содействия занятости.
Глава 3. Государственная социальная защита от безработицы Статья 13. Исключена в соответствии с Законом РК от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.)
Статья 14. Государственная социальная защита от безработицы Государством оказывается следующая социальная защита от безработицы: 1) содействие в трудоустройстве; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.) 2) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.) 3) организация общественных работ и оплата труда безработных, занятых на общественных работах; Статья дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (действует до 1 января 2011 года) 3-1) организация общественных работ и оплата труда работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, принимающих участие в общественных работах; 4) оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами; Статья дополнена подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV 5) оказание активных мер содействия занятости.
Статья 15 изложена в редакции Закона РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.) Статья 15. Регистрация безработных 1. Лица, желающие найти работу, могут обратиться в уполномоченный орган по месту жительства за содействием в трудоустройстве. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 224-III (введены в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.12 г. № 538-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.) 2. Решение о признании лица, ищущего работу, безработным принимается уполномоченным органом при предъявлении следующих документов: удостоверения личности (паспорта); документов, подтверждающих трудовую деятельность; Абзацы четвертый и пятый пункта 2 исключены в соответствии с Законом РК от 12.01.12 г. № 538-IV (введены в действие с 1 января 2013 г.) (см. стар. ред.) документа, удостоверяющего его профессиональную квалификацию (при наличии), а для лица, впервые ищущего работу, но не имеющего профессию (специальность), - документа об образовании. 3. Исключен в соответствии с Законом РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.) 4. Иностранцы и лица без гражданства предоставляют, кроме того, вид на жительство иностранца в Республике Казахстан и удостоверение лица без гражданства с отметкой о регистрации в органах внутренних дел. В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.07.07 г. № 276-III (см. стар. ред.) 5. Оралманы предоставляют удостоверение оралмана, выданное территориальными органами уполномоченного органа по вопросам миграции населения. Пункт 6 изложен в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.) 6. Уполномоченный орган не позднее десяти календарных дней со дня предъявления документов, указанных в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи, регистрирует обратившихся лиц в качестве безработных по месту их жительства путем занесения сведений в карточку персонального учета (компьютерная база данных), форма которой утверждается центральным исполнительным органом. См. также: Стандарт государственной услуги «Регистрация и постановка на учет безработных граждан» (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2011 года № 394) 7. Безработные, зарегистрированные в уполномоченном органе, должны не реже одного раза в течение десяти календарных дней отмечаться в уполномоченном органе, а безработные, проживающие в сельских населенных пунктах, - не реже одного раза в месяц у акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа. См.: Инструкцию по проведению мониторинга уровня безработицы.
Статья 16. Снятие с учета безработного 1. Уполномоченный орган снимает с учета безработного в случаях: 1) письменного отказа от двух предложенных вариантов подходящей работы; 2) неявки без уважительных причин в течение пяти рабочих дней со дня выдачи направления уполномоченным органом по месту предложенного трудоустройства или обучения; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.) 3) неявки без уважительных причин в течение пяти рабочих дней по вызову в уполномоченный орган для получения направления на работу, учебу; 4) самовольного, без уважительной причины, прекращения безработным участия в общественных работах или обучения по направлению уполномоченного органа; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.) 5) нарушения безработным без уважительных причин сроков посещения уполномоченного органа, предусмотренных пунктом 7 статьи 15 настоящего Закона; Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.) 6) перемены места жительства; Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.) 7) отнесения к категории занятых в соответствии со статьей 2 настоящего Закона; 8) осуждения безработного к наказанию в виде лишения свободы либо направления на принудительное лечение по решению суда; 9) назначения пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Безработные, снятые с учета в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 1 настоящей статьи, повторно могут зарегистрироваться в уполномоченном органе только по истечении тридцати календарных дней со дня снятия с учета. Статья 17. Обязанности зарегистрированных безработных 1. Безработные обязаны: 1) соблюдать настоящий Закон; 2) соблюдать порядок, условия и сроки посещения уполномоченных органов; 3) обратиться к работодателю по вопросу трудоустройства в течение пяти рабочих дней со дня получения направления на работу, выданного уполномоченным органом; 4) своевременно (в течение пяти рабочих дней) предоставлять уполномоченному органу сведения об изменениях, влияющих на дальнейший порядок работы с безработным, включая: перемену местожительства; трудоустройство на постоянную, временную, сезонную работу, работу по договорам гражданско-правового характера; занятие предпринимательской деятельностью; учредительство (соучредительство) в организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности; установление или изменение группы инвалидности; назначение пенсии и получение иных доходов. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.) 2. В случае сокрытия вышеперечисленных сведений или предоставления заведомо ложных сведений или поддельных документов безработные снимаются с регистрации и могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан. В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.) 1. Для зарегистрированных безработных граждан подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы по прежней специальности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности нового рабочего места, а для лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных также работа в режиме гибкого и неполного рабочего времени. Транспортная доступность определяется соответствующим исполнительным органом. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.) 2. Для лиц, впервые ищущих работу, но не имеющих профессии (специальности), а также не имеющих работы более двух лет, в качестве подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления - другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера) с учетом возрастных и иных особенностей граждан и требований трудового законодательства Республики Казахстан. Статья дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV 3. Для занятых из числа малообеспеченных подходящей считается работа, соответствующая условиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, среднемесячная заработная плата за которую выше, чем по их последнему месту работы.
Закон дополнен статьей 18-1 в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III Статья 18-1. Социальное рабочее место 1. Создание социального рабочего места осуществляется работодателем на основе договора с местным исполнительным органом. 2. Договор должен содержать обязанности сторон, виды, объемы работ, размер и условия оплаты труда, срок и источники финансирования социальных рабочих мест. 3. Социальное рабочее место организуется путем предоставления или создания временных рабочих мест и имеет следующие особенности: 1) предназначено специально для целевых групп; 2) количество рабочих мест не ограничено, работа носит временный характер и для ее организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии. 4. Исключен в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (см. стар. ред.) См.: Правила организации и финансирования социальных рабочих мест
Глава дополнена статьей 18-2 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV Статья 18-2. Молодежная практика 1. Создание рабочего места для прохождения молодежной практики осуществляется работодателем на основе договора с местным исполнительным органом. 2. Договор должен содержать обязанности сторон, виды, объемы работ, размер и условия оплаты труда, срок и источники финансирования молодежной практики. 3. Молодежная практика организуется путем предоставления или создания временных рабочих мест и имеет следующие особенности: 1) предназначено специально для зарегистрированных безработных из числа выпускников организаций образования, реализующих профессиональные образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего образования, не старше двадцати девяти лет; 2) выполняемая работа должна соответствовать полученной выпускником профессии (специальности) либо уровню его квалификации; 3) количество рабочих мест не ограничено, работа носит временный характер и для ее организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии; 4) оплата труда участников молодежной практики осуществляется за счет бюджетных средств.
Заголовок изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); Закона РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.) Статья 19. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 05.05.09 г. № 159-IV (подпункт 3 действует до 1 января 2011 года) (см. стар. ред.) 1. Уполномоченный орган направляет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации: 1) безработных в случае, если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у них необходимой профессиональной квалификации; 2) занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных; 3) работников, занятых в режиме неполного рабочего времени. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.); Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.) 2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации производятся по направлению уполномоченного органа в организациях образования либо на предприятиях, имеющих право на образовательную деятельность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан за счет бюджетных средств с учетом потребности рынка труда в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, работающих по трудовому договору, осуществляется с учетом требований трудового законодательства Республики Казахстан. Безработные, занятые и лица, занятые уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных граждан, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, имеют право на получение государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.) 3. Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные, входящие в целевые группы. Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.) 4. Лица, направленные уполномоченным органом на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, самовольно, без уважительной причины прекратившие обучение, повторно могут направляться на обучение по истечении года со дня повторной регистрации (обращения) в уполномоченном органе.
Статья 20. Общественные работы В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.) 1. Общественные работы организуются центральными и местными исполнительными органами в организациях и финансируются за счет бюджетных средств и средств работодателей по их заявкам. 2. Участие граждан в общественных работах осуществляется в порядке очередности согласно дате регистрации. Право в приоритетном порядке участвовать в общественных работах имеют безработные, входящие в целевые группы. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.) 3. Лица, самовольно, без уважительной причины прекратившие участие в общественных работах, повторно могут направляться только по истечении трех месяцев со дня повторной регистрации (обращения) в уполномоченном органе. 4. Общественные работы организуются путем создания временных рабочих мест и имеют следующие особенности: 1) предназначены специально для безработных; Пункт дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (действует до 1 января 2011 года) 1-1) предназначены для работников, занятых в режиме неполного рабочего времени; 2) количество рабочих мест практически не ограничено, работы носят временный характер и для их организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии; 3) возможность организовать работы на условиях неполного рабочего дня и по гибкому графику; 4) обладают экономической, социальной и экологической полезностью для региона; 5) предоставляют возможность временного трудоустройства лицам, не имеющим специального образования. 5. По решению местных исполнительных органов: 1) определяются спрос и предложение на общественные работы; 2) утверждаются перечень организаций в регионах, виды, объемы и конкретные условия общественных работ, размеры оплаты труда участников и источники их финансирования. 6. К общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций. 7. Порядок организации и финансирования общественных работ определяется Правительством Республики Казахстан. Пункт 8 изложен в редакции Закона РК от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.) 8. На лиц, участвующих в оплачиваемых общественных работах, распространяются трудовое законодательство Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан о социальном обеспечении и страховании. 9. Настоящим Законом не регулируются правоотношения по привлечению к общественным работам, предусмотренным уголовным законодательством.
Глава дополнена статьей 20-1 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV Статья 20-1. Активные меры содействия занятости 1. Активные меры содействия занятости включают: 1) обучение и содействие в трудоустройстве; 2) содействие развитию предпринимательства на селе; 3) повышение мобильности трудовых ресурсов. 2. Меры, направленные на обучение и содействие в трудоустройстве, реализуются путем: 1) консультации по вопросам обучения и трудоустройства; 2) направления на бесплатные курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки с выплатой стипендии; 3) предоставления субсидий обучающимся (на проезд до места обучения и обратно, проживание в общежитии или возмещение затрат, связанных с наймом (арендой) жилища); 4) поиска подходящих вакансий и содействия трудоустройству (в том числе на социальные рабочие места); 5) частичного субсидирования заработной платы физических лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости; 6) психологической адаптации. 3. Меры, направленные на содействие развитию предпринимательства на селе, реализуются путем: 1) предоставления микрокредитов; 2) развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры; 3) предоставления консультативных услуг; 4) обучения основам предпринимательства. 4. Меры, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, реализуются путем: 1) предоставления субсидий на переезд; 2) обучения на курсах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также содействия в трудоустройстве на новом месте жительства; 3) психологической адаптации; 4) предоставления служебных жилищ гражданам Республики Казахстан, участвующим в активных мерах содействия занятости.
Заголовок Главы 4 изложен в редакции Закона РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.); Закона РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.) Глава 4. Государственный контроль и отчетность в сфере занятости населения
Заголовок статьи 21 изложен в редакции Закона РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.) Статья 21. Ведомственное статистическое наблюдение в сфере занятости населения В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.) 1. Для объективной оценки положения в области занятости населения, а также ситуации на рынке труда, ее прогнозирования и регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан проводятся ведомственные статистические наблюдения. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 372-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 22.07.11 г. № 478-IV (см. стар. ред.) 2. Физические и юридические лица, занимающиеся трудовым посредничеством, а также работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или у которых работают иностранные работники, получившие разрешения на трудоустройство, обязаны представлять первичные статистические данные в уполномоченный орган и органы внутренних дел в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.07.07 г. № 276-III (см. стар. ред.); Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.) 3. Уполномоченные органы обмениваются на безвозмездной основе с уполномоченным органом в области государственной статистики, налоговыми органами, органами внутренних дел и другими заинтересованными государственными органами на республиканском и региональном уровнях отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.) 4. Уполномоченные органы представляют первичные статистические данные в центральный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
В статью 22 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.); от 05.06.06 г. № 146-III; от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.); 05.07.12 г. № 30-V (см. стар. ред.) Статья 22. Органы, осуществляющие государственный контроль в сфере занятости населения Государственный контроль в сфере занятости населения осуществляется центральным исполнительным органом и его территориальными подразделениями. Государственный контроль в сфере занятости населения участниками регионального финансового центра города Алматы осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан
Закон дополнен статьей 22-1 в соответствии с Законом РК от 31.01.06 г. № 125-III; изложена в редакции Закона РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.) Статья 22-1. Государственный контроль в сфере занятости населения 1. Государственный контроль в сфере занятости населения осуществляется в форме проверки и иных формах. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.) 2. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом. В статью 23 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.01.04 г. № 524-II (см. стар. ред.); Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.) Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о занятости населения Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Республики Казахстан о занятости населения, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |