Подведомственный суду. Конституционная защита прав работников и работодателей (Саят Абдигалимов, председатель Алакольского районного суда № 1 Алматинской области)

29.03.2013

Подведомственный суду

Саят Абдигалимов,

 председатель Алакольского

районного суда № 1

Алматинской области

Концепция правовой политики РК на период с 2010 до 2020 годов как документ третьего поколения, определяет перспективы развития национальной правовой системы, закрепляет стратегические направления дальнейшего совершенствования всех отраслей национального права.

Особое место тут занимает конституционная защита прав работников и работодателей.

Порядок рассмотрения трудовых споров в суде определен Гражданским процессуальным кодексом РК и Трудовым кодексом РК. Суды не только восстанавливают нарушенные трудовые права, но и выявляют причины и условия, предшествовавшие данным нарушениям, проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению. Суд может выносить частные определения в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих трудовым правонарушениям.

Компетенция, правомочие суда в области трудовых споров определяется не только кругом споров, подведомственных суду, но и тем, что при рассмотрении спора суд может по своей инициативе привлечь на сторону ответчика третье лицо, виновное в грубом нарушении трудового законодательства. Бывает так, что при рассмотрении дела суд устанавливает неправильные действия должностных лиц. Тогда он должен, согласно ч. 3 ст. 235 ГПК, вынести частное определение для привлечения виновных руководителей к дисциплинарной, а в надлежащих случаях и к уголовной ответственности.

При принятии заявления по трудовому спору судья единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления к рассмотрению. Право возбуждения дела в суде имеют не только заинтересованный работник, работодатель, но и прокурор, а также профсоюз. Заявление, поданное в суд о рассмотрении трудового спора, не является жалобой, приносимой в вышестоящую инстанцию (отменяющую решения нижестоящей). Поэтому суд не может отменить, изменить или оставить в силе решение согласительной комиссии; он решает спор по существу. Как известно, в соответствии с установленным в Трудовом кодексе РК порядком трудовой спор может рассматривать согласительная комиссия.

Иски о восстановлении на работе в суде первой и апелляционной инстанций рассматриваются судьями единолично, а в кассационной и надзорной инстанциях - в составе судей в нечетном количестве. Остальные трудовые споры решает единолично судья. С согласия участников спора суд может единолично решать и дела о восстановлении на работе. Так, в нашем районном суде не так давно был решен вопрос о восстановлении на работе двух учителей и специалиста ТОО «Мегатрансазия». Тут трудовой спор был решен в соответствии с обстоятельствами дела и законодательством. В решении нашим судом указано, какие требования, на каком основании, в каком размере и в отношении какого ответчика подлежат удовлетворению или в каких отказано.

Только истец может изменить свои исковые требования в суде, увеличить или уменьшить их, изменить предмет и основания иска, отказаться от последнего. Если меняются и предмет, и основания иска одновременно, то это ведет к заявлению совершенно нового иска.

Разрешение спора в суде может окончиться и мировым соглашением, но его условия не должны нарушать законодательства, трудовых прав работников и интересов организации. Суд, рассматривая трудовой спор, решает его на основании всех имеющихся материалов. При этом он не связан предшествующим решением комиссии по трудовым спорам, хотя исследует его для установления истины по делу. Суд может выйти за пределы заявленных истцом требований, если это вытекает из оснований того же иска.

Все трудовые споры рассматриваются в суде по месту нахождения ответчика. Обжаловать решение суда в вышестоящий суд может любая сторона в 15-дневный срок. В тот же срок оно может быть опротестовано прокурором. Пропустившие этот срок лишаются права на подачу жалобы. Но при уважительной причине пропуска срока суд может восстановить его. Вышестоящий суд в апелляционном или кассационном порядке имеет право оставить решение суда в силе, изменить или отменить его полностью или частично. Вступившие в законную силу решения, определения и постановления судов могут быть пересмотрены в порядке надзора по соответствующим протестам.

Согласно судебной статистике, количество трудовых споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции, хотя и имеет в последние годы некоторую тенденцию к снижению, продолжает оставаться достаточно высоким.

Поэтому существуют проблемы и при судебном разрешении трудовых споров. Прежде всего эти проблемы связаны с чрезмерной нагрузкой судей, которые вынуждены рассматривать все поступившие трудовые дела, в том числе и те, которые могли бы быть рассмотрены на уровне согласительных комиссий. Но надо учитывать и то обстоятельство, что в настоящее время в Казахстане не существует специализированных трудовых судов, а судьи судов общей юрисдикции не всегда имеют достаточную подготовку в области трудового права, что не позволяет им рассмотреть трудовой спор на высоком профессиональном уровне и в установленные законом сроки. Таким образом, дальнейшее развитие всей системы по разрешению индивидуальных трудовых споров в Казахстане требует совершенствования не только досудебной, но и судебной стадии.

Статистика показывает, что удовлетворяемость исков зависит от категории трудовых споров. Так, по делам о взыскании заработной платы она составляет от 97 до 99 процентов, что свидетельствует о том, что подавляющее большинство требований об оплате труда обоснованно. Качество рассмотрения трудовых споров судами продолжает оставаться стабильно высоким, что свидетельствует о достаточно высоком профессиональном уровне судей в области трудового законодательства.

Спор решается в присутствии работника, если он не просит рассмотреть его заявление заочно или не явился без уважительной причины по вторичному вызову. Вышестоящими органами также рассматриваются споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода и наложения дисциплинарных взысканий. Как указывалось, все трудовые споры государственных служащих может рассматривать вышестоящий орган (или суд). Орган, рассматривающий спор, вправе пригласить на него представителя органа власти и управления, профсоюза и других общественных организаций, принявших оспариваемое решение.

Подытоживая сказанное, можно сделать вывод, что в Казахстане создана полноценная база для защиты прав работников и работодателей, но для лучшего функционирования она нуждается в совершенствовании как в законодательном порядке, так и в порядке развития гражданского общества.