Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам унификации норм законодательства Республики Казахстан в области почтовой связи с нормами Актов Всемирного почтового союза и регулирования деятельности операторов почты» (апрель 2013 года) (принят)

Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам унификации норм законодательства Республики Казахстан в области почтовой связи с нормами Актов Всемирного почтового союза и регулирования деятельности операторов почты»
(апрель 2013 года)

1. Закон РК от 03.07.14 г. № 230-V

Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам унификации норм законодательства Республики Казахстан в области почтовой связи с нормами Актов Всемирного почтового союза и регулирования деятельности операторов почты»

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по попросим унификации норм законодательства Республики Казахстан в области почтовой связи с нормами Актов Всемирного почтового союза и регулирования деятельности операторов почты» разработан исходя из необходимости приведения законодательства Республики Казахстан в области почтовой связи в соответствие с международным законодательством.

В 2008 году Устав Всемирного Почтового Союза (далее - ВПС) был дополнен новым термином «назначенный оператор» (пункт 1.8. статьи 1 Всемирной почтовой конвенции). Необходимость внесения вышеуказанной поправки в Акты ВПС возникла в связи с том. что на основании резолюции С 29/1994 Сеульского конгресса каждой стране-члену было разрешено определять термин «почтовая администрация», используемый в Актах ВПС, в рамках своего национального законодательства. В связи с чем страны-члены по-разному трактовали данный термин. Введение понятия «назначенный оператор» четко закрепляет статус оператора почты, осуществляющего исполнение международных обязательств, вытекающих из Актов ВПС. В этой связи предлагается дополнить Закон Республики Казахстан «О почте» понятием «назначенный оператор» и закрепить за Правительством Республики Казахстан компетенцию об утверждении порядка определения назначенного оператора.

Кроме того, Акты ВПС содержат термин «универсальная почтовая услуга». В Республике Казахстан в соответствии со статьей 15 Закона «О почте» употребляется термин «общедоступные услуги почтовой связи», подразумевающий услуги оператора почты по пересылке простых писем, почтовых карточек и бандеролей пользователей, собранных из почтовых ящиков и (или) принятых в операционных окнах. Учитывая схожесть требований, установленных к универсальным услугам почтовой связи, с требованиями, установленными к общедоступным услугам, предлагается заменить термин «общедоступные услуги почтовой связи» на термин «универсальные услуги почтовой связи», уточняя и расширяя данное понятие.

Таким образом, основной целью законопроекта является гарантирование универсального почтового обслуживания на равных условиях на всей территории Республики Казахстан.

Задачей законопроекта является введение новой модели организации отношений на рынке услуг почтовой связи, которая базируется на: