|
|
|
15.05.2013 С кем жить ребенку
З. Жаксыбекова, судья Карагандинского областного суда
В правоприменительной деятельности судов при разрешении споров о месте жительства детей возникает много вопросов. Вопрос о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей урегулирован Законом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье». В Гражданском кодексе РК дано понятие места жительства и вопрос о месте жительства детей, не достигших возраста 14 лет, независимо от того, совместно или раздельно проживают родители ребенка (ст. 16). О месте жительства детей в возрасте от 14 до 18 лет в ГК РК ничего не сказано. В силу ст. 21 Конституции РК, ст. 14 ГК место жительства избирается гражданами по своему усмотрению. Совершеннолетний гражданин Казахстана может реализовать это право, а вот ребенок, не достигший 14-летнего возраста, такой возможности не имеет. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ГК РК местом жительства детей в возрасте до 14 лет признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов). Следует отметить, что при определенных обстоятельствах наличие либо отсутствие у ребенка права на жилое помещение не влияет на его место жительства. Критерии, характеризующие понятия «место жительства» и «жилище» совершеннолетних лиц и детей, изменчивы и могут не совпадать. В данном случае в отношении ребенка не действует критерий добровольного выбора места жительства, характерный для совершеннолетних граждан. В судебной практике возникают вопросы о праве ребенка на жилое помещение при раздельном проживании родителей. Какие-либо критерии избрания места жительства ребенка при добровольном соглашении на этот счет между законными представителями законодательством не предусмотрены. Законные представители, проживающие раздельно, самостоятельно определяют, с кем из них будет жить ребенок. Иногда законные представители определяют место жительства ребенка по месту проживания других лиц (дедушек, бабушек, иных родственников), хотя такой вариант законом не предусмотрен, и законные представители не вправе определять место жительства ребенка местом жительства других лиц. В противном случае утрачивают смысл нормы, регламентирующие права и обязанности законных представителей (право на воспитание, право ребенка жить и воспитываться в семье и т.д.). К числу законных представителей законодательство относит в первую очередь родителей, затем усыновителей и опекунов. Существенным условием при разрешении вопроса о проживании ребенка с одним из законных представителей следует признать соблюдение интересов ребенка. К их числу следует отнести наличие жилого помещения, степень его благоустройства, возможность создания условий для надлежащего воспитания и содержания, поведение законных представителей. Место жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, определяет орган опеки и попечительства (как правило, одновременно с избранием формы устройства). Суд при разрешении спора между законными представителями о месте жительства ребенка должен исходить из интересов детей, с учетом их мнения (при достижении 10 лет), отношений между ребенком и законными представителями, личных качеств последних, учитывая также их материальное и семейное положение. Согласно разъяснениям нормативного постановления Верховного Суда РК № 4 от 28 апреля 2000 года «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» при разрешении спора между раздельно проживающими родителями о месте жительства несовершеннолетнего ребенка (независимо от того, состоят ли они в браке), исходя из установленного ст. 60 Закона равенства прав и обязанностей отца и матери, суд должен вынести решение, которое соответствовало бы интересам ребенка. В соответствии со ст. 62 Закона РК «О браке (супружестве) и семье» суд обязательно принимает во внимание мнение ребенка, достигшего 10-летнего возраста, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В практике имеют место случаи, когда несовершеннолетний в силу сложившихся обстоятельств практически с рождения проживает у других лиц (дедушек, бабушек, других родственников). При достижении им определенного возраста происходит обращение родителей (одного из родителей), не лишенных родительских прав, о передаче им детей лицами, у которых они находятся не на основании закона или решения суда. В данном случае родители имеют преимущественное право перед другими лицами на воспитание своих детей и вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |