О доходах вовремя и достоверно. Ответственность за нарушение мер финансового контроля (К. Айткалиева, судья Специализированного межрайонного административного суда г. Астаны)

О доходах вовремя и достоверно

К. Айткалиева,

судья Специализированного межрайонного

административного суда г. Астаны

Глава 30 КоАП содержит семь статей, в том числе ст. 532, которые предусматривают ответственность за нарушение мер финансового контроля.

 Часть 1 статьи 532 КоАП предусматривает ответственность за умышленное непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, являющимися кандидатами на государственную должность либо на должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, а равно супругом (супругой) указанных лиц, и влечет штраф в размере от ста до ста пятидесяти МРП.

В части 2 предусмотрены ответственность за умышленное непредставление, несвоевременное представление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, занимающими государственную должность, а равно супругом (супругой) указанных лиц, и влечет штраф в аналогичном размере.

Часть 3 предусматривает ответственность за неоднократное совершение действий, предусмотренных в частях первой, второй настоящей статьи и грозит штрафом в размере от ста пятидесяти до двухсот МРП.

Согласно примечанию к данной статье, лицо не подлежит адмответственности, если устранит нарушения путем представления дополнительной налоговой отчетности и (или) дополнительной по уведомлению налоговой отчетности в соответствии с налоговым законодательством РК.

За 2012 год и I квартал 2013 года Специализированным межрайонным административным судом города Астаны рассмотрено 29 дел об административных коррупционных правонарушениях с вынесением постановления, из которых 4 дела производством прекращены, по 25 делам в отношении 25 лиц наложены взыскания в виде штрафа.

Все рассмотренные судом дела предусмотрены ч. 2 ст. 532 КоАП, то есть за нарушение мер финансового контроля госслужащими и их супругами при декларировании доходов.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РК «О борьбе с коррупцией» супруг (супруга) лица, занимающего государственную должность, представляет в налоговый орган по месту жительства декларации о доходах и имуществе, являющихся объектом налогообложения и находящихся как на территории Казахстана, так и за его пределами.

Подавляющее большинство правонарушений связано с несвоевременным представлением декларации по индивидуальному подоходному налогу и представлением неполных сведений в декларации.

К примеру, М., являясь госслужащим, несвоевременно представил декларацию по индивидуальному подоходному налогу за 2011 год. Декларация представлена им 26.04.2012 года.

По данному факту в отношении М. уполномоченным органом возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 532 КоАП.

М. в судебном заседании пояснил, что несвоевременно сдал декларацию из-за длительной командировки за границу.

При назначении меры административного взыскания суд принял во внимание, что М. ранее к ответственности не привлекался, и назначил меру взыскания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, а именно в размере 100 МРП, что составляет 173 100 тенге.

Госслужащая А. в декларации по индивидуальному подоходному налогу за 2011 год не указала принадлежащее ей на праве собственности имущество, а именно недвижимость - квартиру, она также привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

Вместе с тем, как показывает судебная практика, имеют место случаи необоснованного возбуждения дел об административных правонарушениях по указанной категории дел.

Из постановления надзорной коллегии Верховного Суда РК № 4 от 14 января 2009 года следует: судом установлено, что основанием для наложения на А. административного взыскания послужило представление им как супругом лица, занимающего государственную должность, недостоверных сведений в декларации по индивидуальному подоходному налогу и имуществу, находящемуся на праве собственности за 2006 год, а именно неуказание в декларации доли в приватизированной квартире.

Ч. 2 ст. 532 КоАП предусмотрена ответственность за непредставление или представление неполных, недостоверных сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией. Плательщиком налога по объектам налогообложения, находящимся в общей совместной собственности, согласно п. 3 ст. 362 Налогового кодекса, может являться один из собственников данного объекта налогообложения по согласованию между ними.

Материалами дела установлено, что плательщиком налога на недвижимость в виде двухкомнатной квартиры является отец А., с которым Ульбинской районной администрацией в 1992 году был заключен договор приватизации указанной квартиры.

Следовательно, в силу вышеуказанной нормы налогового законодательства обязанность по отражению в декларации имущества возлагается на лицо, являющееся плательщиком налога по нему. И, соответственно, неуказание в декларации сведений о недвижимости, находящейся на праве совместной собственности, лицами, не являющимися плательщиками налога на него, не является основанием для привлечения к ответственности за нарушение Закона «О борьбе с коррупцией».

Полагаю, что вышеизложенное поможет предотвратить совершение коррупционных правонарушений госслужащими.