Право любить и воспитывать. Отменить ограничения родительских прав и возвратить детей (Ж. Мырзахметова, судья Шахтинского городского суда Карагандинской области)

23.05.2013

Право любить и воспитывать

Ж. Мырзахметова,

судья Шахтинского городского суда

Карагандинской области

Обеспечение прав ребенка сегодня - гарантия жизнеспособности общества в будущем.

Ювенальная юстиция - система государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также государственных и негосударственных структур, проводящих контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав ребенка.

Помимо правосудия для несовершеннолетних, ювенальная юстиция включает в себя профилактику подростковой преступности и преступлений против детей, социально-психологическую реабилитацию несовершеннолетних как совершивших преступление (в том числе осужденных и отбывающих наказание в местах лишения свободы), так и несовершеннолетних жертв преступлений. Идея ювенальной юстиции в разных формах реализована в большом числе государств, где ювенальная юстиция является частью ювенальной системы. В отдельных странах приоритет интересов ребенка приводит к их противопоставлению интересам государственного института семьи, что вызывает полемику в обществе и неоднозначную оценку ювенальной юстиции в целом.

Физическое и психическое благополучие в детстве, правовые гарантии прав несовершеннолетних позволят обществу в будущем иметь интеллектуально развитых личностей, способных на высоком профессиональном уровне участвовать в создании национальных богатств, успешно решать экономические, социальные, политические проблемы жизни общества. Здоровый генофонд, будущие родители - это та часть населения, которая со временем должна заменить ныне работающих, служить в армии, быть физически крепкими, хорошо подготовленными к выполнению важных функций в обществе. В связи с этим обеспечение прав ребенка сегодня - гарантия жизнеспособности общества в будущем.

Во всем мире придается большое значение определению прав несовершеннолетних и выработке механизмов их защиты.

Первый детский суд был создан в США в г. Чикаго в 1899 году. Позднее идея ювенальной юстиции получила развитие в Великобритании, где в 1908 году была принята серия законов о детях и молодежи. Во Франции первый ювенальный суд был учрежден в 1914 году на основе опыта США. Первый ювенальный суд в России проработал с января 1910 года до 1918 года. После Октябрьской революции ювенальная юстиция в России была упразднена и не получила дальнейшего развития.

Следует отметить, что в Казахстане сделано немало по укреплению механизмов защиты прав ребенка. Прежде всего создана законодательная база, регулирующая правоотношения, в которых затрагиваются интересы несовершеннолетних. В частности, приняты Гражданский, Уголовный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, которые регулируют многие правоотношения, участниками которых являются несовершеннолетние. Законы РК «О браке и семье», «Об образовании», «О детских деревнях семейного типа и Домах юношества» направлены на создание нормальных условий воспитания несовершеннолетних. Эти и другие достижения в нашей стране отмечены в анализе международного Комитета по правам ребенка, сделанном на основе рассмотрения первичного отчета Казахстана.

На примере одного дела хочу рассказать о судьбе нашей жительницы г. Шахтинска Асии Болтановой (фамилия и имя изменены) и судьбе ее несовершеннолетних детей. Асия от трех браков (супруги разных национальностей) имела троих сыновей, один из которых был на момент рассмотрения дела совершеннолетним, двое - несовершеннолетних. Родительница нигде не работала, злоупотребляла спиртными напитками, сожительствовала с отцом третьего ребенка. Старший сын Сергей работал, второй - Миша учился в седьмом классе, младший Кайрат - 2006 года рождения. Отдел образования обратился в суд с заявлением о лишении родительских прав Болтановой, мотивируя иск тем, что она не работает, злоупотребляет спиртным, воспитанием детей не занимается. В частности, по вине Миши два мальчика из школы получили телесные повреждения, один из них стал инвалидом третьей группы. По вине Миши его младший брат Кайрат получил ожоги второй степени. В школьной столовой подросток постоянно доедал остатки еды после детей, приходил в школу грязный. В квартире ответчицы антисанитарное состояние, она дважды привлекалась к административной ответственности по ст. 111 Кодекса об административных правонарушениях РК за ненадлежащее воспитание детей, с ней постоянно проводились профилактические беседы инспекторами по делам несовершеннолетних, в ГДН ООБ ОВД г. Шахтинска семья Болтановой состоит на учете по категории «неблагополучная». В ходе рассмотрения дела отдел защиты прав детей Отдела образования изменил исковые требования, просив не лишать родительских прав А. Болтанову, а ограничить ее в родительских правах. Младшему сыну требовалась операция по восстановлению кожи обожженных участков тела. Суд удовлетворил требования Отдела образования г. Шахтинска, ограничив ответчицу в родительских правах в отношении двоих несовершеннолетних детей, поместив их в детское госучреждение. При оглашении решения суд разъяснил ответчице ее право восстановления родительских прав в соответствии со ст. 73 Закона «О браке и семье», согласно которой, если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей может вынести решение о возвращении ребенка и об отмене ограничений. Другими словами, если родитель, лишенный родительских прав либо ограниченный в родительских правах, трудоустроится (т.к. обычно такой контингент не работает), будет снят с учета у врача-нарколога, бросит злоупотреблять спиртными напитками, улучшит санитарно-бытовые условия проживания, предъявит положительные характеристики с места жительства и работы, он может восстановить свои родительские права и забрать к себе детей (ребенка). Это право разъясняется всем родителям, в отношении которых применяется данная мера. Лишение родительских прав - это крайняя мера, при которой государство пытается добиться для детей нормальных условий развития.

Через год после ограничения А. Болтановой в родительских правах, когда ее дети были помещены в детское госучреждение «Құлыншақ» г. Караганды, Асия обратилась в суд с заявлением об отмене ограничений и возврате ей детей. За это время она устроилась в г. Караганде штукатуром-маляром в строительную фирму, где работает ее старший сын. Она отремонтировала квартиру, предоставила положительную характеристику с работы, с места жительства, справку о зарплате, отзывы от соседей. Младшему сыну Кайрату за время нахождения его в детском доме сделали за счет государства пластическую операцию. За то время, пока он находился в больнице, мать навещала его, как навещала своих детей и в детском доме. По показаниям сотрудников детдома, успеваемость у второго сына Миши повысилась, мальчик стал более дисциплинированным, организованным. Коллеги и непосредственный начальник Асии, прораб участка, в судебном процессе отзывались о ней очень положительно, указывая на то, что Асия очень квалифицированный работник, старается помочь молодым работникам советом, опытом работы, не злоупотребляет спиртными напитками, в квартире у нее порядок. Каждый выходной старается посетить своих детей в детском доме. А. Болтанова представила, кроме того, документ, подтверждающий ее регистрацию по месту жительства. Суд, выслушав свидетелей, рассмотрев письменные доказательства дела, отменил ограничения родительских прав А. Болтановой, вернул ей детей. При оглашении решения у женщины выступили слезы. Мы тоже радуемся, когда происходит воссоединение семьи и дети воспитываются в нормальных человеческих условиях.

За семь лет судебной практики в моем производстве родители ни разу не обращались в суд с заявлением о восстановлении или отмене ограничений родительских прав. А. Болтанова - первая, кто обратился с заявлением об отмене ограничений родительских прав и возращении ей детей из детского дома. Будем надеяться, что это не последний родитель, который желает восстановить свои родительские права. Ведь для этого необходимо только желание воспитывать своих детей самим и любить их.