|
|
|
18.06.2013 Население привыкает к инновациям
Бахыт АБИШЕВ, председатель Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи МЮ РК
Комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи является одним из ведущих звеньев Министерства юстиции РК, в ведение которого отнесены вопросы регистрации юридических лиц, недвижимого имущества, актов гражданского состояния и апостилирования, а также лицензирования нотариальной, адвокатской и оценочной деятельности. Согласно Реестру государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, Министерством юстиции оказывается 38 государственных услуг, из которых 30 отведены Комитету. МЮ, как и в прежние годы, является лидером по количеству услуг, оказываемых через Центры обслуживания населения в сравнении с другими госорганами. Одна из задач органов юстиции - повышение качества государственных услуг населению. Это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственного органа. Минюст одним из первых госорганов в 2007 году передал функции по приему и выдаче готовых документов в ЦОН, причем большая половина услуг оказывается на безальтернативной основе. Являясь уполномоченным органом в сфере оказания госуслуг, мы должны учитывать все аспекты их оказания. Для сокращения административных барьеров и дальнейшей оптимизации процессов оказания услуг нами проводится работа по максимальному внедрению возможностей современных информационных технологий. Уже сегодня в полноценном виде в электронном формате реализовано 19 услуг. В рамках реализации Государственной программы формирования «электронного правительства» совместно с Министерством транспорта и коммуникаций проведены работы по созданию и внедрению практики оказания электронных информационных услуг. Это большой прорыв: внедрен механизм отсутствия контакта с государственным аппаратом (Департаменты юстиции, ЦОНы), сокращены сроки выдачи документов до одного дня, нет необходимости в бумажных документах. Благодаря наличию государственных баз данных «Регистрация недвижимости», «Юридические лица», «Физические лица», Информационная система «рагс» нам удалось существенно сократить перечень документов. Так, в настоящее время граждане не предоставляют копии документов, удостоверяющих личность, подтверждающие документы по юридическим лицам. Наиболее распространен электронный формат услуги: в сфере недвижимости все информационные справки по подтверждению той или иной недвижимости можно получить как в ЦОНе, так и посредством портала «электронное правительство» сразу на момент обращения. Количество электронных обращений постоянно растет. Это связано с тем, что население постепенно привыкает к инновационным процессам. Многие граждане уже оценили комфорт отсутствия очередей, экономии времени, финансовых затрат. Кроме того, перевод в электронный формат социально значимых услуг исключает коррупционные риски при их оказании. С начала текущего года одним из прорывных проектов стало внедрение уведомительного порядка регистрации предприятий для малого бизнеса, электронной регистрации прав на недвижимое имущество, которые позволили исключить контакт между заявителем и государственным аппаратом, сократить сроки регистрации с трех-пяти рабочих дней до одного дня. Сегодня малый бизнес может зарегистрировать свое предприятие в течение суток без обращения в ЦОН путем подачи соответствующего уведомления. При этом отсутствует отказ в регистрации. Отменена необходимость предоставления уставов для всех коммерческих организаций, документа, подтверждающего адрес. Для исключения бюрократических препонов действующая форма бумажного свидетельства заменена на электронную справку, которую можно получить на портале без обращения в регистрирующий орган. Весь коммерческий сектор может зарегистрировать свое дело за один день. Электронная регистрация недвижимости осуществляется сразу после нотариального удостоверения сделки на основании электронных копий правоустанавливающих документов, автоматически поступающих в ГБД РН из единой нотариальной информационной системы (ЕНИС) без обращения в ЦОН. Наш комитет в начале июня этого года провел в Актобе республиканский семинар-совещание на тему «Повышение качества государственных услуг, представляемых Центрами по недвижимости» при участии всех директоров Центров по недвижимости областей и городов Астана и Алматы, а также лучших техников из всех регионов страны. Участники встречи подвели итоги конкурса «Лучший техник 2012 года», по результатам первое место заняли техники ЦПН по Карагандинской области, техники ЦПН по Восточно-Казахстанской области стали вторыми, кызылординцы - третьими. Все победители получили дипломы и ценные подарки. Министерство юстиции участвует в мероприятиях, связанных с рейтингами Всемирного Банка «DoingBusiness» по двум показателям: «Регистрация предприятия» и «Регистрация собственности». Участие в рейтинге направлено не только на усовершенствование нормативной правовой базы, но и на улучшение бизнес-климата в целом и повышение его инвестиционной привлекательности. Казахстан поднялся на 30 позиций по индикатору «Регистрация предприятий» (с 55 на 25), чему способствовало упрощение процедуры создания предприятий. Стабильное продвижение Казахстана вверх в рейтинге «DoingBusiness» свидетельствует об эффективности реализации государственной политики по созданию благоприятных условий предпринимательству. Разработана подача электронной заявки на получение технического паспорта объекта недвижимости через портал «электронного правительства» с получением уведомления в «личном кабинете электронного правительства». В пилотном режиме услуга доступна жителям городов Астаны, Алматы. Далее услугу планируется внедрить по всей республике. Данное новшество предоставляет гражданам дополнительную возможность получения услуги в электронном виде, что исключит бумажные документы, контакты с государственным аппаратом и сократит сроки, соответственно, минимизирует жалобы со стороны населения. В настоящее время существующая альтернатива регистрации прав на недвижимое имущество не позволяет в полной мере обеспечить повсеместное внедрение электронной регистрации этих прав. Полагаем необходимым в рамках разрабатываемого проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение» инициировать соответствующие поправки, предусматривающие исключение альтернативы по обращению заявителей посредством ЦОН для регистрации прав на основании нотариальных сделок, т.е. регистрацию таких прав осуществлять только в электронном формате. С 2012 года в Закон «О нотариате» внесены изменения и дополнения, где предусмотрен ряд концептуальных положений, направленных на улучшение доступа к нотариальной деятельности. Отменены механизмы квотирования и конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей нотариусов. Указанное нововведение позволило более тысячам граждан реализовать свои права на осуществление нотариальной деятельности, увеличилось количество лиц, желающих стать нотариусами. Если в период ограничения их численности в стране работали 1979 нотариусов, то по итогам 1 квартала 2013 года их общая численность в республике составила 3015 человек. Благодаря нововведению гражданам, желающим стать нотариусами, адвокатами или оценщиками, нет необходимости приезжать из других, зачастую дальних регионов страны в Астану, чтобы сдать документы, нести финансовые затраты на отправку документов почтовым способом, оплачивать госпошлину при получении дубликатов утерянных или испорченных лицензий. Кроме того, срок выдачи лицензий сокращен с 15 до 10 рабочих дней. Отменено взимание взноса при вступлении в члены нотариальной палаты, что позволяет вступить в ряды нотариусов людям разного материального положения. Для удобства граждан, в целях сокращения их расходов, полномочия по проведению аттестации переданы от Министерства юстиции к аттестационным комиссиям, создаваемым в территориальных органах юстиции областей, городов Астана и Алматы. В рамках «электронного правительства» с 2011 года нотариусы перешли на электронную регистрацию нотариальных действий - Единую нотариальную информационную систему проверки данных лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, через Государственную базу данных. Одна из основных задач регистрирующих органов - это повышение качества госуслуг и, соответственно, повышение доверия граждан. В перспективе планируется создание единого электронного архива рагс, который будут составлять сведения о произведенных регистрациях граждан прошлых лет. Данный проект позволит значительно облегчить работу органов юстиции. А у граждан отпадет необходимость представлять какие-либо подтверждающие документы в регистрирующий орган. Продолжается работа и по созданию электронного архива «Регистр недвижимости» путем сканирования архивных регистрационных дел, что в перспективе даст возможность виртуального поиска регистрационных дел в электронном формате и значительно сократит сроки оказания услуги по предоставлению копий регистрационного дела из электронного архива. Прорабатывается механизм запуска наложения и снятия обременений на недвижимое имущество в электронном режиме через шлюз государственных органов. Предусматривается внедрение механизма защиты прав собственника при удостоверении сделок с недвижимым имуществом. В частности, нотариус наделен правом блокирования изменения статуса недвижимого имущества параллельно с другим нотариусом. Комплекс изложенных мер обеспечивает сокращение затрат времени и средств при формировании пакета документов, минимизации коррупциогенных факторов и других административных барьеров, введение дополнительных механизмов защиты прав граждан и юридических лиц. Преимущества электронной регистрации, как я уже сказал, заключаются в упрощении самой процедуры: сокращаются сроки регистрации до одного дня, исключаются бумажные носители, а также отпадает необходимость подачи в ЦОН заявления на регистрацию и предоставление перечня документов, установленных законодательством. Кроме того, проводится работа по выдаче справки по залогу движимого имущества, не подлежащего обязательной регистрации в электронном формате через веб-портал «электронного правительства». Также ведется работа по оптимизации социально значимой государственной услуги «Регистрация прекращения деятельности юридического лица» и ее перевода в электронный формат до конца текущего года. Данную услугу планируется перевести в электронный формат посредством портала «электронного правительства» для субъектов малого предприятия, с онлайн проверкой на наличие налоговой задолженности субъекта посредством интеграции информационных систем Налогового комитета с государственной базой данных «Юридические лица». Предлагаемые меры позволят снизить временные затраты предпринимательства по закрытию бизнеса, уменьшат количество нефункционирующих предприятий.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |