Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» (июль 2013 года)

Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании»
(июль 2013 года)

 1. Новости, обсуждения по проекту

Концепция
проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании»
 
1. Название законопроекта

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» (далее - законопроект).

2. Обоснование необходимости разработки законопроекта

Одно из главных богатств Казахстана - это его полезные ископаемые. По оценке ученых ведущих стран мира Казахстан занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов.

Казахстан располагает богатыми природными ресурсами, о чем свидетельствует то, что из 110 элементов таблицы Менделеева в его недрах выявлены 99, разведаны 70, извлекаются и используются 60 элементов.

Однако Казахстан заметно отстает от стран-конкурентов по степени привлечения прямых иностранных инвестиций в сферу недропользования.

Это свидетельствует о том, что действующее законодательство не способствует, а скорее препятствует притоку иностранных инвестиций.

С целью повышения инвестиционной привлекательности сферы недропользования, законодательство в этом отношении также нуждается в совершенствовании для разрешения накопившихся текущих проблем.

В ходе анализа правоприменительной практики заинтересованными государственными органами, организациями представителями недропользователей выработаны следующие основные предложения по его совершенствованию:

1) Текущая ситуация указывает на необходимость принятия кардинальных мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли.

В настоящее время предоставление права недропользования в Казахстане ограничено только двумя видами: путем проведения открытого конкурса либо путем прямых переговоров.

Основной проблемой конкурсных процедур является длительность их проведения (законодательно не менее 4 месяцев), а также невозможность улучшить свое конкурсное предложение после подачи заявки.

В отношении прямых переговоров законопроектом предлагается дополнить состав субъектов, имеющих право на прямые переговоры с целью получения права недропользования юридическими лицами, внесенными Правительством в перечень градообразующих.

Учитывая, что подавляющее большинство моногородов возникло и существует благодаря созданию и функционированию предприятий-недропользователей, данное изменение, безусловно, будет способствовать эффективной реализации Программы развития моногородов на 2012-2020 годы.

2) В законопроекте предлагается предусмотреть возможность новых форм привлечения инвестиций, основанных на международном опыте.