Письмо Высшего хозяйственного суда Украины от 1 января 2010 года «Обобщение судебной практики рассмотрения хозяйственными судами дел по спорам, связанным с земельными правоотношениями»

Письмо Высшего хозяйственного суда Украины от 1 января 2010 года
Обобщение судебной практики рассмотрения хозяйственными судами дел по спорам, связанным с земельными правоотношениями

1. Общая характеристика споров

Конституцией Украины установлено, что земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства; объектом права собственности Украинского народа.

В соответствии со статьей 13 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют от имени Украинского народа права собственника в пределах, определенных Конституцией. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом. В соответствии со статьей 14 Конституции Украины право собственности на землю приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом.

С учетом определенного статьей 8 Конституции Украины принципа верховенства права и установленных статьей 2 Закона Украины «О судоустройстве Украины» задач суда как государственного правозащитной институции суд, осуществляя правосудие в сфере земельных правоотношений, призванный обеспечить защиту гарантированных Конституцией Украины и законами Украины прав и свобод гражданина, интересов юридических лиц, общества и государства.

Целью данного обобщения является анализ применения хозяйственными судами земельного законодательства, выявление сложных и неоднозначных вопросов в судебной практике разрешения соответствующих споров, разработка предложений по обеспечению единообразного применения хозяйственными судами норм права, а также заполнения пробелов в земельном законодательстве. В обобщении проанализирована практика рассмотрения хозяйственными судами споров, связанных с земельными правоотношениями, за 2006 - 2009 годы.

Учитывая приведенное в статье 47 Закона Украины «О судоустройстве Украины» определение Верховного Суда Украины как высшего судебного органа в системе судов общей юрисдикции, обеспечивает одинаковое применение законодательства всеми судами общей юрисдикции, при подготовке данного обобщения особое внимание уделено фундаментальным правовым позициям, изложенным в постановлениях Верховного Суда Украины (далее - ВСУ).

1.1. Анализ статистических данных

Согласно статистическим данным, предоставленным судами первой инстанции, начиная с 2006 года ежегодно растет количество рассматриваемых хозяйственными судами Украины дел, возникающих при разрешении споров в сфере земельных правоотношений. Так, в 2008 году закончено производством 5237 дел, что на 14% больше, чем в 2007 году (4482 дела), их количество по сравнению с 2006 годом (4063 дела), также увеличилась на 10%.

Из общего количества дел этой категории, законченных производством, в 2008 году принято 3828 решений, что на 18% больше, чем в 2007 году (3256), их количество, в свою очередь, увеличилась на 13% по сравнению с 2006 годом (2878).