Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 23 октября 2013 года № 03-06-06-02/44478 «Об уплате водного налога организацией, которой лицензия на водопользование предоставлена до вступления в силу Водного кодекса»

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 23 октября 2013 года № 03-06-06-02/44478
Об уплате водного налога организацией, которой лицензия на водопользование предоставлена до вступления в силу Водного кодекса

Вопрос: В соответствии с п. 1 ст. 333.8 НК РФ налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах не содержит определения «специального и (или) особого водопользования». В соответствии со ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

Законодательство, действовавшее в 1-ом квартале 2007 года, не содержало официального определения «специального и (или) особого водопользования». Так в соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса РФ, под водопользованием понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Однако ни Водный кодекс РФ, ни иные законодательные акты не дают определения термина «специальное и (или) особое водопользование». Очевидно, что понятия «водопользование» и понятия «специальное водопользование» и/или «особое водопользование» не являются тождественными. В противном случае Законодатель бы не уточнял в главе 25.2 НК РФ, какое именно водопользование влечет возникновение обязанностей налогоплательщика.

В Определении Конституционного суда РФ, а именно - от 16 октября 2007 г. № 725-О-О, указано, что то толкование норм законодательства о налогах и сборах должно осуществляться в соответствии с вытекающим из п. 1 ст. 11 НК РФ требованием, согласно которому институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном Кодексе, должны применяться в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Указанное требование, направленное на достижение конституционно значимой цели - обеспечения определенности при применении налогового законодательства, распространяется и на те случаи, когда используемые в отраслевом законодательстве институты, понятия и термины содержательно не определены в законах о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики.