|
Ж. С. ЕЛЮБАЕВ
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 2. Государственно-правовое регулирование добычи, производства, хранения и транспортировки серы 2.1 Особенности возникновения права на добычу серы 2.2 Особенности производства серы, не связанных с реализацией права на недропользование 2.3 Нормативное регулирование хранения и транспортировки серы Глава 3. Эколого-правовые аспекты добычи, производства, хранения и транспортировки серы 3.1 Определение серы согласно экологическому законодательству Глава 4. Судебная и иная правоприменительная практика Сокращения и условные обозначения
Елубаев Жұмагелді Сәкенұлы
Заң ғылымдарының кандидаты, Қазақстан мұнай-газ саласының заңгерлері қауымдастығының президенті (KPLA), «Шеврон» халықаралық энергетикалық корпорациясы Еуразия бөлімшесінің басқарушы құқық кеңесшісі. Бірқатар коммерциялық төрелік соттардың (арбитраждардың) арбитрі, Корольдік Арбитрлер Институтының мүшесі (Member of the Chartered Institute of Arbitrators, «MCIArb»), Ағылшын-Ресей заңгерлер қауымдастығының мүшесі болып табылады. РКФСР-дің Омбы облысында дүниеге келген. Свердловск заң институтының сот-прокурорлық факультетін бітірген. Әр жылдары Свердловск қаласында көліктегі ішкі істер бөлімінің инспекторы, РКСФР-дің Свердловск облысы Ивдель қалалық халық сотының судьясы, Алматы қалалық соты төрағасының қылмыстық істер жөніндегі орынбасары, Қазақстан Компартиясы ОҚ мемлекеттік-құқықтық бөлімінің нұсқаушысы және консультанты, Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының судьясы, Қазақстан Республикасы Бас прокурорының орынбасары, Қазақстан Республикасының Әділет вице-министрі, «Теңізшевройл» бірлескен кәсіпорны Құқықтық-шарт бөлімінің бас менеджері болып жұмыс жасады. Қазақстан Республикасының бірқатар заңдарын, атап айтқанда «Соттар және судьялардың мәртебесі туралы», «Прокуратура туралы», «Атқарушылық іс жүргізу туралы», «Адвокаттық қызмет туралы», «Сот приставтары туралы» заңдарын әзірлеуге, сонымен қатар Қазақстан Республикасының Қылмыстық, Қылмыстық іс жүргізу, Азаматтық және Азаматтық іс жүргізу кодекстерін әзірлеуге қатысты. Қазақстан Республикасының Парламенті «Сот приставтары туралы», «Атқарушылық іс жүргізу туралы» заңдар сияқты заң актілерін, сонымен қатар Қылмыстық Кодексті оның баяндамасы бойынша қабылдады. «Қазақстан Республикасы Жоғарғы сотының жаршысы», «Заң және Заман» журналдарының редакциялық алқаларының мүшесі болды. Орыс және ағылшын тілінде шығатын «Недропользование и право» («Жер қойнауын пайдалану және құқық») журналын құрудың бастамашысы және оның бас редакторы. Қазақстан Республикасының құқық жүйесінің дамуына қосқан елеулі үлесі үшін «Құрмет» орденімен және «Қазақстан Республикасының Конституциясына 10 жыл» медалімен марапатталды.
Елюбаев Жумагельды Сакенович
Кандидат юридических наук, Президент Казахстанской Ассоциации юристов нефтегазовой отрасли (KPLA), Управляющий правовой советник Евразийского подразделения международной энергетической корпорации «Шеврон». Является арбитром ряда коммерческих арбитражей, членом Королевского Института Арбитров (Member of the Chartered Institute of Arbitrators, «MCIArb»), членом Англо-Российской Ассоциации юристов. Родился в 1954 году в Иртышском районе Павлодарской области. Детство и юношество прошли в Омской области РСФСР. Окончил судебно-прокурорский факультет Свердовского юридического института. В разные годы работал инспектором Отдела внутренних дел на транспорте в городе Свердловске, судьей Ивдельского городского народного суда Свердловской области РСФСР, заместителем председателя по уголовным делам Алма-Атинского городского суда, инструктором и консультантом государственно-правового отдела ЦК Компартии Казахстана, судьей Верховного Суда Республики Казахстан, заместителем Генерального прокурора Республики Казахстан, Вице-Министром юстиции Республики Казахстан, Генеральным менеджером Договорно-правового отдела совместного предприяия «Тенгизшевройл». Участвовал разработке ряда законов Республики Казахстан, в частности «О судах и статусе судей», «О прокуратуре», «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», «Об адвокатской деятельности», «О судебных приставах», а также в разработке Уголовного, Уголовно-процессуального, Гражданского и Гражданского процессуального кодексов Республики Казахстан. Несколько законодательных актов, такие как «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве, а также Уголовный кодекс, Парламент Республики Казахстан принял по его докладу. Являлся членом редакционной коллегии журналов «Вестник Верховного Суда РК», «Заң және Заман» (Закон и Время). Инициатор учреждения и главный редактор журнала «Недропользование и право», издаваемого на русском и английском языках. За существенный вклад в развитие правовой системы Республики Казахстан награждён орденом «Курмет» и медалью «10 лет Конституции Республики Казахстан».
Zhumageldy Sakenovich Yelyubayev
Is the Candidate of Juridical Sciences (PhD in Law), President of the Kazakhstan Petroleum Law Association (KPLA), and Chevron Eurasia Business Unit Managing Counsel. He acts as an arbitrator for a number of commercial arbitrations; he is the Member of the Chartered Institute of Arbitrators (MCIArb), the Member of the English-Russian Law Association. Zhumageldy Yelyubayev was born in the Omsk Oblast of the Russia. He graduated from the Sverdlovsk Law Institute (Judicial and Procurator Department). In different years he held the positions of the Inspector of the Transport Internal Affairs Department for Sverdlovsk, the Judge of the Ivdel City People's Court of the Sverdlovsk Oblast of the Russia, the Deputy Chairman for Criminal Cases of the Alamty City Court, the Instructor and Counsel of the State Legal Department of the Central Committee of the Communist Party of Kazakhstan, the Judge of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan, the Deputy General Prosecutor of the Republic of Kazakhstan, the Vice Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan, the General Manager of the Negotiations and Legal Department of Tengizchevroil Joint Venture. Zhumageldy Yelyubayev participated in drafting a number of laws, in particular «On Judges and the Status of Judges», «On Procuracy», «On Court Enforcement Proceedings and Law Enforcement officer», «On Advocacy», «On Court Marshals», and in drafting «The Criminal Code», «The Code for Criminal Procedure», «The Civil Code», «The Code for Civil Procedure» of the Republic of Kazakhstan. Several legislative acts, such as «On Court Bailiffs», «On Execution Proceedings» and the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan were approved by the Parliament of the Republic of Kazakhstan upon his presentations. Zhumageldy Yelyubayev is the Member of the Editorial Boards of such journals as the Bulletin of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan», «Заң және Заман» (Law and Time). He is the initiator and the chief editor of the journal «Subsoil Use and Law» published in Russian and English. For significant contribution in the development of the legal system of the Republic of Kazakhstan he was awarded the order «Kurmet» and the medal «10 years of the Constitution of the Republic of Kazakhstan».
Республика Казахстан, имеющая общие границы с Россией, Китаем, Кыргызстаном, Узбекистаном и Туркменией является девятым по величине государством в мире и вторым среди стран-участниц Содружества Независимых Государств (СНГ). Несмотря на то, что Казахстан континентальная страна, он имеет 1894 километра морской границы вдоль побережья Каспийского моря, а также 1070 километров береговой линии Аральского моря. Республика Казахстан располагает значительными запасами нефти и природного газа. Подтвержденные запасы нефти оцениваются от 9 до 17,6 млрд. бареллей[1] (от 1,2 до 2,4 млрд. тонн). Подтвержденные запасы природного газа оцениваются в размере от 65 до 70 триллионов кубических футов[2] (от 1,84 до 1,98 триллиона кубометров). В стране насчитывается (по состоянию на 1 января 2008 года) 202 месторождения нефти и газа. Прогнозируемые запасы нефти и природного газа оцениваются, соответственно, в 92 млрд. бареллей (12,6 млрд. тонн) и 88 триллионов кубических футов (2,5 млрд. кубометров). Из них приблизительно 70% расположены в Западном Казахстане, а большая их часть залегает на глубине 5000 и более метров. В целом, развитие казахстанского энергетического сектора в последние годы характеризовалось увеличением добычи всех энергетических и топливных ресурсов, что способствовало увеличению объемов переработки их попутных компонентов и производства новых видов товарной продукции, например, серы. Только за 15 лет деятельности совместного предприятия «Тенгизшевройл»[3] произведено и накоплено около 9 млн. тонн элементарной серы, востребованной как внутренним, так и внешними рынками. В ближайшие годы, не позже 2014 года, серу, как попутную товарную продукцию, будет производить и компания «Аджип ККО», разрабатывающая Кашаганское нефтяное месторждение. В настоящее время, Казахстан является одним из активных экспортеров серы (жидкой, чешуированной, гранулированной и комовой) на внешние рынки сбыта. Политический и правовой аспекты в развитии серной промышленности обусловлен неравномерностью распределения соответствующих мощностей и рынков сбыта по странам и регионам. Среди стран-производителей серы на протяжении 100 лет лидируют США и Канада, где в производится, соответственно, 21% и 17% элементарной серы[4]. Именно в США и Канаде наиболее детально разработана и эффективно реализуется природоохранная составляющая для данного вида деятельности, влияние которой на развитие отрасли в этих странах сопоставимо с влиянием традиционных факторов - политических, экономических и правовых. Кроме того, серодобывающая промышленность Канады существенно зависит от экспортных возможностей (свободный выход к океану), поскольку на эту страну приходится около 35% мировой торговли серой. В начале 90-х годов прошлого века некоторые страны, традиционно импортирующие серу, оснастили свои нефте- и газоперерабатывающие заводы оборудованием для ее получения. Одной из причин для этого послужила необходимость достижения экологически безопасных уровней нефтегазодобычи. В настоящее время крупные мировые производители серы, к числу которых можно отнести и Казахстан, связывают свои надежды с Китаем как наиболее динамично развивающимся рынком сбыта данного продукта. Именно в Китае стремительно растет потребление серы при производстве удобрений, средств защиты растений и серной кислоты, поскольку в этой стране, по мнению западных экспертов, вопросы охраны окружающей среды не получают должного внимания, уступая приоритет задачам роста экономики и политического влияния. В большинстве других стран потребление серы не растет, что определяет общую стагнацию или даже некоторое падение спроса на серу в мире, хотя следует отметить, что с середины 2007 года наблюдается повышение спроса на элементарную серу, что в свою очередь привело и к значительному росту цены за одну тонну серы. Тем не менее, согласно прогнозам, в ближайшие 5-10 лет будет происходить увеличение мировых объемов добычи и производства серы. В частности, в канадской провинции Альберта в 2001 году из сероводорода было выработано около 6 млн. тонн серы, более 95% которой ушло на экспорт. К 2011 году годовое производство серы в провинции Альберта должно превысить 8 млн. тонн, в то время как внутренние потребности и экспортные возможности несколько сократятся или, в лучшем случае, останутся на прежнем уровне[5]. Аналогичные проблемы ожидаются и в других серопроизводящих регионах Северной и Латинской Америки, Западной и Восточной Европы, Южной и Центральной Азии. Так, например, в Объединенных Арабских Эмиратах группа нефте- и газоперерабатывающих предприятий, объединенных в единый промышленный узел, ежедневно производит свыше 7,5 тыс. тонн серы. В России, где основные мощности по производству серы сосредоточены в руках АО «Газпром», объемы годового производства этого элемента, достигающие сейчас 6 млн. тонн, должны увеличиться к 2011 году до 7-8 млн. тонн. В Казахстане, в настоящее время, производится более 1,5 млн. тонн серы, к 2015 году эта цифра может увеличится в два раза. В Узбекистане пущена первая очередь Мубарекского газоперерабатываюшего завода - одного из крупнейших предприятий газовой промышленности. Около поселка Мубарек Кашкадарьинской области было обнаружено мощное месторождение природного газа, содержащего 6% сероводорода. Ежедневно новое предприятие будет перерабатывать 4,7 млрд. м3 природного газа и выпускать 220 тыс. тонн чистой серы. Все это накладывает ответственность на страны-производители серы серьезно заниматься вопросами безопасного производства, хранения и транспортировки серы. Здесь очень много проблем, поскольку каждая страна решает их по-своему с учетом различных обстоятельств. К сожалению, нет общемировой практики единого подхода к вопросам классификации серы, ее хранения и транспортировки. Нет научно обоснованных подходов в изучении влияния серы на окружающую природную среду и на здоровье человека. Порой все эти сложные проблемы излишне политизируются, а полезную деятельность производителей квалифицируют как нарушение природоохранного законодательства, налагая на них огромные штрафы или обязывая производить платежи на миллиардные суммы. Особенно такое негативное отношение государства к производителям серы наблюдается в Казахстане, что является одной из причин настоящего исследования имеющихся проблем, связанных с добычей, производством, хранением и транспортировкой серы.
Сера[6] относится к весьма распространенным элементам в природе и она является одним из немногих веществ, которой еще несколько тысяч лет назад оперировали первые алхимики. Сера стала служить человечеству задолго до того, как заняла в таблице Д.И.Менделеева достойную клетку под № 16. Об одном из самых древних применений серы рассказывают и религиозные источники. Например, как источник тепла при термообработке грешников серу «живописуют Новый и Ветхий заветы»[7]. Одна из причин этой известности - распространённость самородной серы в странах древнейших цивилизаций. Месторождения этого желтого горючего вещества разрабатывались греками и римлянами, особенно в Сицилии, которая вплоть до конца прошлого века славилась в основном серой. С древнейших времен серу использовали и для религиозно-мистических целей, ее зажигали при различных церемониях и ритуалах. Но так же давно этот химический элемент № 16 приобрел вполне мирские назначения, в частности им чернили оружие, употребляли при изготовлении косметических и лекарственных мазей, ее жгли для отбелки тканей и для борьбы с насекомыми. Добыча и использование серы значительно увеличилось после того, как был изобретен черный порох, поскольку сера вместе с углем и селитрой является непременным его компонентом. В XIX - XX веках мощным стимулом для развития мировой серодобывающей промышленности стало производство серной кислоты. В том, что сера - самостоятельный химический элемент, а не соединение, первым, как свидетельствует история, убедился французский химик Антуан Лоран Лавуазье еще в XVIII веке. Сера, наряду с такими химическими элементами периодической системы Д.И.Менделеева, как водород, углерод, азот, кислород и фосфор, является не только широко распространенным, но и необходимым элементом биосферы[8]. Содержание серы в различных объектах биосферы составляет, например: в гидросфере[9] - 0,09%, литосфере[10] - 0,06% и в атмосфере[11] - 0,0000025%. Сера, обладая переменной валентностью[12], образует соединения почти со всеми химическими элементами, за исключением платины и инертных газов. Поэтому сера встречается в природе в составе очень большого числа разнообразных органических[13] и неорганических[14] соединений. Элементарная сера входит в состав осадочных и вулканических пород. Наиболее распространенные неорганические соединения серы в природе - это различные сульфиды[15] и сульфаты[16]. Органические же соединения серы содержатся в основном в составе горючих полезных ископаемых (угля, нефти и сланцев). Сера, будучи важным биогенным элементом, входит в состав растений и животных как составная часть белков и эфирных масел. Несмотря на то, что общее содержание серы в организме растений, животных и человека невелико (от 0,02 до 1,8%), природные соединения, содержащие серу: аминокислоты, ферменты и гормоны, играют по мнению специалистов (медиков, биологов, зоологов, химиков и др.) громадную роль в процессах обмена веществ и являются неотъемлимой частью субстрата жизни - белков. Сера относится к таким веществам, для которых характерен полный кругооборот в природе. В самом общем виде кругооборот углерода, азота, серы в биосфере сводится к циркуляции их между атмосферой, гидросферой и литосферой. Как отмечает Ф.Г.Мурзакаев, из литосферы в виде различных соединений указанные вещества со стоком воды поступают в гидросферу, из последней в виде газообразных веществ поступают в атмосферу, затем они вместе с осадками попадают на сушу[17]. Если говорить о происхождении серы, то следует отметить, что большое скопление самородной серы встречаются не так часто. Чаще всего она присутствует в некоторых рудах. Руда самородной серы - это порода с вкраплениями серы. Ответ на вопрос, когда же образовались эти вкрапления, зависит от направления поисковых и разведочных работ. Как отмечается в специальной литературе[18], по этому поводу существует несколько теорий, авторы которых придерживаются противоположных взглядов. Теория сингенеза (т.е. одновременного образования серы и вмещающих пород) предполагает, что образование самородной серы происходило в мелководных бассейнах. Особые бактерии восстанавливали сульфаты, растворенные в воде, до сероводорода[19], который поднимался верх, попадал в окислительную зону и здесь химическим путём или при участии других бактерий окислялся до элементарной серы. Сера осаждалась на дно, и впоследствии содержащийся серу вид образовывал руду. По теории эпигенеза (вкрапления серы образовались позднее, чем основные породы) имеется несколько вариантов. Самый распространенный из них предполагает, что подземные воды, проникая сквозь толщи пород, обогащаются сульфатами. Если такие воды соприкасаются с месторождениями нефти или природного газа, то ионы сульфатов восстанавливаются углеводородами до сероводорода. В свою очередь, сероводород поднимается к поверхности и, окисляясь, выделяет чистую серу в пустотах и трещинах пород. В последние десятилетия находит все новые подтверждения одна из разновидностей теории эпигенеза - теория метасоматоза. В переводе с греческого языка «метасоматоз» означает «замещение». Согласно ей в недрах постоянно происходит превращение гипса[20] и ангидрита[21] в серу и кальцит[22]. Эта теория была создана еще в 1935 году советскими учёными Л.М.Миропольским и Б.П.Кротовым. В ее пользу говорит, в частности, такой факт. В 1961 году в Ираке было открыто месторождение Мишрак. Сера здесь была заключена в карбонатных породах[23], которые образуют свод, поддерживаемый уходящими в вглубь опорами (в геологии их называют крыльями). Опоры эти состояли в основном из ангидрита и гипса. Такая же картина наблюдалась на российском месторождении Шор-Су. Геологическое своеобразие этих месторождений специалисты объясняют только с позиции теории метасоматоза: первичные гипсы и ангидриты превратились во вторичные карбонатные руды с вкраплениями самородной серы. Было определено, что среднее содержание серы в руде этих месторождений равно содержанию химически связанной серы в ангидрите. А исследования изотопного состава серы и углерода в руде этих месторождений дали сторонникам теории метасоматоза дополнительные аргументы в пользу их позиции. Однако, как считают другие ученые, химизм процесса превращения гипса в серу и кальцит пока не ясен, и потому нет оснований признавать теорию метасоматоза единственно правильной, поскольку на Земле и сейчас существуют озера, в частности, Серное озеро близ российского городка Серноводска, где происходит сингенетическое отложение серы и сероносный ил не содержит ни гипса, ни ангидрита. Все это означает, что разнообразие теорий и гипотез о происхождении серы - результат не только и не столько неполноты знаний, сколько сложности явлений и процессов, происходящих в недрах. Еще из элементарной школьной математики все мы знаем, что к одному результату могут привести разные пути. Этот закон математики распространяется и на геохимию[24]. Добыча серы из горных руд, как правило, осуществляется путем взрыва рудного пласта, его дробления и переработки на обогатительной фабрике. Полученную таким образом массу отправляют на сероплавильный завод, где из концентрата извлекают серу. Производственные и технологические методы же ее извлечения из концентрата различны. Так, например, в конце девятнадцатого века на юге США были открыты богатейшие месторождения серной руды, но подступиться к ним было весьма трудно, поскольку в шахты просачивался опасный сероводород, который преграждал доступ к сере. Мешали добыче серы также и песчаные плавуны. Выход из этой ситуации нашёл химик Герман Фраш, предложивший плавить серу под землей и через скважины, подобные нефтяным, выкачивать ее на поверхность. Сравнительно невысокая (меньше 120˚С) температура плавления серы подтверждала реальность идеи Фраша. В 1890 году начались первые испытания и добыча серы указанным способом. Практика показала, что при разработке месторождений богатых серной рудой этот метод весьма эффективен. Раньше считалось, что метод подземной плавки серы применим только в специфических теплых условиях тихоокеанского побережья США и Мексики. Однако, опыты проведенные в Польше и СССР, опровергли это мнение. Например, в Польше этим методом добывают большое количество серы, в СССР же первые такие скважины были пущены в 1968 году. Имеются и иные методы извлечения серы из серных руд: пароводяные, фильтрационные, термические, центрифугальные и экстракционные. Поскольку эта работа в основе своей является работой, посвященной праву и предназначена в основном юристам, то нет необходимости подробно раскрывать эти методы, однако на некоторых общих процессах следует остановиться[25]. Так, термические методы извлечения серы - самые старые. Еще в XVIII веке в Неаполитанском королевстве выплавляли серу в кучах, так называемых, «сольфатарах». До сих пор в Италии выплавляют серу в примитивных печах - «калькаронах», при этом, тепло необходимое для выплавления серы из руды, получают, сжигая часть добытой серы. Поэтому процесс этот признается малоэффективным, поскольку потери полученной продукции достигают до 45%. Италия стала родиной и пароводяных методов извлечения серы из руды. В 1859 году итальянский учёный Джузеппе Джилль получил патент на своё аппарат, являющийся предшественником нынешних автоклавов.[26] Автоклавный метод, естественно, значительно усовершенствованный, используется и сейчас во многих странах, производящих серу. В автоклавном процессе обогащенный концентрат серной руды, содержащий до 80% серы, в виде жидкой пульпы[27] с реагентами подается насосами в автоклав. Туда же под давлением подается водяной пар. Пульпа нагревается до 130˚С. Сера, содержащаяся в концентрате, плавится и отделяется от породы. После недолгого отстоя выплавленная сера сливается. Затем из автоклава выпускаются «хвосты» - масса пустой породы в воде. Следует отметить, что в хвосте остается довольно много серы, поэтому, как правило, эта масса вновь поступает на обогатительную фабрику для повторной переработки. В России автоклавный метод был впервые применен в 1896 году инженером К.Г.Паткановым[28]. Современные автоклавы - это огромные аппараты высотой в трех-четырехэтажный дом. Такие автоклавы установлены, в частности, на сероплавильном заводе Роздольского горно-химического комбината в Прикарпатье. На некоторых производствах, например, на крупном серном комбинате в Тарнобжеге (Польша), пустую породу отделяют от расплавленной серы на специальных фильтрах. Другой метод разделения серы и пустой породы на центрофугах разработан в России. В последнее время все большое внимание уделяется скважинным геотехнологическим способам добычи серы. На Язовском месторождении в Прикарпатье серу плавят под землей токами высокой частоты и выкачивают на поверхность через скважины, как в методе Фраша. Таким образом, разные страны по различным технологиям удовлетворяют свои потребности в сере. Так, Мексика и США в основном используют вышеприведенный метод Фраша. Италия, занимающаяся по добыче серы одно из первых мест среди западноевропейских стран, продолжает добывать и перерабатывать серные руды разными методами. У Японии есть значительные запасы серы вулканического происхождения. Франция и Канада, не имеющие самородной серы, развили крупное производство ее из газов. Нет собственных серных месторождений в Англии и Германии, поэтому они свои потребности в серной кислоте покрывают за счет переработки серосодержащего сырья (преимущественно пирита[29]), а элементарную серу импортируют их других стран. Следует отметить, что Республика Казахстан, начиная с 1993 года полностью удовлетворяет свои потребности в сере, а также значительные объёмы экспортирует на рынки России, Китая, Европы, Африки, Ближнего Востока и других стран. Добыча (производство) серы в Казахстане получило быстрое развитие в связи с разработкой Тенгизского и Королевского нефтяных месторождений в Атырауской области. Остановимся на тенгизской сере... Известно, что Тенгизское месторождение относится к одним из самых богатых месторождений нефти в мире с резервными объемами нефти от 6 до 9 миллиардов бараллей (от 822 млн. до 1,2 млрд. тонн). К 2010 году совместное предприятие Тенгизшевройл планирует увеличить добычу нефти в регионе Тенгиз до 750,000 баррелей (102,739 тонн) в сутки. Одним из основных продуктов, сопутствующих добыче нефти в ТШО является сера - ценнейший товар, который используется при производстве более 30,000 других видов продукции. Следует отметить, что важной особенностью нефти в Северо-Каспийском регионе, в частности, на Тенгизском, Королевском, Кашаганском нефтяных месторождениях, является высокое содержание сероводорода в попутном газе, поэтому чтобы довести добытую сырую нефть до товарного состояния, её очищают и в результате получают другой ценный продукт - элементарую серу. Например, в нефти, добываемой ТШО, присутствует так называемый сернистый газ, который на 14% состоит из сероводорода. На газоперерабатывающем заводе ТШО происходит процесс удаления сероводорода из сырой нефти и попутного газа и превращения его в элементарную серу, твердое вещество желтого цвета. В настоящее время, ТШО производит около 1,7 млн. тонн серы и на конец 2007 года на девяти специализированных производственных площадках компании, именуемых серными картами, размещено и хранится 8,9 млн. тонн элементарной серы. В ТШО, по существующей технологии, сернистый газ удаляется из добываемой сырой нефти. Затем из полученного газа происходит удаление сероводорода, после этого сероводород направляется на технологическую установку Клаус, где он реагирует с катализатором и воздухом при высокой температуре, в результате чего образуется жидкая элементарная сера и вода. Большая часть полученной жидкой серы направляется на установку по грануляции серы или на установку по производству чешуйчатой серы, а затем готовая продукция (чистота тенгизской элементарной серы определяется самым высоким индексом качества - 999,9) отгружается внутренним и внешним потребителям по железной дороге. Та часть жидкой серы, которая не идет на грануляцию и чешуирование, либо продается в жидком виде и отгружается потребителям в железнодорожных цистернах или разливается на серные карты и превращается в комовую (твердую) серу. В дальнейшем комовая сера, размещенная на серных картах, дробится механическим путем и отгружается на рынки сбыта в основном железнодорожным транспортом. Таким образом, сера является самостоятельным химическим элементом и распространенным полезным ископаемым и сырьём для производства других видов продукции. Например, среди вещей, окружающих нас, мало таких, для изготовления которых не нужны были бы сера и ее соединения: бумага и резина, эбонит и спички, ткани и лекарства, косметика и пластмассы, порох и краска, удобрения и ядохимикаты - вот далеко не полный перечень вещей и веществ, для производства которых нужен менделеевский элемент № 16. Оказывается, для того чтобы изготовить, например, автомобиль, нужно израсходовать около 15 кг серы. Значительную часть мировой добычи серы поглощает бумажная промышленность, поскольку соединения серы помогают выделить целлюлозу. Для того, чтобы произвести одну тонну целлюлозы, нужно затратить более 100 кг серы. Много элементарной серы потребляет и резиновая промышленность, например для вулканизации каучуков. В сельском хозяйстве сера применяется как в элементарном виде, так и в различных соединениях. Она входит в состав минеральных удобрений и препаратов для борьбы с вредителями. Наряду с фосфором, калием и другими химическими элементами сера необходима растениям. Впрочем как отмечают ученые-аграрии, что большая часть вносимой в почву серы не усваивается ими, но помогает усваивать фосфор, в этом заключается ее полезная функция. Поэтому серу вводят в почву вместе с фосфоритной мукой. Имеющиеся в почве бактерии окисляют ее, образующиеся серная и сернистая кислота реагируют с фосфоритами, и в результате получаются фосфорные соединения, хорошо усваиваемые растениями. Одним из основных потребителей серы является химическая промышленность. Примерно половина добываемой в мире серы (следует иметь ввиду, что только нефте- и газоперерабатывающие предприятия мира ежегодно производят около 50 млн. тонн серы) идет на производство серной кислоты. По данным предприятий химической промышленности, чтобы получить одну тонну серной кислоты, нужно сжечь около 300 кг серы. А роль серной кислоты в химической промышленности сравнима с ролью хлеба или соли в нашем питании. Значительное количество серы и серной кислоты расходуется при производстве взрывчатых веществ и спичек. Чистая, освобожденная от примесей сера нужна для производства красителей и светящихся веществ. Соединения серы находят применение и в нефтехимической промышленности, в частности, они необходимы при производстве антидетонаторов; смазочных веществ для аппаратуры сверхвысоких давлений; в охлаждающих маслах, ускоряющих обработку металла и т.д. Перечисленные примеры, подтверждающих первостепенную важность серы, можно было бы продолжить, но нельзя объять необъятное, поэтому только отметим, что сера необходима и таким отраслям промышленности, как горнодобывающая, пищевая, текстильная. К настоящей главе имеется приложение с объяснением физических, химических и других свойств серы, позаимствованное из «Популярной библиотеки химических элементов» (см. Приложение № 1). И в заключение этой части работы, несколько примеров из истории[30] о важности серы, которые могут быть весьма интересны для специалистов и просто для тех, кто интересуется вопросами и проблемами, касательно этого химического элемента. Итак отмечалось:
«Сера применяется для очищения жилищ, так как многие держатся мнения, что запах и горение серы могут предохранить от всяких чародейств и прогнать всякую нечистую силу». Плиний Старший, «Естественные истории», I век н.э.
«Если травы чахлы, бедны соками, а ветви и листва деревьев имеют окраску тусклую, грязную, темноватую вместо блестящего зеленого цвета, это признак, что подпочва изобилует минералами, в которых господствует сера».
«Если руда очень богата серой, ее зажигают на широком железном листе с множеством отверстий, через которые сера вытекает в горшки, наполненные доверху водой».
«Сера входит также в состав ужасного изобретения - порошка, который может метать далеко вперед куски железа, бронзы или камня - орудие войны нового типа». Агрикола, «О царстве минералов», XVI век.
В этой части настоящей работы исследуются нормативная правовая база Республики Казахстан, дающая юридическую характеристику сере. Следует отметить, что законодательство и правовая система Казахстана динамично развивается, однако обзор существующего законодательства касательно вопросов управления (добыча, производство, хранение и транспортировка) серой позволяет сделать вывод о том, что имеющаяся правовая и нормативно-техническая база не дает четкой юридической регламентации этого вида полезной деятельности. Обратимся к ключевой информации предыдущего подраздела данной работы: сера - это химический элемент (S), отмеченный в «Периодической системе химических элементов Д.И.Менделеева» под номером 16; сера - это сырьё, добываемая непосредственно из недр Земли или продукция, производимая, например, в результате первичной переработки нефти и газа; сера - бывает жидкая и твердая, ее могут производить в чешуированном, гранулированном и иных вида; сера - используется во многих отраслях промышленности, сельском хозяйстве, медицине; сера, производимая в Казахстане (ТШО) является одним из видов основной продукции компании и имеет индекс чистоты, равный 999,9, что свидетельствует о ее высоком качестве. Вышеприведенная информация о сере, добываемого из недр или производимого на поверхности Земли в результате ее отделения от других видов полезных ископаемых, например нефти и газа, требует установления и правового статуса этого важного химического элемента.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |