04.03.2014

Необходима общенародная поддержка борьбы с коррупцией

Для того чтобы минимизировать уровень коррупции необходимы объединенные усилия общества и государства. Таким мнением в интервью с корреспондентом BNews.kz поделился начальник Департамента по раскрытию и предупреждению дел о коррупции Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) Денис Шакенов.

- Добрый день, Денис Владимирович! Тема коррупции всегда остается актуальной. Президент в Послании народу Казахстана 17 января текущего года особо отметил необходимость продолжения формирования и реализации антикоррупционной стратегии. Каковы приоритеты вашей работы сейчас?

- Коррупция, наряду с общеуголовной преступностью, стала серьезным вызовом для государственной власти не только в Казахстане, но и во всем мире. Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) принимает системные меры по минимизации уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества и созданию благоприятных предпосылок для развития добросовестного предпринимательства.

- Как известно финансовая полиция осуществляет противодействие коррупции и экономическим преступлениям. На что еще обращает внимание финансовая полиция в своей работе?

- На постоянной основе совершенствуется проводимая нами работа, изменен подход к деятельности органов финансовой полиции. Определены стратегические задачи ведомства - усиление профилактики коррупционных проявлений, концентрация усилий на пресечении их системных и организованных форм.

- Каковы результаты по противодействию коррупции за истекший год?

- По результатам работы за 2013 год органами финансовой полиции выявлено 1847 коррупционных преступлений против 1828 за 2012 год. Заметно увеличилось число лиц, привлекаемых к ответственности за совершение коррупционных преступлений - с 784 до 1121 (рост составил более 40 %), в том числе на 70% возросло количество преданных суду должностных лиц - с 501 до 853. В числе привлекаемых за коррупцию порядка 200 руководителей различных уровней, среди которых вице-министр образования и науки Республики Казахстан С.Шаяхметов, вице-министр сельского хозяйства РК М.Умирьяев, президент АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары» Г.Мурзакулов, бывший заместитель Председателя Комитета по водным ресурсам МСХ РК А.Кумашев, директор Департамента животноводства Министерства сельского хозяйства РК М.Бактибаев и др.

По фактам системной коррупции возбуждено 381 уголовное дело в отношении 288 лиц. К примеру, в декабре прошлого года пресечена преступная деятельность должностных лиц акимата Павлодарской области, которые за содействие в победе в конкурсах по социально-значимым проектам, а также дальнейшее покровительство получали от предпринимателей взятки в виде «откатов» в суммах от 10 до 50 млн тенге.

- Принимаются ли меры органами финансовой полиции по возмещению ущерба, нанесенного государству от коррупционных нарушений?

- Государству наносится огромный ущерб и вопрос его возмещения не менее важен. Если обратиться к официальным данным, то за истекший период коррупционными преступлениями государству причинен ущерб на 84,4 млрд тенге. В результате работы, проведенной органами финансовой полиции, государству возмещено 31,8 млрд тенге. Сумма наложенного ареста на имущество составила 42,3 млрд тенге.

- Каким образом сегодня осуществляется работа Ситуационного центра?

- Специализированный Ситуационный центр создан в целях предупреждения фактов проявления коррупции, где с использованием информационных баз анализируются государственные закупки любого государственного учреждения.

- Есть яркий пример успешной работы Ситуационного центра финансовой полиции?

- В качестве такого примера применения Ситуационного центра можно назвать уголовное дело в отношении Президента АО «Ғарыш Сапары» Мурзакулова. Здесь подозрительным было то, что национальная компания все свои крупные строительные заказы на сумму свыше 15 млрд тенге из одного источника отдавала лишь одной коммерческой компании. В последующем по базе данных проследили взаиморасчеты подрядчика с лжепредприятиями. Совокупность этих условий послужила основанием для начала оперативной разработки и подозрения подтвердились. Руководитель АО был задержан после получения взятки в размере 75 млн тенге. В настоящее время уголовное дело находится на рассмотрении в суде.

- В таком случае, наверное, без Вашего внимания не остается реализация государственных программ, на которые выделяются значительные бюджетные средства?

- В целях пресечения хищения государственных средств на ранних стадиях, до их фактического похищения, Ситуационным центром осуществляется ежедневный анализ хода реализации крупных бюджетных проектов. Благодаря чему, в 2013 году посредством мониторинга планов закупок государственных органов и национальных компаний предотвращено нерациональное использование более 3 млрд тенге бюджетных средств.

- Сколько преступлений Вами выявлено за прошлый год при реализации государственных программ?

- В 3 раза больше выявлено преступлений в рамках оперативного сопровождения государственных программ - 321 против 106, из которых большая часть приходится на госпрограммы «Занятость 2020» (69 преступление или 21,5%), «Ақ бұлақ» (62 преступлений или 19,3%), «Доступное жилье» (33 преступления или 10,3%) и т.д.

- Однако только такими мерами не достичь минимизации коррупции в нашей стране. Использует ли финансовая полиция потенциал общества для искоренения коррупции?

- Для того чтобы минимизировать уровень коррупции необходимы объединенные усилия общества и государства. На сегодняшний день формирование морально-этической атмосферы, делающей коррупцию неприемлемой в нашем обществе, стало одним из главных векторов деятельности органов финансовой полиции. В этих вопросах тесное взаимодействие осуществляется с субъектами гражданского общества.

Совместно с партией «Нур Отан», Национальной палатой предпринимателей, ОФ «Транспаренси Казахстан», Форумом предпринимателей, Гражданским альянсом Казахстана активно ведется работа по формированию устойчивого антикоррупционного мировоззрения и общественного иммунитета к коррупции.

- Определенный резонанс вызвали поощрения, которые выплачиваются тем, кто помогает в борьбе с коррупцией. Насколько активно помогают казахстанцы в этой работе?

- Следует отметить, что введение Правил поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в борьбе с коррупцией оказало положительное воздействие на борьбу с коррупцией, и, в первую очередь, активизировало граждан на участие в проведении данной работы. Только за истекший год в рамках Правил было поощрено более 170 лиц с выплатой порядка 19 млн тенге.

- А жители каких регионов чаще обращались в органы финансовой полиции и получили поощрения?

- Наибольшее число поощренных лиц за сообщения о фактах коррупции отмечается в г. Алматы, а также Южно-Казахстанской и Атырауской областях.

- Ваши сведения, действительно, могут выступать показателем начала изменений наших сограждан к коррупции, как к социальному злу, изменения их мировоззрения и активной гражданской позиции. Озвучьте, пожалуйста, еще раз размеры вознаграждений и порядок их выплаты.

- По инициативе Агентства финансовой полиции в целях стимулирования общественности в августе 2012 года Правительством утверждены данные Правила.

Правила, разработанные в соответствии Законом Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией», определяют порядок поощрения лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией. Так, за сообщение органу ведущему борьбу с коррупцией о факте коррупционного правонарушения устанавливается денежное вознаграждение в следующих размерах: по административным делам о коррупционных правонарушениях - 30 МРП; по уголовным делам о коррупционных преступлениях небольшой тяжести - 40 МРП; по уголовным делам о коррупционных преступлениях средней тяжести - 50 МРП; по уголовным делам о тяжких коррупционных преступлениях - 70 МРП; по уголовным делам об особо тяжких коррупционных преступлениях сумма денежного вознаграждения достигает 100 МРП. Основанием для поощрения является, в первую очередь, соответствие действительности информации, предоставленной гражданами.

Право на поощрение наступает после вступления в законную силу постановления суда о наложении административного взыскания на виновное лицо, обвинительного приговора или вынесения постановления о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Орган, ведущий борьбу с коррупцией, в течение 10 дней со дня возникновения права на поощрение должен подготовить соответствующие материалы и направить их в территориальный орган финансовой полиции.

После получения необходимых материалов, уполномоченными лицами органов финансовой полиции рассматривается вопрос о поощрении лица, сообщившего о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказавшего содействие в борьбе с коррупцией. В случае принятия положительного решения руководитель соответствующего органа финансовой полиции в течение пяти рабочих дней издает приказ о поощрении, являющийся основанием для выплаты лицу единовременного денежного вознаграждения. Выплата производится в течение пятнадцати дней со дня издания приказа о поощрении путем перевода на лицевой либо иной счет лица. Предусмотрена и процедура отказа от денежного вознаграждения лица, сообщившего о факте коррупционного правонарушения. В этом случае он может быть поощрен грамотой или ему объявляется благодарность.

- Спасибо за беседу.

Валерия БОНДАРЕВА

Источник: ИА «BNews.kz» (https://www.bnews.kz)