Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (Бимбетов С.Б., юрист)

05.04.2014

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

Бимбетов Саят Болатбекович, юрист

Актуальность предложенных изменений в законодательстве обусловлена, прежде всего, тем, что в настоящее время возникает необходимость более четкого правового регулирования отношений, связанных с незаконным нарушением прав личности на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. От того, насколько совершенны конституционно-правовые гарантии этих прав в целом и права на тайну индивидуальных сообщений, в частности, во многом определяется эффективность их реализации. Гарантированное осуществление права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений в свою очередь характеризует такой важный аспект демократии, как конституционно-правовой статус личной свободы каждого, а, в конечном счете - конституционный правопорядок общества.

Одной из основных гарантий права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является общая конституционная обязанность государства, которая состоит в признании, соблюдении и защите прав и свобод (ч.2 Конституции РК). Во исполнение данного конституционного положения приняты Закон РК от 5 июля 2004 года № 567-II «О связи» и Закон РК от 11 января 2007 года № 217-III ЗРК «Об информатизации».

Развитие научно-технического прогресса и общества в целом требует новых подходов к оценке охраняемых ценностей, направленных на усиление гарантий уголовно-правовой защиты тайны переписки, телефонных переговоров и иных почтово-телеграфных сообщений. Положительный опыт зарубежных стран показывает эффективность применения уголовно-правовых норм об ответственности за подобные деяния. Вместе с тем, комплексных исследований в данной сфере в Казахстане не проводилось.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений наблюдается во всех сферах деятельности человека.

Правоохранительные органы, опираясь на ограничения в конституционном и уголовно-процессуальном праве, а в большинстве случаев, пользуясь своими должностными полномочиями и возможностью использования специальные технические средства, нарушают право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений не только для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, как это предписано в законе. Под наблюдение подпадают как близкие родственники (жена, дети и т.п.), так и просто знакомые, для того чтобы собрать ту или иную компрометирующую информацию.

Также можно отметить, что используя возможности Интернета, а точнее всех тех программ, которые распространяются в международной сети, любой пользователь может проследить звонки, SMS-сообщения, местонахождение человека, личная жизнь которого для него интересна. На сегодняшний день наименее защищенными являются электронные почтовые ящики и аккаунты в социальных сетях, где хранится личная переписка пользователей. Наиболее подготовленный специалист в компьютерной технике может взломать почту и выложить всю личную переписку на всеобщее обозрение.

Еще одной проблемой является прослушивание телефонных переговоров и просмотр электронной почты на рабочем месте работодателями с целью убедиться, что его люди заняты работой, а не личным делами.

Уголовное право, будучи охранительной отраслью национального права, присущими ей специфическими методами осуществляет защиту провозглашенных Конституцией РК личных прав и свобод: ст. 143 УК РК устанавливает ответственность за преступные действия, выразившиеся в нарушении права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Максимальное наказание за указанные преступления в соответствии со ст. 143 УК - это штраф в размере от тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией незаконно используемых специальных технических средств.

В развитых странах тайна переписки, почтовой, телеграфной и телефонной ограничивается в случаях, если имеют место реальные основания для подозрения в том, что кто-то планирует, совершает или совершил преступления в основном против безопасности государства и безопасности размещенных. К примеру, в Германии принят целый Закон об ограничении тайны переписки, почтовой, телеграфной и телефонной связи, в котором устанавливаются предпосылки для проведения тайного прослушивания или наблюдения, осуществляемого соответствующими органами, и на законодательном уровне регламентируется порядок проведения данных мер. Данный Закон отражает специфику германского уголовного права и является дополнением к ст. 10 Основного закона Германии. Этот закон описывает правила, которым должны следовать германские власти при установлении прослушивания телефонных разговоров и просмотра почтовых отправлений.

В связи с чем, казахстанскому законодателю необходимо дополнить ст. 143 УК РК, с целью подробного разъяснения и разграничения методов и способов нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Помимо этого, хотелось бы рекомендовать усилить надзор за ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, а также усилить уголовную ответственность за нарушение данного права, особенно если оно нарушается относительно простых граждан.

Так как нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений входит в состав неприкосновенности частной жизни, то необходимо законодательно закрепить то обстоятельство, где условием уголовной ответственности за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений выступает отсутствие согласия физического лица, являющегося одним из участников переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. С учетом изложенного, предлагаю изменение диспозиции части первой ст. 143 УК следующим образом:

«1. Незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без согласия физических лиц…».

Также в Трудовом кодексе РК необходимо отразить пункт, в котором законодатель обязан в трудовом договоре предупреждать будущего кандидата-сотрудника о том, что в рабочее время за ним будет вестись наблюдение, в частности, контроль за телефонными переговорами и работой на персональным компьютере, если в данной организации предусмотрено таковое.

Внедрение уголовной ответственности юридических лиц за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений могло бы иметь положительные последствия, так как юридические лица как субъекты казахстанского права в большинстве случаев совершают подобные нарушения. Так, например, нарушение тайны телефонных переговоров может совершаться непосредственно фирмой - оператором сотовой связи, тем не менее, ответственности фирма как таковая по существующему уголовному законодательству понести не может.