|
|
|
С учетом особой специфики
Инна ЕНЬШИНА
В минувшем году количество гражданских дел, поступающих в суды республики, увеличилось на десять процентов. В южной столице среди судов общей юрисдикции гражданской специализации основную нагрузку несет районный суд №2 Алмалинского района. О специфике рассматриваемых споров наш разговор с председателем данного суда Сериком ТОЛЕГЕНОВЫМ. - Серик Кенесович, в чем особенность работы вашего суда? - Специфика суда заключается в том, что мы преимущественно занимаемся рассмотрением исков об обжаловании действий госорганов. В Алмалинском районе г. Алматы находятся такие организации, как Департамент таможенного контроля, Департамент по исполнению судебных актов, ДКНБ, который не часто, но выступает ответчиком по жилищным и трудовым спорам. Большой объем работы связан с санкционированием действий судоисполнителей. Каждое действие, предусмотренное законом об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей, подлежащее санкционированию, в частности, аресты на имущество, ограничение выезда за границу, проходят санкционирование у нас. В том числе и определения экономического суда. Так, судья выносит определение о наложении ареста на имущество, направляет его судебному исполнителю, тот обращается к нам за санкцией. Есть много случаев отказа в санкционировании, в том числе и в ограничении выезда за границу, поскольку право передвижения закреплено Конституцией. И если обращение судоисполнителей не соответствует нормам закона, мы отказываем в санкционировании. То есть фронт работы в нашем суде очень большой. Одна санкция может вылиться в целый судебный процесс. Большая часть споров связана с деятельностью Департамента внутренних дел. К нам поступает много исков по обжалованию действий сотрудников дорожной полиции. Поскольку УДП самостоятельно выступать ответчиком не может, иски предъявляются к ДВД и рассматриваются у нас. Много и трудовых споров, связанных с увольнением сотрудников полиции. Особенность данных споров в их сложности, поскольку они требуют специальных знаний. Среди судов общей юрисдикции гражданской специализации, конечно, Алмалинский районный суд несет основную нагрузку. Большой процент споров связан с разделом наследственного имущества, земельных споров. Что касается последних, то очень часты споры между соседями, люди судятся за каждый сантиметр, вплоть до негаторных, виндикационных исков подают. - В общей сложности, какое количество дел рассматривается вашим судом? Насколько успешно вы справляетесь с нагрузкой? - Каждый судья в год рассматривает до тысячи дел, не считая материалов, связанных с санкционированием действий судебных исполнителей. Надо сказать, что в целом мы с нагрузкой справляемся. Если говорить о качестве отправления правосудия, то в течение последних лет оно существенно улучшилось. Что касается штатной численности судей, то первоначально у нас было порядка 10 судей. В течение двух последних лет штат постепенно увеличивается. Кроме того, в соответствии с последним Указом Президента нам добавили еще две вакансии. Таким образом, к середине года общая численность судей составит 15 человек. На мой взгляд, это отвечает нагрузке, которую несет наш суд. Коллектив нашего суда достаточно молодой. У двоих судей - стаж более десяти лет. У остальных - максимум четыре-пять лет. На мой взгляд, то, что у нас работают преимущественно молодые судьи, играет положительную роль. Именно в таком суде, как наш, у них есть возможность освоить всю специфику работы судьи в области цивильного права, именно в суде, где дается правовая оценка доводам сторон, они получат больше знаний. Ведь как бы хорошо начинающий судья ни владел теорией, практика зачастую ставит перед ним совершенно иные вопросы. Бывает, что обязательства нарушены и ответчиком, и истцом, и определить, кто прав, кто не прав, бывает очень сложно. Умение судьи состоит в том, чтобы разобраться во всех нюансах дела и поставить точку. - Действует ли в вашем суде институт наставничества? - Конечно. Молодые судьи без опеки не остаются, мы помогаем им развиваться. Помощь молодым судьям предусмотрена положениями о менторстве, разработанными Верховным и городским судами. Принятый в штат молодой судья на год прикрепляется к более опытному судье, который помогает ему ориентироваться, начиная от стадии принятия дела до проведения самого процесса. Если речь идет о сложном деле, судья, конечно, принимает решение самостоятельно, но обсудить дело с коллегами с теоретической точки зрения можно. Кто-то лучше разбирается в обжаловании действий госорганов, кто-то - в спорах, связанных с договорными отношениями. - Вы работали в столице, в западном регионе. До перевода в Алматы возглавляли Актюбинский городской суд. Не могли бы вы сравнить региональные особенности работы судов и специфику споров? - Прежде всего хотел бы отметить, что закон везде один, и в любом регионе применяется одинаково. Что касается специфики, то действительно в каждом регионе она своя. К примеру, в Актобе количество споров больше, но они не такие сложные, как в Алматы. Надо сказать, что по сложности споров Алматы, наверное, на первом месте. Скорее всего, это связано с тем, что здесь находятся лучшие юристы, адвокаты, а там, где сильные юристы, соответственно, и споры очень серьезные. Кроме того, хотелось бы отметить достаточно высокий уровень правовой грамотности алматинцев. С одной стороны - это хорошо, с другой - создает определенные трудности, прежде всего для самих граждан, так как общих знаний бывает недостаточно для грамотной защиты в суде. К примеру, сейчас много говорят о представителях по доверенности. Как правило, это люди, принявшие участие в каком-то одном судебном деле, эта деятельность им понравилась, и они решили продолжить представлять интересы других лиц. Со временем они начинают считать себя очень сильными юристами. Но это не всегда так. - Данная тема сегодня является предметом оживленных дискуссий юридического сообщества. Как вы считаете, могут ли представители по доверенности оказать квалифицированную помощь? - На мой взгляд, защищать интересы граждан и юридических лиц должны лицензированные адвокаты с высшим юридическим образованием, те, кто способен защитить человека в силу знаний. К сожалению, представители по доверенности, как правило, вводят в заблуждение граждан, подают необоснованные иски. Судья понимает, что иск необоснован, но обязан его принять, если он соответствует требованиям по форме, содержанию, а давать оценку самой сути иска на стадии принятия мы не имеем права. Человек, который доверился такому представителю, думает, что тот прав, подписывает с ним договор, наверное, платит деньги, хотя точно мы этого сказать не можем, поскольку у нас нет доказательств, сам же защитник уверяет, что безвозмездно представляет интересы. В конце концов, доверившийся ему человек проигрывает, даже не зная о том, что необоснованность иска была заложена изначально. У так называемых представителей единственная цель - заработать деньги, этот доход не облагается налогом, у них нет патента на оказание юридической помощи и нет знаний. Мы должны прийти к тому, что защитой в суде будут заниматься только профессионалы, это общемировая практика. Если же говорить о доступе к правосудию малоимущих граждан, которые не могут себе позволить нанять адвоката, в частности, пенсионеров, то для них предусмотрена гарантированная государством юридическая помощь. Я бы посоветовал по возможности обращаться к профессионалам, поскольку законодательство постоянно модернизируется. - К вопросу о модернизации законодательства. В настоящее время активно обсуждается проект нового ГПК… - Несомненно, необходимость модернизации гражданского процессуального законодательства назрела давно. Я был делегатом VI Съезда судей, на котором Глава государства поставил перед судейским сообществом задачу по разработке нового ГПК. Представленный сегодня к обсуждению проект разрабатывался Верховным Судом с учетом замечаний и предложений областных, районных судов. Особое внимание в нем уделено примирительным процедурам, которые проводятся до суда. Другой важный момент - подготовка дела к разбирательству, так называемые предварительные слушания, благодаря которым рассмотрение дела можно закончить за два-три заседания, а в исключительных случаях, - за одно. На мой взгляд, данный проект очень прогрессивен.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |