|
|
|
Семинар национального уровня
Нагрузка В 2013 году для судов общей юрисдикции: Около 1 000 000 уголовных дел Около 13 000 000 гражданских дел Общее количество судей судов общей юрисдикции около 20 000 Научно обоснованная норма: 16,5 дел в месяц, то есть около 200 дел в год Фактическая: более 700 дел в год для федеральных судов Более 1000 дел в год для мировых судей
Проблемы эффективности судопроизводства
Последовательный подход путем реализации Федеральных целевых программ (ФЦП) «Развитие судебной системы России»: • На 2002 - 2006 гг. - 44,8 млрд. руб. • На 2007 - 2011 гг. (с продлением до 2012 г.) - 60,7 млрд. руб. • На 2013 - 2020 гг. - 90,5 млрд. руб. 1 EUR ~ 40 руб. (средний курс за 10 лет)
Федеральные целевые программы
Основные направления финансирования: • Широкое внедрение ИКТ в деятельность судов (видеоконференцсвязь, ГАС «Правосудие», «электронное правосудие» и пр.) • Строительство новых и ремонт имеющихся зданий судов • Обеспечение открытости правосудия (публикация всех судебных решений в сети Интернет)
Результаты реализации федеральных целевых программ
• В основном достигнуты так, как они были заявлены - то есть, в основном, в части количественных характеристик оснащенности судов средствами ИКТ Однако • Степень удовлетворенности граждан работой судебной системой остается сравнительно низкой
Направления оптимизации управления работой судов
• Судоустройственные аспекты • Процедуры документооборота и делопроизводства - «управление движением дел» • Должностные обязанности сотрудников аппарата суда • Роль Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации • Процессуальные аспекты - упрощенные процедуры; подведомственность споров различным судам и различным органам
Судоустройственные аспекты
Специализация судов и судей: • Суды общей юрисдикции - арбитражные суды • Суды общей юрисдикции - мировые судьи • Возможность создания административных судов • Специализация судей внутри суда, создание специализированных составов • Несудебные способы разрешения споров (административное обжалование) • Упразднение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации = слияние Верховного и Высшего Арбитражного судов, последствия для специальной подсудности
Мировая юстиция
• Мировые судьи - мировые суды: синонимы или нет? • Цели создания: по Концепции судебной реформы 1991 г. и при фактическом введении • Компетенция мировых судей: критерии определения • Мировая юстиция - элемент экстенсивного или интенсивного развития судебной системы России?
Фактическое объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов • Обеспечение деятельности судов - две разные модели, которые должны быть унифицированы • Основной принцип: неснижение уровня гарантий как внутри судебной системы (бюджетное правило), так и для «пользователей» (достигнутый уровень защиты прав)
«Управление движением дел» • Инструкции по судебному делопроизводству: для районных судов, для судов субъектов Российской Федерации • Фактическое отсутствие единого подхода: принцип централизованного управления движением дел и принцип «офиса судьи» • Проекты новых инструкций: использование средств «электронного правосудия», реформа системы распределения дел между судьями
Сотрудники аппарата суда
• Администратор суда - сотрудники аппарата суда Аппарат суда: • Помощники судей - заявленная цель введения должности, фактические результаты • Секретари судебного заседания • Сотрудники канцелярии и иных подразделений суда - возможное расширение полномочий
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации • Цель создания • Статус • Полномочия очень широкие, включают: - финансирование деятельности судов; - повышение квалификации судей; - вся кадровая работа, включая обеспечение процедуры назначения судей; - строительство и ремонт зданий судов; - полное материально-техническое обеспечение (от транспорта до книг); - ИКТ: аппаратные средства и программное обеспечение
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
«Система» Судебного департамента: • Управления в регионах • Администраторы в судах • Администратор суда: проблемы правового статуса Администратор суда и заместитель председателя суда
Процессуальные аспекты: упрощенные процедуры
Упрощенные процедуры - упрощение процедуры • Ведение протоколов • Уведомления • Судебный приказ • Заочное производство • Реформирование системы обжалования: апелляция, кассация, надзор
Процессуальные аспекты: подведомственность
• Право на судебную защиту: абсолютное право? • Как его понимают органы исполнительной власти? • Защита прав граждан - не «исключительная вотчина» суда • Право на судебную защиту: распространяется ли на защиту прав и интересов органов государственной власти? • Как не превратить право на судебную защиту в фикцию?
Деятельность суда и деятельность судьи
• Деятельность суда: то же, что и отправление правосудия? • Критерии эффективности (качества) работы судей: сроки, количество отмен • Роль председателя суда - районного суда, суда субъекта Российской Федерации...
Краткий вывод
Судебная деятельность зависит от очень большого числа факторов, состоит из большого числа взаимосвязанных слагаемых, а значит для ее совершенствования абсолютно необходим комплексный подход
Спасибо за внимание! Вопросы?
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |