|
|
|
15.07.2014 Минздрав наказал «недобросовестных поставщиков» через суд
Министерство здравоохранения Казахстана прислало официальный ответ на запрос редакции kursiv.kz относительно обвинения со стороны ряда неправительственных организаций о непрозрачности схемы распределения грантов по социально-значимым проектам Минздрава. В своем ответе ведомство не объяснило, почему НПО не получили информацию о ключевом этапе конкурса, зато обвинило их в некомпетентности. Сегодня пресс-служба министерства здравоохранения разъяснило позицию Минздрава по проведенному конкурсу среди НПО и в связи с обвинениями представителей неправительственного сектора в адрес ведомства. Напомним, что в начале июля глава общественного фонда «Амансаулык» Бахыт Туменова рассказала, что в марте 2014 года Минздрав объявил конкурс для НПО. После того, как свои заявки подали известные казахстанские неправительственные организации и прошли первый этап отбора, их отправили ждать заседания комиссии конкурса. Она должна была выдать протокол допуска наиболее сильных кандидатов в следующий этап, где те могли презентовать свои ценовые предложения. Но никаких уведомлений на этот счет так и не пришло, а 25 апреля на сайте Минздрава появился протокол конкурса вместе с его уже готовыми итогами. Ожидавшие все это время приглашения НПО были поставлены перед фактом, что победитель давно определен. По словам Бахыт Туменовой, имело место прямое нарушение правил проведения конкурсов для неправительственных организаций. Тем более речь идет о социально-значимых проектах в области здравоохранения. «Амансаулык» написал заявление в Генеральную прокуратуру в связи с произошедшими, по их мнению, нарушениями при определении победителей. Это заявление было переправлено в Комитет финансового контроля Минфина, однако там нарушений не выявили, предположив, что сотрудники НПО «невнимательно просмотрели свою электронную почту». По словам Туменовой, она и ее коллеги не нашли никаких писем из Минздрава в своей электронной почте не только сотрудники «Амансаулык», но и многих региональных НПО, которые хотели участвовать в проекте. Среди них «Луч надежды» из Кокшетау, общественный фонд защиты прав человека и борьбы с туберкулезом и другие. Представители НПО предположили, что, возможно, просто через конкурс провели нужных людей, не исключили они и коррупционную схему. Минздрав в своем сообщении внятный ответ на претензии НПО не предоставил. Зато расписал информацию по программе «Саламатты Казахстан» и высказал встречные претензии к общественным организациям. По информации Минздрава, в соответствии с государственной программой развития здравоохранения РК «Саламатты Казахстан» на 2011-2015 годы министерством здравоохранения ежегодно размещается государственный социальный заказ среди неправительственных организаций (НПО). Общественным советом по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения РК в декабре 2013 года был проведен конкурс лучших социальных идей в области охраны здоровья населения на 2014 год среди НПО. Согласно рекомендациям членов совета победителями определены 3 идеи/темы. 1 место - «Укрепление репродуктивного здоровья - обеспечение всеобщего доступа к репродуктивному здоровью», 2 место - «Охрана здоровья лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей» и 3-место - «Пропаганда органного донорства». Для формирования тем государственного социального заказа на 2014 год с учетом рекомендаций экспертного совета министерства здравоохранения РК и с учетом соответствия политике в области здравоохранения, направлениям госпрограммы «Саламатты Казахстан» и стратегического плана министерства были отобраны 12 тем государственного социального заказа. Социальные проекты направлены на увеличение ожидаемой продолжительности жизни, пропаганду здорового образа жизни и укрепление репродуктивного здоровья. Дальнейшее укрепление профилактической медицины, повышение престижа медицинских работников, проведение информационно-пропагандистской работы по эффективной реализации госпрограммы, повышение информированности беременных женщин о ранней явке на диспансерный учет. Министерством здравоохранения РК впервые запланировано размещение государственного социального заказа среди НПО на 2 года. Так, на 2014 год запланировано размещение на общую сумму 150,8 млн тенге, на 2015 год - 161,4 млн. тенге. Конкурс по размещению государственного социального заказа среди НПО был объявлен 12 марта 2014 года. Объявлено 10 тем. Конкурс не состоялся по 3 темам. Заключены договора по 7 темам на общую сумму 141,007 млн. тенге. Экономия составила 39,082 млн. тенге. Повторный конкурс объявлен 16 мая 2014 года по 5 темам - 3 первоначально несостоявшиеся и 2 новые темы. Вскрытие конвертов повторного конкурса состоялось 2 июля 2014 года. Итоги конкурса ориентировочно - 28-30 июля 2014 года. Наряду с положительным эффектом, который был получен при сотрудничестве с НПО, есть ряд проблем при определении поставщиков для исполнения госсоцзаказа. Прежде всего, это снижение стартовой цены лота (демпинг) потенциальными поставщиками с целью получения государственного заказа «любой ценой», что негативно влияет на освоение бюджетных средств министерством, увеличивает вероятность привлечения недобросовестных поставщиков и снижает качество реализуемого проекта. Также минздрав недоволен низкой финансовой ответственностью и юридической грамотностью поставщиков социального заказа, отсутствием независимой экспертизы качества выполнения госсоцзаказа и объемом выполненных работ. По итогам конкурсных процедур в 2014 году проведена проверка Комитета финансового контроля МФ РК по вопросу соблюдения норм действующего законодательства о государственных закупках при проведении государственных закупок услуг по выполнению социально значимых проектов. В ходе контроля нарушения законодательства о государственных закупках не выявлены. Также необходимо отметить, что в конкурсе принимали участие аффилиированные потенциальные поставщики, такие как общественное объединение «Ассоциация фармакологов и фармацевтов» и республиканское общественное объединение «национальная медицинская ассоциация», а также молодежное объединение «Институт здоровья человека» и общественное объединение «Ардагер». Министерством здравоохранения РК по данному вопросу инициированы исковые заявления по включению данных поставщиков в реестр недобросовестных участников государственных закупок. В настоящий момент данные исковые требования в судебном порядке удовлетворены.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |