|
|
|
30.07.2014 Дорогой союзник
В конце минувшей недели в Кыргызстане состоялись киргизско-казахстанские переговоры по вступлению Кыргызстана в Таможенный союз и Евразийский экономический союз. Правда, когда это произойдет, до сих пор неясно. Например, первый вице-премьер правительства КР Тайырбек Сарпашев призывает не торопиться и завершить все процедуры к 2020 году. А посол КР в Казахстане Эсенгул Омуралиев, напротив, полагает, что согласно «Дорожной карте» Кыргызстан должен вступить в Таможенный союз с 1 января 2015 года. Впрочем, на брифинге в Астане дипломат согласился, что вступление в ТС, вероятно, будет «чуть позже», так как нужно решить все вопросы, «связанные с переносом границы, переносом таможни. А для этого нужны средства». Между тем в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) считают проблематичным присоединение КР к Таможенному союзу при существующем потоке так называемого «серого» импорта товаров из Китая в Кыргызстан, что «недопустимо в рамках Таможенного союза», заявлял ранее министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. Кстати, на выполнение всех мероприятий, заложенных в «Дорожной карте», Кыргызстану необходимо 377 млн долларов, но таких денег в бюджете республики нет. Эти средства нужны для укрепления и модернизации таможенных и пограничных пунктов на границе с Китаем, Узбекистаном и Таджикистаном, строительства независимой лаборатории, обмена информацией и обучения специалистов. Пока 200 млн долларов согласилась выдать Россия, а недостающую сумму, вполне возможно, даст Казахстан в виде безвозмездного гранта. По крайней мере, 100 млн долларов в виде гранта попросил у своих казахстанских партнеров министр экономики правительства КР Тимир Сариев, но понятно, что этот вопрос будет решаться на уровне Главы государства. Речь идет о возможном участии Казахстана в создаваемом киргизско-российском инвестиционном фонде по реализации мероприятий «Дорожной карты». Предполагается, что капитал киргизско-российского инвестиционного фонда составит 1 млрд долларов и будет формироваться в два этапа: 500 млн долларов - в 2014 году и 500 миллионов - в 2015-м. Финансироваться из этого фонда будут только те проекты, которые указаны в «Дорожной карте» по присоединению КР к ТС. Но пока это не более чем проект, фонда как такового еще нет. Кроме обсуждения условий вступления Кыргызстана в Таможенный союз, заместитель премьер-министра Казахстана Бакытжан Сагинтаев решал и насущные двусторонние проблемы с премьером Кыргызстана Джоомартом Оторбаевым. А таких проблем хватает. Уменьшился на полтора процента объем товарооборота между Кыргызстаном и Казахстаном за январь-май 2014 года, не решен вопрос об условиях поставки электроэнергии из Казахстана в Кыргызстан. Киргизская сторона готова отпускать 300 млн кубометров воды Казахстану с Орто-Токойского и Кировского водохранилищ для поддержки сельчан на юге, но в ответ просят компенсировать зимой дефицит электроэнергии по 1,5 цента за киловатт-час, казахстанская сторона настаивает на цене в 5 центов. Другими словами, случилось то, о чем эксперты говорили уже давно: вода нынче рассматривается Таджикистаном и Кыргызстаном как товар, который нужно продавать. Также не решен вопрос с поставками нефти в Кыргызстан, где сейчас китайская компания China Petrol Company Zhongda строит в Кара-Балте НПЗ мощностью 800 тысяч тонн, а в перспективе государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) планирует построить второй нефтеперерабатывающий завод мощностью 2 млн тонн в год. (Сейчас 90-95 процентов потребности республики в ГСМ покрывается за счет привозного топлива из России). Соответственно для этих заводов нужно сырье, и Кыргызстан хотел бы получать беспошлинно нефть из Казахстана, но казахстанская сторона ранее была готова поставлять сырье исключительно по мировым ценам. «Мы попросили поставить нефть», - заявил министр экономики правительства КР Темир Сариев по итогам переговоров, и, по его словам, казахстанская сторона попросила, чтобы компании заключили договоры о поставке нефти и после этого они рассмотрят вопрос беспошлинной поставки и выделении квоты. Кроме того, стороны обсуждали вопросы создания дополнительных пунктов пропуска на границе между странами и единых ветеринарных и фитосанитарных пунктов. Но возвращаясь к теме вступления Кыргызстана в Таможенный союз, отметим, что до сих пор эксперты не пришли к единому мнению, как отразится на жизни простых кыргызстанцев вступление в союз. Например, как будет решаться проблема с мигрантами. Даже сейчас около миллиона граждан Кыргызстана постоянно работают в России и Казахстане, а после того как вступят в ТС и получат право на беспрепятственное передвижение в рамках Таможенного союза, кто останется работать в Кыргызстане? Ведь Таможенный союз значительно упрощает порядок пребывания и работу трудовых мигрантов в России, Беларуси и Казахстане, предоставляя ряд преференций. В частности, работодатель вправе привлекать мигрантов к трудовой деятельности без получения соответствующего разрешения, а мигранты смогут работать в государствах ТС без учета установленных квот и без получения разрешения на работу. С другой стороны, Кыргызстан заявляет, что готов предложить «евразийской тройке» сельхозпродукцию, строительные материалы и продукцию горнодобывающей промышленности, а также изделия швейной промышленности. И ожидает, что вступление КР в ТС позволит сохранить беспошлинный и льготный импорт стратегических товаров (нефтепродукты, газ, зерно, продукты химии, черные и цветные металлы, лесоматериалы). Но сможет ли Кыргызстан выдержать конкуренцию с товарами из России, Казахстана и Белоруссии - еще один большой вопрос. Некоторые эксперты прогнозируют, что Кыргызстан понесет потери в 60 млн долларов из-за спада производства в отдельных секторах экономики, которые не смогут выдержать конкуренцию, что приведет к снижению темпов экономического развития республики. Кроме того, снизятся поступления в бюджет от крупных оптовых рынков Дордой, Кара-Суу и Мадина, от предпринимателей, занятых в челночной торговле. Понятно и то, что неминуем рост безработицы из-за резкого снижения объемов реэкспорта китайских товаров при вступлении в ТС. Так что у Кыргызстана достаточно причин не торопиться со вступлением в ТС, а постараться максимально выбить из участников союза льготы и преференции, чтобы членство в ТС не обернулось очередной «тюльпановой» революцией.
Сергей Константинов
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |