| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Эффективное противодействие
Куляш Тургазиева
Только за семь месяцев т.г. органами внутренних дел Казахстана выявлено 876 нарушений авторских и смежных прав, возбуждено 104 уголовных дела. Как видно из статистики, в этой сфере остается немало проблемных и нерешенных вопросов. Эффективность защиты прав интеллектуальной собственности во многом зависит от активности самих правообладателей. Об этом заявил председатель Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК Абзал Естаев, открывая региональный семинар в Алматы «О вопросах прав на интеллектуальную собственность, контрафакции товарных знаков и защиты брендов. Правоприменительная практика по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности». В ходе двухдневного форума, организованного Комитетом по правам интеллектуальной собственности МЮ РК совместно с РГП «Национальный институт интеллектуальной собственности», представители территориальных органов юстиции, правоохранительных органов, патентных поверенных, вузов и др. обсудили вопросы охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, обменялись мнениями и выработали предложения для дальнейшего совершенствования работы.
Ценный ресурс
Интеллектуальная собственность становится все более ценным ресурсом, определяющим уровень экономического благосостояния любой страны. Конкурентоспособность государства во многом зависит от его умения развивать образование, науку и культуру, активно участвовать в научно-техническом прогрессе. Поэтому, как отметили участники семинара, эффективная система защиты прав интеллектуальной собственности является одной из составляющих, необходимых для полноценного развития той или иной страны. В Казахстане вопросы интеллектуальной собственности обсуждаются не только в рамках мероприятий органов юстиции, но и на заседаниях под председательством Президента РК. Данному вопросу уделяется пристальное внимание и со стороны международных организаций, правительств зарубежных стран, правообладателей и инвесторов. Об этом свидетельствуют требования Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности к странам, желающим вступить в данную организацию, наличие международных оценочных рейтингов, в частности рейтинга Глобального индекса конкурентоспособности. Проекты соглашений нефтегазового, сельскохозяйственного сектора, военно-технического сотрудничества и в других секторах экономики в обязательном порядке предусматривают статьи по вопросам обеспечения охраны прав на создаваемую или используемую интеллектуальную собственность. В проекте нового Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом также содержится глава по правам на интеллектуальную собственность. В реализацию Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрена разработка трех проектов договоров по отдельным вопросам в сфере интеллектуальной собственности (договор по товарным знакам, соглашение по коллективному управлению, договор о координации). - В целях приведения национального законодательства в соответствие с требованиями ВТО правительством приняты поправки, вносящие изменения в двухсторонние соглашения, заключенные Правительством РК с правительствами Грузии и Узбекистана. Вносимые изменения касаются приведения в соответствие со ст. 4 Соглашения ТРИПС о режиме наибольшего благоприятствования, т.е. обеспечения единого подхода к обеспечению прав. Принятые в новой редакции Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс об административных правонарушениях также затронули сферу интеллектуальной собственности. Нарушения авторских прав, прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем из административных правонарушений перешли в разряд уголовных проступков, - подчеркнул А. Естаев. По его словам, вопросы интеллектуальной собственности затрагивают практически все аспекты экономической, научной, а также творческой деятельности. Фальсификации и контрафакту подвергаются продукты питания, лекарственные препараты, электроника, автозапчасти и товары повседневного спроса, используемые в домашнем хозяйстве. То есть это уже не только финансовый или экономический вопрос, это также вопрос безопасности и здоровья населения. Органы юстиции уполномочены на осуществление контрольных функций в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Осуществление государственного контроля регламентировано Законом о госконтроле и надзоре. Органы юстиции наделены правом составления административных протоколов по статьям 128 (нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем), 129 (нарушение авторских и (или) смежных прав), 145 (незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования) КоАП. За текущие полгода осуществлено 136 плановых и неплановых проверок по обращениям правообладателей и указаниям органов прокуратуры. Выявлено 85 правонарушений, возбуждено 221 административное дело, в том числе по материалам, переданным из правоохранительных органов. Из них по ст. 129 КоАП - 180 дел, по ст. 145 - 41 дело. Все дела направлены в суд. Рассмотрено 203 дела. Привлечены к ответственности 193 лица. Выявляемость правонарушений составляет 62 процента от общего числа проведенных проверок. Органами юстиции и правоохранительными органами проводятся совместные проверочные мероприятия, осуществляется обмен информацией. В рамках принятых новых УК и КоАП внесен ряд изменений в части правонарушений и преступлений в области интеллектуальной собственности. За органами юстиции сохранены полномочия по возбуждению административного производства только по одной из трех статей действующего КоАП. Согласно ст. 804 КоАП в новой редакции органы юстиции с 1 января 2015 года будут вправе составлять протоколы об административном правонарушении только за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования. Статьи 128, 129 действующего КоАП переведены в новый УК в виде уголовных проступков - ст. 198 (за нарушение авторских и (или) смежных прав), ст. 199 - за нарушения прав на изобретения. Что касается наказания за совершение преступлений в сфере интеллектуальной собственности, в новом Уголовном кодексе ужесточена мера наказания в виде лишения свободы за нарушения прав на изобретения с пяти до семи лет (ст. 199), а за нарушение авторских прав - с пяти до шести лет (ст. 198). В связи с объявлением моратория на проверки субъектов частного предпринимательства деятельность органов юстиции акцентирована на праворазъяснительной работе, резюмировал А. Естаев.
Проверки только по обращениям
Вызвало интерес выступление старшего оперуполномоченного Комитета криминальной полиции МВД РК Алибека Оразалы. Он привел немало статистики, отметив, что МВД в пределах своей компетенции осуществляет комплекс мер, направленных на выявление и пресечение правонарушений и преступлений, связанных с нарушениями авторских и смежных прав. Так, в текущем году ОВД выявлено 876 нарушений авторских и смежных прав, по 104 возбуждены уголовные дела, прекращена деятельность восьми цехов по изготовлению нелицензионного программного обеспечения и контрафактной аудиовидеопродукции, пресечено два канала поставки такой продукции из Кыргызстана. Выявлено шесть интернет-ресурсов, расположенных на технических площадках РК, по которым возбуждено и расследуется два уголовных дела. Из незаконного оборота изъято более 145 тыс. единиц контрафактных CD-, DVD-дисков, в том числе с нелицензионным программным обеспечением. - Однако в связи с мораторием на проведение проверок предпринимателей оперативно-профилактическое мероприятие «Контрафакт», проводимое совместно с заинтересованными госорганами, приостановлено до конца года. По этой же причине произошло некоторое снижение показателей, в том числе по выявлению фактов распространения контрафактной продукции. В настоящее время проверки по нарушениям прав интеллектуальной собственности осуществляются только по обращениям правообладателей в рамках уголовно-процессуального законодательства. Несмотря на принимаемые меры, сегодня существует ряд проблемных вопросов по защите прав интеллектуальной собственности, - говорит А. Оразалы.
Сложнее привлечь к уголовной ответственности
По мнению оперуполномоченного, сложным остается вопрос привлечения нарушителей авторских прав к уголовной ответственности. В основном расследование уголовных дел по нарушениям авторских прав сводится к привлечению к ответственности за изготовление и сбыт контрафактной продукции. Злоумышленники хорошо знакомы с линией поведения правоохранительных органов по данным преступлениям. Виновные осуществляют сбыт контрафактной продукции в небольшом количестве (уголовная ответственность наступает при ущербе от 100 МРП), вследствие чего избегают ответственности. К примеру, в 2011 году по 1710 зарегистрированным фактам возбуждено всего 60 дел, в 2012 году - 2454/108, в 2013 году - 2308/269, за семь месяцев т.г. - 876/104, то есть уголовные дела возбуждаются по пяти - десяти процентам нарушений. Согласно действующему законодательству, по преступлениям, предусмотренным ст.ст. 184, 184-1 Уголовного кодекса РК, невозможно проведение специальных ОРМ, способствующих качественному закреплению доказательственной базы. В Уголовном кодексе, который вступит в силу со следующего года, по данным составам предусмотрено проведение негласных следственных действий (кроме ст. 184, ч. 1). После вступления в силу нового Уголовного кодекса туда будут включены все нарушения, связанные с нарушениями авторских и смежных прав (ст. 129 КоАП РК будет исключена и включена в УК в виде проступка - ст. 184, ч. 1). Полагаем, что изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве позволят повысить эффективность принимаемых мер по защите прав интеллектуальной собственности. Так, проведение мероприятий, связанных с закупом контрафактной продукции и фиксацией противоправных действий нарушителя, будет дополнительно доказывать его умысел на сбыт, отмечает представитель МВД РК.
Блокирование незаконных ресурсов в сети Интернет
Одним из способов распространения контрафактной аудиовизуальной продукции и нелицензионного программного обеспечения является ее размещение в сети Интернет. Сейчас активно используются специальные программы, скрывающие физическое расположение интернет-ресурсов. Кроме того, подавляющее большинство ресурсов, распространяющих контрафактную аудиовизуальную продукцию, расположены за пределами страны, в связи с чем единственной мерой является ее блокирование на территории РК. Блокирование в сети незаконных ресурсов осуществляется уполномоченным органом по решению суда в порядке искового производства. При этом обязательным условием является инициатива самих правообладателей. Поэтому целесообразно проводить разъяснительную работу с правообладателями о необходимости инициативы с их стороны, считает А. Оразалы. МВД в рамках своей компетенции осуществляет борьбу с нарушениями авторских прав внутри информационного пространства Казахстана. К указанным нарушениям относятся незаконное использование объектов авторского и (или) смежных прав путем организации, создания интернет-ресурсов для дальнейшего доступа к обмену, хранению, перемещению экземпляров произведений и (или) объектов смежных прав в электронном цифровом формате. Данный состав подразумевает создание интернет-сайтов, торрент-сетей (файлообменников) и т.д. (ст. 184, ч. 3 УК РК). - К примеру, нам известно название сайта в казахстанской доменной зоне, с содержанием контрафактной аудио- видеопродукции. Получить какую-либо информацию о регистрации доменного имени (данных при регистрации сайта, хостинг-компании) можно путем поиска с использованием интернет-сервисов. Существует множество интернет-сервисов для определения провайдера и ІР-адресов. Далее направляется запрос интернет-провайдеру. Последний может предоставить все данные лица, зарегистрировавшего сайт, либо его администратора, - рассказал А. Оразалы о механизме проверки по рассматриваемым нарушениям. В заключение участники семинара еще раз подчеркнули, что снизить уровень нарушений в сфере интеллектуальной собственности возможно только совместными усилиями всех заинтересованных государственных органов и негосударственных организаций, а также самих правообладателей.
Абзал ЕСТАЕВ, председатель Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК: - Правообладателям интеллектуальной собственности следует активно отстаивать свои права и использовать существующие способы их защиты. Ведь именно правообладатели, создавая специальные службы безопасности, привлекая к работе различные компетентные правоохранительные органы, отслеживая конъюнктуру рынка, работая с розничными торговыми сетями и пострадавшими потребителями, становятся обладателями полной оперативной информации, необходимой для выявления и пресечения перемещения поддельной продукции. Прежде всего это касается компаний, торгующих бытовой техникой, парфюмерией, фармацевтической продукцией, одеждой и обувью, оптическими носителями информации.
Алибек ОРАЗАЛЫ, старший оперуполномоченный Комитета криминальной полиции МВД РК: - Эффективность борьбы с нарушениями авторских и смежных прав напрямую зависит от квалифицированности сотрудников. В этой связи необходимо уделять особое внимание вопросам повышения квалификации сотрудников, задействованных в рассматриваемом направлении. Необходимо как можно чаще проводить курсы, семинары, встречи, в т.ч. с участием правообладателей. Данная мера позволит не только повысить знания, но и будет способствовать налаживанию тесного взаимодействия, что является необходимым условием успешной борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |