Информатизация правосудия. По материалам совещания председателей верховных судов стран - членов ШОС (Л. Сактаганова)

Информатизация правосудия

Линара Сактаганова

Участники IХ Совещания председателей верховных судов стран - членов Шанхайской организации сотрудничества отметили важность законодательного регулирования вопросов доступа к судебной информации и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности суда.

Руководитель Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан Ильяс Испанов в ходе своего выступления сообщил, что комплексная работа по внедрению информационных систем в судах Казахстана началась с утверждения в 2003 году Концепции автоматизированной информационно-аналитической системы «Судебное администрирование».

В результате к 2007 году во всех судах республики была внедрена Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных органов.

На первом этапе данная система позволила отказаться от бумажного документооборота, вывести на новый уровень контроль и автоматизировать отчетность, создала предпосылки для межведомственного взаимодействия с электронными базами государственных органов. Одновременно внедрялось автоматизированное распределение дел.

Однако бурное развитие информационных технологий, а также связанный с этим рост потребностей общества диктуют необходимость использования новых подходов и технологических решений.

«В Казахстане начаты работы по созданию кардинально новой автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов. Система отличается централизованной архитектурой, что обеспечивает оперативный доступ к информационному обмену данных, высокую отказоустойчивость, более высокий уровень автоматизации в формировании статистических и аналитических отчетов», - отметил Ильяс Испанов.

На официальных сайтах для граждан доступны такие модули, как «Списки слушаний дел» для ознакомления с расписанием предстоящих судебных заседаний; «Справочник по судебным делам», «Банк судебных актов», являющиеся поисковиками судебных документов по различным критериям, например, по номеру дела, наименованию стороны, участвующей в деле, дате слушания, категории спора, тексту судебного акта; «Личная страница Председателя Верховного Суда», а также блоги председателей областных и приравненных к ним судов, посредством которых граждане могут обращаться с предложениями или жалобами непосредственно к руководству суда, и сервис «Ознакомление с судебными документами». В его рамках пользователь с помощью логина и пароля, которые направляются сторонам в виде сообщений на мобильный телефон или на электронную почту, может ознакомиться с любым процессуальным документом по своему делу. Так, только за период с 9 июня по 1 сентября текущего года выдано 126 647 талонов о регистрации заявлений.

Отдельно руководитель Аппарата Верховного Суда остановился на сервисе «Судебный кабинет», являющемся своего рода единым окном доступа к онлайн-услугам судебных органов удаленно, через сеть Интернет.

«Посредством данного сервиса можно подготовить и подать обращения, заявления в электронном виде, онлайн оплатить государственную пошлину, проверить оплату госпошлины, отслеживать и просматривать дела, а также оперативно получать судебные документы и уведомления», - сказал И. Испанов и добавил: «Гражданин, его представитель в лице адвоката, или юриста в любое удобное ему время, не выходя из дома, офиса через Интернет может подать обращение, заявление, просмотреть судебный документ, а также статус по делу и распечатать судебный акт».

Население, судя по статистическим данным, уже оценило преимущество данного сервиса: если в 2013 году в суды Казахстана посредством Портала «электронного правительства» поступило 17 539 электронных заявлений, то за два месяца (июль, август) текущего года через «Судебный кабинет» - 11 536.

В ближайшем будущем будут внедрены процедуры подачи электронных апелляционных и кассационных жалоб, ходатайств о пересмотре дела в порядке надзора, электронного ознакомления с материалами судебных дел для участников процесса, в том числе с аудио-видеозаписями судебных процессов. Кроме того, в планах - мероприятия по автоматизации государственной услуги «Апостилирование официальных документов, исходящих из судебных органов», которую планируется сделать доступной для населения через сеть Интернет.

О применении и развитии информационных технологий в работе китайских судов рассказал Председатель Верховного народного суда КНР Чжоу Цян.

- Информационные технологии являются одними из самых динамичных по темпам развития инновациями, самыми широкими по популярности и самыми эффективными технологиями в современном мире. Их стремительное развитие коренным образом изменяет человеческое общество. Информационные технологии стали основными среди производительных сил общества, - отметил он.

 Говоря о развитии этой сферы, Чжоу Цян подчеркнул, что благодаря динамичному развитию, продолжающемуся более 20 лет, широкое применение информационных технологий совершило глобальную промышленную революцию. В целом, Китай рассматривает информатизацию как стратегию государственного развития.

Что касается применения информационных технологий в работе китайских судов, по информации главы Верховного Народного Суда КНР, в последние годы Верховный Народный Суд КНР непрерывно внедряет в жизнь «Проект чашечных часов», развивающий информационную сеть во всех китайских судах. Это существенно влияет на всестороннее применение технологий в сфере правосудия, активно стимулирует упорядочение и использование судебных информационных ресурсов во всех судах четырех инстанций, повышает уровень информатизации народных судов.

- С каждым днем информационные технологии становятся все более важным звеном в решении сложных проблем в работе, а также способствуют осуществлению научного развития, - сказал он.

 В настоящее время налажена работа сетевой инфраструктуры в 95 процентах китайских судов с использованием информационных технологий в полной мере. В основном это специальная служебная сеть, покрывающая все суды страны.

 Информационные технологии в судах Китая используются на основе концентрированного управления данными. Так, при Верховном Народном Суде собрана информация относительно 35 млн дел за последние три года. При этом платформа обеспечивает всестороннее обслуживание данных.

Наряду с этим немалых успехов китайская судебная система достигла в области информатизации делопроизводства. По словам Чжоу Цян, Верховный Народный Суд уже освоил и внедряет новую систему по расследованию преступлений. Некоторые местные суды, исходя из местных реалий, разрабатывают и применяют программное обеспечение по расследованию правонарушений. Постепенно осуществляется синхронная регистрация всей информации в системе по расследованию преступлений, синхронное составление дел в электронной версии, передача, рассмотрение и разрешение дел в Сети, эффективный контроль и управление над процессом и узловыми точками дел в Сети.

Еще одним немаловажным преимуществом китайского судопроизводства является внедрение научно-технических судов. Председатель Верховного Народного Суда КНР проинформировал, что по всей стране внедрено и применено более девяти тысяч таких структур. Судебные заседания проводятся при показе мультимедийных доказательств, показе и предъявлении доказательств через Сеть, аудио- и видеозаписи самого заседания суда. Также заседания суда могут проводиться в прямом эфире, с осуществлением синхронного перевода и др.

- Широкое применение информационных технологий в судебной работе и при исполнении судебных решений не только позволяет эффективно расследовать преступления, но и повышать качество судебного разбирательства, - подчеркнул Глава судейского сообщества Китая.

Как известно, открытость и доступность судей для общества - залог чистоты судьи, его компетентности и профессионализма. Большое значение в обеспечении гласности правосудия все больше приобретает именно применение информационных технологий.

Опираясь на информационные технологические средства, Верховный Народный Суд КНР динамично внедряет гласность судебного разбирательства, непрерывно повышая прозрачность правосудия.

Таким образом, в аспекте обеспечения гласности в судах создается сеть судебных решений, доступных населению. Так, на конец июня нынешнего года все суды страны поместили в китайскую сеть 1 млн 666 тысяч таких официальных документов.

Доступность для граждан такого рода информации - это одна из составляющих работы по развитию информационных технологий в судопроизводстве. Также создан перечень лиц, которые не исполняют решения суда. И о таких членах общества может узнать любой гражданин.

В целом, применение информационных технологий в работе китайских судов, как пояснил Чжоу Цян, позволило получить точные средства для управления судебным разбирательством, изменило традиционные экстенсивные формы управления судебным разбирательством. Это одновременно снизило себестоимость в управлении и повысило его эффективность.

Что касается перспектив развития информационных технологий в работе судебной системы КНР, китайские суды намерены и в будущем приспосабливаться к эпохальным веяниям динамичного развития информационных технологий, придерживаясь концепции «большие данные, большая структура и большое обслуживание», использовать технологии облачных вычислений и больших данных, стимулировать глубокое внедрение информатизации в делопроизводство, осуществлять общее управление и совместное использование юридических информационных ресурсов в рамках всех судов страны.

- Мы будем и дальше совершенствовать информационную сеть судов, предоставлять безопасную и надежную сетевую платформу для развертывания их работы. Будут также совершенствоваться банк данных судебных информационных ресурсов всех судов страны, уделяться пристальное внимание упорядочению данных относительно судебных разбирательств, предоставляться информационное обслуживание для исполнения судебных решений, вынесения юридических решений, для обеспечения интересов населения и судебной беспристрастности, - заверил он.

Кроме того, Чжоу Цян выразил уверенность, что сотрудничество верховных судов государств - членов Шанхайской организации в сфере усиления применения информационных технологий в юридической области внесет весомый вклад в дело стимулирования регионального социально-экономического развития и защиты региональной безопасности и стабильности.

По его словам, внедрение новой системы позволит интегрировать все имеющиеся сервисы, такие как электронный архив судебных документов, внутренний портал, кадровая система, интернет-ресурсы местных судов, call-центр, а также сервисы по ознакомлению с судебными документами.

Важной составляющей открытости правосудия являются интернет-ресурсы судов. В целях обеспечения всех заинтересованных лиц достоверной и своевременной информацией реализованы интернет-ресурсы всех судов, вплоть до районного уровня.