Важный резерв правосудия. Новая редакция УПК (Ж. Батыров, председатель Капшагайского городского суда Алматинской области)

30.09.2014

Важный резерв правосудия

Жанболат Батыров,

председатель Капшагайского городского суда Алматинской области

Центральным звеном в уголовной политике государства является Уголовно-процессуальный кодекс, выражающий форму реализации уголовного закона и обеспечивающий справедливое наказание за совершенное лицом преступление.

В связи с этим нужно отметить, что новая редакция УПК (прежний был принят, как известно, 13 декабря 1997 г.) является ответом на произошедшие за последние 17 лет перемены в жизни страны. Она стала результатом большой и тщательной работы ученых и практиков, поэтому в новом Уголовно-процессуальном кодексе удалось учесть практически все то, что было продиктовано самой жизнью.

Среди явных и отмечаемых как правоохранителями, так и судейским корпусом, положительных изменений то, что функция обвинения согласно новому УПК стала более оперативной и эффективной, исключена сама возможность волокиты в защите прав потерпевшего сразу после совершения уголовного правонарушения. Именно поэтому упразднен институт отказных материалов - после регистрации заявления или сообщения об уголовном правонарушении либо производству первого неотложного следственного действия немедленно начинается раскрытие и расследование уголовного дела.

Серьезных новшеств в новом УПК немало. Расследование уголовного дела наряду с такими традиционными его формами, как дознание, предварительное следствие, дополнено новыми - ускоренное досудебное расследование, а также протокольная форма по уголовным проступкам. В процесс расследования к стандартным срокам в интересах защиты прав личности добавляются разумные (реальные, необходимые) сроки. В целях противодействия организованной преступности регламентирован институт негласных следственных действий.

Для решения задач и достижения цели уголовного процесса, в том числе безопасности его участников, предусмотрены такие процессуальные действия, как запрет на приближение, дистанционный допрос, депонирование показаний.

В целях полноценной защиты прав личности, общества и государства прокурорский надзор максимально приближен к расследованию уголовных дел. Такое стало возможным благодаря введению фигуры так называемого процессуального прокурора, который наряду с руководителями органов дознания и следственных отделов правоохранительных органов призван обеспечить законность и наступательность в расследовании уголовного дела, а также правильное применение норм УК и УПК уже в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя.

В новом УПК есть серьезные, принципиальные, можно сказать, системные и, безусловно, порадовавшие адвокатское сообщество изменения. Новым, более глубоким содержанием наполнена функция защиты от обвинения в уголовном процессе. Впервые четко обозначено, что адвокат, защитник обязательно должен участвовать во всех досудебных и судебных стадиях уголовного процесса по основаниям, предусмотренным в УПК. Более того, чем выше стадия уголовного процесса, тем более необходимым и важным становится его участие в уголовном деле.

Наделенный совокупностью прав защитник, адвокат прибегает к их реализации, используя как возможности дознавателей, следователей, их административных руководителей, так и возможности процессуального прокурора, руководителя органа прокуратуры и следственного судьи, что является еще одним важным резервом правосудия.

В последнем случае любое невнимание к его законным и обоснованным требованиям, имеющим значение для правильного решения уголовного дела со стороны должностных лиц органов уголовного преследования или прокуратуры, будет устраняться следственным судьей.

В этом плане следственный судья по мотивированному ходатайству адвоката вправе назначить судебную экспертизу, истребовать и приобщить к уголовному делу любые сведения, предметы и документы, имеющие значение для уголовного дела, решить вопрос о приводе на допрос ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно.

В целом следственный судья - еще одна гарантия справедливого правосудия по уголовным делам. Назначаемый председателем районного, городского или приравненного к нему суда он обладает большими полномочиями. Для их реализации (дача санкций, рассмотрение жалоб на действия и решения органов уголовного преследования и прокуратуры и т.д.) он в пределах установленной для него компетенции вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела и исследовать их, истребовать дополнительную информацию по делу, вызывать на судебное заседание участников процесса и получать от них необходимую информацию по уголовному делу.

Забота о справедливом правосудии, постановлении законного и обоснованного приговора, иного судебного решения - отличительная черта судебных стадий нового Уголовно-процессуального кодекса. Однажды попавшее в суд уголовное дело, как правило, разрешается полностью и по существу, без его возврата на дополнительное судебное разбирательство в суд, постановивший приговор.

При знакомстве с новым УПК, который вступает в силу с 1 января 2015 г., видишь то, что в нем продолжена политика соблюдения жесткой инстанционности в рассмотрении уголовного дела. То есть каждое уголовное дело, если стоит вопрос о пересмотре судебного решения в порядке ревизии вышестоящими судами, должно быть предметом (после суда первой инстанции) последовательно апелляции, кассации и только потом надзора со стороны Верховного Суда Республики Казахстан.

Не осталось без внимания подробное правовое регулирование праводееспособности всех иных участников уголовного процесса. С точностью до минуты будут исчисляться 72 часа общего срока пребывания лица в качестве подозреваемого. При этом в момент задержания человеку устно должно объявляться, по подозрению в совершении какого правонарушения он задержан, его право на приглашение адвоката, право хранить молчание и то, что сказанное им может быть использовано против него в суде.

И еще очень важная новелла. Для оперативной компенсации вреда от уголовного правонарушения потерпевший вправе рассчитывать на полную или частичную государственную денежную компенсацию из специального фонда, образуемого на эти цели за счет бюджета и пополняемого соответствующими платами от виновных лиц.

Нужно обратить внимание и на возможность заключения соглашения в форме сотрудничества субъекта преступления, в том числе осужденного, с органами уголовного преследования по всем категориям уголовных дел при способствовании ими раскрытию и расследованию преступлений, совершенных преступной группой, особо тяжких преступлений. Совершенных иными лицами, экстремистских и террористических преступлений (так называемое деятельное раскаяние).

В целом новый УПК является серьезным шагом вперед по пути укрепления защиты конституционных прав граждан.