Досье ITS на проект
Предпринимательского кодекса Республики Казахстан
(август 2014 года)
1.
2. Проект кодекса (май 2013 года)
3. Проект кодекса (август 2012 года)
4. Новости, обсуждения по проекту
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Казахстан
«О проекте Предпринимательского кодекса Республики Казахстан»
| № п/п | Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке | Информация государственного органа - разработчика |
| 1. | Государственный орган-разработчик проекта | Министерство юстиции Республики Казахстан |
| 2. | Обоснование необходимости принятия проекта | В целях внесения проекта Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в Мажилис Парламента Республики Казахстан |
| 3. | Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта | Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий |
| 4. | Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта | Реализация проекта не предполагает затрат из государственного бюджета |
| 5. | Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта | Внесение проекта Кодекса на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан |
| 6. | Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации | Не принимались |
| 7. | Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом | Не требуется |
| 8. | Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер - Министра в других организациях | Не проводилась |
| 9. | Иные сведения | Нет |
| 10. | Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» | Разрешается |
| 11. | Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) | Проект размещен на сайте www.adilet.gov.kz «___» __________ 2014 года (_____ наименование «проект Закона») |
| 12. | Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) | Отсутствует |
Министр юстиции
Республики Казахстан Б. Имашев
«___»_________2014 года
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ Республики Казахстан
ПАСПОРТ
по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого проекта Предпринимательского кодекса Республики Казахстан
АСТАНА, 2014
1. Общая информация:
1.1. Разработчик: Министерство юстиции Республики Казахстан
1.2. Название законопроекта: Предпринимательский кодекс Республики Казахстан
1.3. Цель законопроекта: совершенствование и развитие законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования предпринимательской деятельности, устранение пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений, а также определение правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Республике Казахстан.
1.4. Предмет правового регулирования: общественные отношения, возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственным регулированием и поддержкой предпринимательства.
1.5. Отрасль законодательства: законодательство Республики Казахстан в сфере предпринимательства.
1.6. Вид законопроекта: основной
| Вид законопроекта | Количество | Описание |
| Самостоятельный | 1 | Предпринимательский кодекс Республики Казахстан |
| Вносит изменения и дополнения | - | |
| Вносит изменения | - | |
| Вносит дополнения | - | |
| Ставит на утрату другой закон | 11 | 1)Закон РК от 31 марта 1998 года «О крестьянском или фермерском хозяйстве»; 2)Закон Республики Казахстан от 28 декабря 1998 года «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»; 3)Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об антидемпинговых мерах»; 4)Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года «О субсидиях и компенсационных мерах»; 5)Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях»; 6)Закон РК от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании»; 7)Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве»; 8)Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года «Об аккредитации в области оценки соответствия»; 9)Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года «О конкуренции»; 10)Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»; 11)Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности». |
1.7. Действие законопроекта:
| Действие законопроекта | Описание |
| по времени: | Вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования. |
| в пространстве: | Действует на всей территории Республики Казахстан |
| по лицам (целевая группа): | Физические и юридические лица, а также государственные органы. |
1.8. Соответствие законопроекта со смежными отраслями законодательства и экономики:
| Смежные отрасли | Описание степени соответствия |
| Смежные отрасли законодательства | Законодательство о государственном и общественном устройстве, гражданское, таможенное, налоговое, финансовое, законодательство об административных правонарушениях, уголовное законодательство, законодательство об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов. |
| Смежные отрасли экономики | Все смежные отрасли экономики. |
1.9. Коэффициент информативности норм законопроекта:
| Нормы | Действующая редакция (при наличии) | Предлагаемая редакция | Количество |
| Nнов. (количество норм, содержащих новую информацию) | | Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан содержит 459 статей | 459 |
| Nобщ. (общее количество норм в законопроекте) | Сумма всех статей проекта Предпринимательского кодекса Республики Казахстан | 459 |
| Кинф. (коэффициент информативности норм) | Согласно формуле Кинф= Nнов./ Nобщ., коэффициент информативности норм составляет 459/459=1 | 1 |
| Вывод: | Информативность законопроекта высока. В этой связи действующая редакция Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» ставится на утрату и предлагается Предпринимательский кодекс Республики Казахстан. |
1.10. Коэффициент неопределенности норм законопроекта:
| Нормы | Действующая редакция (при наличии) | Предлагаемая редакция | Количество (часть, пункт, статья, раздел) |
| Nдис. (количество норм, содержащих неурегулированные диспозиции) | 0 | 0 | 0 |
| Nнеч.форм.. (количество норм, содержащих нечеткие формулировки) | 0 | 0 | 0 |
| Nтерм.(количество норм, содержащих неопределенные термины) | 0 | 0 | 0 |
| Nссыл. (количество норм, содержащих ссылки на другие нормативные правовые акты или отсутствие необходимых норм на действующие нормативные правовые акты) | - | Смотреть в Сравнительной таблице | 271 |
| Nпр.(количество норм, содержащих различные слова и фразы, позволяющие толковать их по-разному) | 0 | 0 | 0 |
| Nдис. (количество коррупциогенных норм) | 0 | 0 | 0 |
| Nобщ. (общее количество норм в законопроекте) | | | 459 |
| Кнеопр. (коэффициент неопределенности норм) | | Если в качестве норм представить статьи, содержащиеся в базовом законе, то по общей формуле Кнеопр. = (Nдис. + Nнеч.форм. + Nтерм. + Nссыл. + Nпр. + Nкор.) / Nобщ. = 271/ 459 = 0 | 0,59 |
| Вывод | Неопределенные нормы отсутствуют |
2. Соответствие законопроекта стратегическим целям государства:
| Стратегические цели государства | Цель законопроекта | Описание соответствия |
| Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858. | Концепция проекта Предпринимательского кодекса подготовлена в целях выполнения пункта 39-1 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1547. В частности, целями разработки Предпринимательского кодекса Республики Казахстан являются: - совершенствование и развитие законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования предпринимательской деятельности; - устранение пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений; - определение правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Республике Казахстан. | В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года отмечено, что «На современном этапе развития гражданского права на первое место выдвигаются проблемы соотношения публично-правовых и частноправовых методов регулирования общественных отношений, и как производное от этого - пределы государственного вмешательства в частнопредпринимательскую деятельность.». Таким образом, законопроектом предлагается определить правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательства в Республике Казахстан, ввести механизм саморегулирования в сфере предпринимательства, пересмотреть компетенцию государственных органов в сфере контроля за предпринимательской деятельностью. Таким образом, указанные предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования предпринимательской деятельности соответствуют положениям Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858. |
| Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2014 года № 757 «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» | - консолидация норм законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности. | В Указе Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2014 года № 757 «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» отмечено: «…консолидировать в проекте Предпринимательского кодекса Республики Казахстан нормы законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности.». Таким образом, законопроектом будет реализовано поручение Главы государства в части консолидации в законопроекте норм законов о консолидации о государственном регулировании предпринимательской деятельности. |
3. Социально-экономические последствия:
| Стратегическая цель: совершенствование и развитие законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования предпринимательской деятельности, устранение пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений, а также определение правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Республике Казахстан |
| Задачи | Социально-экономические показатели задач | Результаты | Социально-экономические показатели результатов | Необходимые действия и ресурсы для достижения результатов | Риски и допущения по результатам |
| консолидация норм законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности | В настоящее время нормы законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности закреплены в различных законодательных актах. | Консолидация норм законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности | Принятие законопроекта будет способствовать развитию и росту частного предпринимательства | Принятие Предпринимательского кодекса Республики Казахстан | Отсутствуют. |
| устранение пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений | Законодательство Республики Казахстан нуждается в совершенствовании, в том числе путем устранения противоречий, пробелов и коллизий в правовом регулировании предпринимательской деятельности. | Совершенствование законодательства в сфере предпринимательства позволит освободить нормативный массив от устаревших, не оправдавших себя норм, создать новые правовые конструкции для эффективного регулирования общественных отношений в сфере предпринимательства | Принятие законопроекта будет способствовать развитию предпринимательской деятельности | Принятие Предпринимательского кодекса Республики Казахстан | Отсутствуют. |
| законодательное укрепление правовых начал функционирования консолидированного предпринимательского сообщества в целях обеспечения эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, их объединений с государственными органами, а также широкого охвата и вовлеченности субъектов предпринимательства в процесс формирования предпринимательского сообщества, в том числе в рамках Национальной палаты предпринимателей | Во многих развитых зарубежных странах одним из наиболее эффективных механизмов регулирования предпринимательской деятельности является саморегулирование. В этой связи стоит задача заложить правовую основу саморегулирования в сфере предпринимательства. | результатом решения данной задачи будет законодательное закрепление принципов саморегулирования в сфере предпринимательства. | Принятие законопроекта будет способствовать более эффективному функционированию объединений субъектов предпринимательства | Принятие Предпринимательского кодекса Республики Казахстан | Отсутствуют. |
| Вывод: Принятие законопроекта направлено на совершенствование действующего законодательства Республики Казахстан, что будет способствовать эффективности правового регулирования соответствующих общественных отношений. В этой связи принятие законопроекта не повлечет негативных правовых и социально-экономических последствий. |
| Источники: данные ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан» по итогам проведенного анализа национального и зарубежного законодательства |
4. Анализ выгод и издержек:
| Уровень анализа | Выгоды | Издержки |
| Целевая группа: население, предприниматели, государство | Развитие предпринимательства, защита прав и интересов предпринимателей, повышение качества товаров, работ и услуг, саморегулирование в сфере предпринимательства. | Отсутствуют |
5. Источник финансирования:
| Средства достижения | Предполагаемая сумма |
| Республиканский бюджет | Реализация законопроекта не требует выделения бюджетных средств |
| Местный бюджет |
| Национальный Фонд |
| Иные источники |
6. Выводы:
| 1) На решение какой проблемы направлено регулирование? | 1) Для реализации основных направлений, определенных Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, положений Послания Президента Республики Казахстан Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» новый политический курс состоявшегося государства», а также Указа Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2014 года № 757 «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан»; 2) на развитие взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственное регулирование и поддержку предпринимательства; 3) единая понятийная и методологическая база для всех нормативных правовых актов, затрагивающих процесс взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственное регулирование и поддержку предпринимательства; 4) совершенствование действующего законодательства путем устранения пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений; 5) для реализации защиты прав предпринимателей в процессе осуществления предпринимательской деятельности; 6) для развития предпринимательской деятельности др. |
| 2) Что повлечет отсутствие действий, предусмотренных законопроектом и каковы риски? | Принятие проекта не повлечет рисков |
| 3) Эффективно ли регулирование в данной сфере? Если оно неэффективно, то почему? | Значительная часть отраслей рыночной экономики подпадает под сферу действия предпринимательского законодательства в рамках отношений, имеющих важное значение для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечения сохранности их имущества и сохранения доверия граждан к государству. Эти задачи не охватываются предметом правового регулирования Гражданского кодекса Республики Казахстан, так как они преимущественно достигаются за счет установления административно-правовых механизмов регулирования, поддерживаемых санкциями административного и уголовно-правового характера. Более эффективным решением обозначенных вопросов является принятие кодифицированного акта - Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, - который станет единым актом в процессе взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственном регулировании и поддержки предпринимательства. |
| 4) Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной цели? | Для достижения поставленной цели законопроекта вводятся новые институты, которые позволят повысить эффективность взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственное регулирование и поддержку предпринимательства, что, в конечном итоге, отвечает интересам общества, граждан и государства. |
| 5) Какие имеются альтернативные варианты достижения поставленных целей и почему не выбраны? | Альтернативные варианты достижения поставленных целей отсутствуют |
| 6) Превосходят ли выгоды от введения регулирования издержки, связанные с таким регулированием? | Принятие проекта не повлечет издержек |
| 7) Какое предусматривается снижение и/или увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта? | Затраты субъектов предпринимательства при введении в действие нормативного правового акта не усматриваются |
| 8) Как будет обеспечиваться прозрачность распределения издержек и выгод между различными социальными группами (целевой группой)? | Принятие проекта не повлечет издержек |
| 9) Какие органы и организации будут ответственны за реализацию, каким образом будет осуществляться оценка эффективности и в какие сроки? | Уполномоченные государственные органы, суды, органы прокуратуры. Оценка эффективности будет осуществляться постоянно. |
| Итоговый вывод: Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан соответствует стратегическим целям государства. Предпринимательский кодекс станет более удобным и понятным для применения на практике, чем закон «О крестьянском или фермерском хозяйстве», закон «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров», закон Республики Казахстан «Об антидемпинговых мерах», закон Республики Казахстан «О субсидиях и компенсационных мерах», закон Республики Казахстан «Об инвестициях», закон «О техническом регулировании», закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», закон Республики «Об аккредитации в области оценки соответствия», закон «О конкуренции», закон «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», закон «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», что позволит более эффективно обеспечивать защиту и реализацию законных прав и интересов предпринимателей. |
| Разработчик Министр юстиции Республики Казахстан Б.М. Имашев | _______________________________________ |
| | (подпись первого руководителя организации - разработчика законопроекта) |
Ответственное лицо: Д. Кашкумбаева
Контактный телефон: 74 06 80
Дата: «____» _____________ 2014г.
Перечень законодательных актов,
подлежащих признанию утратившими силу
в связи с принятием проекта Предпринимательского кодекса
Республики Казахстан
С принятием проекта Предпринимательского кодекса Республики Казахстан потребуется признание утратившим силу:
1)Закона Республики Казахстан от 31 марта 1998 года «О крестьянском или фермерском хозяйстве»;
2)Закона Республики Казахстан от 28 декабря 1998 года «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»;
3)Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об антидемпинговых мерах»;
4)Закона Республики Казахстан от 16 июля 1999 года «О субсидиях и компенсационных мерах»;
5)Закона Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях»;
6)Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании»;
7)Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве»;
8)Закона Республики Казахстан от 5 июля 2008 года «Об аккредитации в области оценки соответствия»;
9)Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года «О конкуренции»;
10)Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
11)Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности».
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Пояснительная записка
к проекту Предпринимательского кодекса
Республики Казахстан
Проект Предпринимательского кодекса (далее - проект ПК) разработан в соответствии с пунктом 39-1 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1547.
Согласно Указу Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2014 года «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» Правительству поручено консолидировать в проекте ПК нормы законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности.
В свою очередь, в настоящее время законодательство о предпринимательской деятельности представляет собой огромный массив нормативных правовых актов различной отраслевой принадлежности.
В этой связи разработан проект ПК, который направлен на систематизацию огромного массива нормативных правовых актов, затрагивающих сферу государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Целью разработки проекта ПК являются совершенствование и развитие законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования и поддержки предпринимательства, устранение пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений, а также определение правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Республике Казахстан.
Предметом регулирования проекта ПК являются общественные отношения, возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственным регулированием и поддержкой предпринимательства.
В проекте ПК консолидированы «функциональные» законы, т.е. законы, регулирующие предпринимательскую деятельность в целом. Отраслевые виды предпринимательской деятельности будут по-прежнему регулироваться специальными законами.
Проект ПК содержит общие нормы о предпринимательстве, субъектах предпринимательства (индивидуальных предпринимателях и коммерческих юридических лицах), Национальной палате предпринимателей, а также иных объединениях субъектов предпринимательства и условиях их функционирования.
В проекте ПК урегулирован большой блок вопросов, имеющих важное значение для предпринимательской деятельности, и направленных на ее улучшение.
1. Закреплены единые принципы, на базе которых будут взаимодействовать субъекты предпринимательства и государство. При этом некоторые из предложенных принципов являются нововведением. К таковым относятся принципы стимулирования социальной ответственности предпринимательства; ограниченного участия государства в предпринимательской деятельности; развитие саморегулирования в сфере предпринимательства; взаимной ответственности субъектов предпринимательства и государства и т.д.
2. Предусмотрен институт корпоративного управления в деятельности субъектов предпринимательства.
3. Закреплен самостоятельный раздел, посвященный вопросам взаимодействия субъектов предпринимательства и государства. Взаимодействие субъектов предпринимательства и государства будет осуществляться посредством реализации таких институтов как: участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве, государственный заказ, государственно-частное партнерство, социальная ответственность, государственное регулирование, государственная поддержка предпринимательства
4. Систематизированы формы и средства государственного регулирования предпринимательства, в частности: экономическая конкуренция; разрешения и уведомления; техническое регулирование; государственное регулирование цен; обязательное страхование; государственный контроль и надзор за предпринимательством.
5. Систематизированы формы и способы защиты прав субъектов предпринимательства. В проекте ПК отражены все возможные способы внесудебного и досудебного урегулирования споров, закреплены общие положения по уполномоченному по защите прав предпринимателей. Также как одна из форм защиты прав субъектов предпринимательства предусмотрено обжалование субъектами предпринимательства действий и актов государственных органов.
6. Системно закреплены меры государственной поддержки частного предпринимательства, в частности, поддержки малого предпринимательства, агропромышленного комплекса, индустриально-инновационной, инвестиционной деятельности, закреплены специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры по отношению к третьим странам на базе консолидации соответствующих законов.
В целом в рамках проекта ПК полностью консолидированы 11 законов («О частном предпринимательстве», «О крестьянском или фермерском хозяйстве», «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров», «Об антидемпинговых мерах», «О субсидиях и компенсационных мерах», «Об инвестициях», «О техническом регулировании», «Об аккредитации в области оценки соответствия», «О конкуренции», «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности»), частично - 2 закона («О конкуренции», «О концесиях»).
Приятие проекта ПК не повлечет за собой негативных правовых и социально-экономических последствий.
Реализация проекта не предполагает финансовые затраты из государственного бюджета.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Проект
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ОГЛАВЛЕНИЕ
Преамбула
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Правовые основы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства
Глава 2. Субъекты предпринимательства и условия их функционирования
Параграф 1. Общие положения о субъектах предпринимательства
Параграф 2. Субъекты индивидуального предпринимательства
Параграф 3. Предпринимательство юридических лиц
Параграф 4. Корпоративное управление в деятельности субъектов предпринимательства
РАЗДЕЛ 2. ОБЪЕДИНЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Глава 3. Национальная палата предпринимателей Казахстана «Атамекен»
Параграф 1. Общие положения
Параграф 2. Взаимодействие с Правительством Республики Казахстан, государственными органами, ассоциациями (союзами), юридическими лицами с участием Национальной палаты в качестве учредителя
Параграф 3. Создание, реорганизация и ликвидация Национальной палаты
Глава 4. Иные объединения субъектов предпринимательства
Глава 5. Саморегулирование в сфере предпринимательства
РАЗДЕЛ 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА
Глава 6.Участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве
Глава 7. Государственный заказ в сфере предпринимательства
Глава 8. Государственно-частное партнерство в сфере предпринимательства
Глава 9. Социальная ответственность предпринимательства
Глава 10. Государственное регулирование предпринимательства
Глава 11. Государственная поддержка частного предпринимательства
РАЗДЕЛ 4. ФОРМЫ И СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Глава 12. Разрешения и уведомления в сфере предпринимательства
Глава 13. Техническое регулирование в сфере предпринимательства
Параграф 1. Общие положения о техническом регулировании в сфере предпринимательства
Параграф 2. Технические регламенты
Параграф 3. Стандартизация
Параграф 4. Подтверждение соответствия
Параграф 5. Аккредитация органов по подтверждению соответствия и лабораторий
Глава 14.Государственное регулирование цен в сфере предпринимательства
Глава 15. Обязательное страхование в сфере предпринимательства
Глава 16. Государственный контроль и надзор
Параграф 1. Общие положения о государственном контроле и надзоре
Параграф 2. Порядок организации и проведения проверок
Параграф 3. Контроль за соблюдением условий инвестиционных контрактов
Параграф 4. Иные формы контроля в области технического регулирования
РАЗДЕЛ 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
Глава 17. Конкуренция
Глава 18. Монополистическая деятельность
Глава 19. Недобросовестная конкуренция
Глава 20. Участие государства в предпринимательской деятельности
Глава 21. Защита конкуренции
Глава 22. Выявление нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции
Глава 23. Пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пересмотр предписаний антимонопольного органа
РАЗДЕЛ 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Глава 24. Общие положения о государственной поддержке частного предпринимательства
Глава 25. Государственная поддержка малого предпринимательства
Глава 26. Государственная поддержка агропромышленного комплекса
Глава 27. Государственная поддержка индустриально-инновационной деятельности
Параграф 1. Индустриально-инновационная деятельность
Параграф 2. Индустриально-инновационная система Республики Казахстан
Параграф 3. Государственная поддержка субъектов индустриально-инновационной деятельности
Глава 28. Государственная поддержка инвестиций
Параграф 1. Правовой режим инвестиций
Параграф 2. Государственная поддержка инвестиций
Глава 29. Специальные защитные, антидемпинговые
и компенсационные меры по отношению к третьим странам
Параграф 1. Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер
Параграф 2. Специальные защитные меры
Параграф 3. Антидемпинговые меры
Параграф 4. Компенсационные меры
Параграф 5. Проведение расследований
РАЗДЕЛ 7. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Глава 30. Защита прав субъектов предпринимательства
Глава 31. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Республики Казахстан. Инвестиционный омбудсман
Глава 32. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц и актов (решений) государственных органов
РАЗДЕЛ 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 33. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства
Глава 34. Переходные и заключительные положения
Настоящий Кодекс определяет правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательства в Республике Казахстан, регулирует общественные отношения, возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственным регулированием и поддержкой предпринимательства.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Правовые основы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства
Статья 1. Законодательство Республики Казахстан в сфере предпринимательства
1. Законодательство Республики Казахстан в сфере предпринимательства основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Товарно-денежные и иные основанные на равенстве субъектов предпринимательства имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения, регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан.
3. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.
4. Особенности осуществления отдельных видов предпринимательства устанавливаются законами актами Республики Казахстан.
Статья 2. Понятие предпринимательства и пределы его правового регулирования
1. Предпринимательство - самостоятельная, инициативная, осуществляемая от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя деятельность физических и юридических лиц, направленная на систематическое получение дохода путем использования имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство).
2. Предпринимательство может быть ограничено исключительно по основаниям, устанавливаемым законами Республики Казахстан.
3. Ограничение частного предпринимательства может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законами Республики Казахстан.
4. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства.
Статья 3. Цели и принципы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства
1. Взаимодействие субъектов предпринимательства и государства направлено на создание благоприятных условий для развития предпринимательства и общества, стимулирование предпринимательской инициативы в Республике Казахстан.
2. Принципами взаимодействия субъектов предпринимательства и государства являются:
1) законность;
2) гарантия свободы частного предпринимательства (разрешено осуществление любых видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Казахстан) и обеспечение его защиты (принцип свободы частного предпринимательства);
3) равенство всех субъектов предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности (принцип равенства субъектов предпринимательства);
4) гарантия неприкосновенности и защиты собственности субъектов предпринимательства (принцип неприкосновенности собственности);
5) недопустимость осуществления недобросовестной конкуренции;
6) равенства всех субъектов предпринимательства перед законом и судом;
7) баланс интересов потребителей, предпринимателей и государства;
8) прозрачность деятельности государственных органов и доступность информации (принцип гласности);
9) обоснованность, эффективность и достаточность форм и средств государственного регулирования предпринимательства;
10) повышения способности субъектов предпринимательства к самостоятельной защите своих законных прав;
11) приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;
