11.10.2014

Интеграция: реформы во имя сближения

Президент Нурсултан Назарбаев в ходе рабочего визита в Республику Беларусь принял участие в заседаниях Совета глав государств СНГ, Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств.

Насыщенный и плодотворный визит Главы государства в Минск состоялся сразу же после не менее плодотворных переговоров с руководством Евросоюза в Брюсселе. Эти встречи на высшем уровне, каждая из которых стала по-своему успешной, являются красноречивым доказательством эффективности казахстанской многовекторной политики.

Обеспечить эффективность и преемственность

Во встрече лидеров стран Содружества Независимых Государств приняли участие президенты: Казахстана - Нурсултан Назарбаев, Азербайджана - Ильхам Алиев, Армении - Серж Саргсян, Кыргызстана - Алмазбек Атамбаев, Молдовы - Николае Тимофти, России - Владимир Путин, Таджикистана - Эмомали Рахмон, Туркменистана - Гурбангулы Бердымухамедов, Узбекистана - Ислам Каримов. Украинскую сторону на заседании представлял посол этой страны в Беларуси Михаил Ежель.

Беларусь председательствует в СНГ второй год подряд, причем в 2014 году этот пост она заняла внепланово, взяв на себя соответствующие обязательства после того, как Украина приняла решение сложить с себя перешедшие к ней полномочия страны-председателя. Минск, однако же, приложил все усилия для того, чтобы выполнять на этом посту не только организационные функции, но и наполнить председательство конкретным содержанием. Проделанную белорусской стороной работу отмечали все участники встречи и благодарили страну-хозяйку за организацию на столь высоком уровне совещания глав государств - участников СНГ.

В ходе заседания в узком составе участники встречи рассмотрели ключевые аспекты, связанные с взаимодействием государств - участников Содружества. Состоялся также обстоятельный обмен мнениями по актуальным вопросам, представляющим взаимный интерес, и направлениям развития сотрудничества в многостороннем формате.

Президент Казахстана в своем выступлении напомнил, что СНГ в 2016 году отметит 25-летие, и предложил обсудить вопрос о разработке новой Концепции развития Содружества, в которой будут определены дальнейшие направления его деятельности.

Глава государства отметил, что председательство в СНГ в 2015 году переходит к Казахстану, который в порядке преемственности будет осуществлять намеченные планы.

- Мы продолжим работу над развитием торгово-экономических отношений, зоны свободной торговли. Наше председательство охватит дальнейшее укрепление взаимодействия в транзитно-транспортной области, вопросах агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности, а также гуманитарного сотрудничества, - сказал Нурсултан Назарбаев.

В качестве главы принимающей стороны Президент Беларуси А. Лукашенко выразил уверенность, что запланированные к принятию на заседании решения будут способствовать реальному расширению и углублению связей между странами.

- История интеграционных процессов на постсоветском пространстве началась именно с СНГ. Оно сыграло основополагающую роль в дальнейшем восстановлении и развитии межгосударственных связей на постсоветском пространстве. Во многом благодаря Содружеству торгово-экономические отношения получили новый импульс, - сказал А. Лукашенко.

Обсуждая повестку дня, участники встречи отмечали важность усиления совместной работы в торгово-экономической сфере, в области безопасности, культурно-гуманитарного сотрудничества. Подчеркивали важность принятия Обращения глав государств - участников СНГ к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с 70-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и приложения общих усилий для того, чтобы достойно отпраздновать знаковую для всех постсоветских стран дату. Напомним, что еще в рамках прошлогоднего заседания СГГ было предложено и поддержано объявить 2015-й, юбилейный для Великой Победы год, Годом ветеранов Великой Отечественной войны.

Высказались участники совещания и в поддержку объявления 2016 года - Годом образования в Содружестве Независимых Государств, а также дальнейшей реализации межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» и объявления городов Воронеж (Россия) и Куляб (Таджикистан) культурными столицами СНГ в 2015 году.

Слова поддержки прозвучали по отношению к будущему председательству Казахстана в СНГ. Так, Президент Кыргызстана, чья страна возьмет на себя функции сопредседателя в 2015 году, выразил уверенность, что казахстанское председательство придаст новый импульс развитию СНГ, тем более, что создана организация была именно на земле Казахстана и первая встреча глав-государств Содружества прошла 21 декабря 1991 года в Алматы.

- Наша общая задача сохранить и приумножить созидательный потенциал СНГ, обеспечить практическую отдачу от многостороннего сотрудничества для каждого участника Содружества. Убежден, что следующий председатель, Республика Казахстан, будет работать именно в таком ключе, - подчеркнул, в свою очередь, В.Путин, отметив, что российская сторона намерена оказывать в этом процессе всяческую поддержку.

Планы и приоритеты

На заседании в расширенном составе единственным спикером заседания стал Нурсултан Назарбаев, который на правах Главы государства, принимающего эстафету председательства в СНГ в 2015 году, обозначил некоторые приоритеты председательства нашей страны.

- Один из ключевых вопросов - укрепление доверия и взаимопонимания в Содружестве, содействие инициативам, направленным на поддержку стабильности и безопасности на пространстве СНГ. Важно повысить роль Содружества в решении актуальных вопросов сотрудничества наших стран в многостороннем формате. Другое значимое направление - углубление торгово-экономического взаимодействия. Это включает и повышение потенциала Договора о зоне свободной торговли. Будут приняты меры по активизации сотрудничества в промышленности, энергетике, транспорте, аграрной и иных сферах экономики, - сказал Президент Казахстана.

Глава государства подчеркнул необходимость укрепления культурно-гуманитарных связей, включая развитие сотрудничества в области науки, образования, спорта, туризма, молодежной политики. Он также назвал весьма важным решение касательно объявления 2015 года - Годом ветеранов.

- Другим ключевым аспектом станет совместное празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Это событие нашей общей истории, и мы должны на достойном уровне провести юбилей Победы. Необходимо отдать дань уважения погибшим и ныне здравствующим ветеранам. Весьма показательным является принятие сегодня Обращения к народам государств-участников Содружества и мировой общественности в связи с 70-й годовщиной Победы. Оно подчеркивает сплоченность и героизм наших народов, проявленные в тяжелые годы войны, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Президент Казахстана поблагодарил Президента Беларуси А.Лукашенко за эффективное руководство работой Содружества в течение 2013-2014 годов и выразил уверенность, что принимаемые на заседании решения внесут весомый вклад в укрепление взаимодействия в рамках СНГ.

В ходе заседания Совета глав государств СНГ был подписан ряд документов, направленных на дальнейшее развитие межгосударственного сотрудничества в различных сферах. В их числе уже упомянутые Обращение глав государств - участников Содружества Независимых Государств к народам государств - участников Содружества и мировой общественности в связи с 70-й годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и Решение о реализации в 2015 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Российской Федерации и Республике Таджикистан, объявив соответственно города Воронеж и Куляб культурными столицами Содружества Независимых Государств в 2015 году. Также стоит упомянуть Решение об объявлении 2016 года Годом образования в Содружестве Независимых Государств; О Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2015-2019 годы и О Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии торговле людьми. …

Резюмировал результаты прошедшего заседания Совета глав государств СНГ Президент Казахстана в ходе брифинга для СМИ.

Нурсултан Назарбаев отметил плодотворность состоявшейся встречи, по итогам которой подписаны важные документы.

- Они закладывают хорошую базу для дальнейшего развития сотрудничества в рамках Содружества. В 2015 году, приняв на себя функции председательства во всех уставных органах СНГ, Казахстан будет готовиться к следующему заседанию Совета. Мы договорились, что оно состоится в Астане. Казахстан рассматривает СНГ как уникальную политическую площадку, объединяющую страны постсоветского пространства. Другой такой организации в нашем регионе нет. Это лучшая площадка для решения возникающих вопросов, проведения дискуссий и обмена мнениями. И наше председательство будет стремиться к дальнейшему раскрытию потенциала Содружества, - сказал Президент Казахстана.

Глава государства также подчеркнул, что наша страна намерена строить свою работу, исходя из принципа преемственности. По его словам, необходимо последовательно наращивать взаимодействие по всем направлениям сотрудничества - безопасность, экономика, гуманитарная сфера. Казахстан на посту председателя намерен содействовать реализации инициатив по укреплению доверия и взаимодействия в Содружестве, а также работать над повышением роли СНГ в решении актуальных вопросов многогранного сотрудничества входящих в него государств.

- Важнейшей задачей своего председательства считаем проведение на достойном уровне совместного празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и чествование ее ветеранов. Мы полностью поддерживаем принятое сегодня Обращение в связи с 70-летием великой Победы, - также подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Президент Казахстана обратил внимание, что в целом все главы государств выразили удовлетворение итогами заседания, и отметил, что принятые решения и подписанные документы внесут вклад в дальнейшее развитие сотрудничества между странами.

Присутствовавший на брифинге председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, в свою очередь, отметил, что все главы делегаций поддержали предложение казахстанского Лидера о разработке новой Концепции дальнейшего развития Содружества. Он также подчеркнул, что Исполком организации принимает эту инициативу как руководство к действию и в ближайшей перспективе начнется работа над подготовкой соответствующего документа.

ЕврАзЭС завершает работу

Переговоры на высшем уровне продолжились в ходе заседания Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества. Участие в них приняли главы Казахстана, Беларуси, России, Таджикистана, Кыргызстана и Армении.

Нынешнее заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества в Минске - последнее в летописи существования этого интеграционного объединения. В ходе встречи главы государств, после 14 лет взаимодействия в формате ЕврАзЭС, подписали договор о прекращении его деятельности. Символично, что дата «ликвидации» де-юре совпала с днем рождения Сообщества - договор о его учреждении был подписан в Астане 10 октября 2000 года.

В целом, на заседании были подведены итоги деятельности, прекращаемой в связи с началом работы Евразийского экономического союза с 1 января 2015 года.

Президент Казахстана отметил, что из 151 соглашения в рамках ЕврАзЭС сохраняют действие 87. Он подчеркнул, что на сегодняшний день только три страны - Казахстан, Россия и Беларусь - стали членами Таможенного союза и ЕЭП.

Кроме того, Нурсултан Назарбаев напомнил о трудностях с финансированием ЕврАзЭС, поскольку в последние годы не все страны выполняют свои обязательства, и полностью взносы платят только Казахстан и Россия.

В этой связи и с учетом ряда других обстоятельств, Президент Казахстана, так же как и главы других государств, высказался за прекращение деятельности Евразийского экономического сообщества.

Генеральный секретарь ЕврАзЭС Таир Мансуров проинформировал глав государств о принятых решениях и организационных процедурах, сопровождающих упразднение данной структуры.

Участниками заседания отмечалось, что эта организация достойно выполнила свою роль, стала фундаментом для строительства Таможенного союза и Единого экономического пространства, которые, в свою очередь, заложили основу Евразийского экономического союза. За 14 лет деятельности ЕврАзЭС был пройден большой путь интеграционного строительства и, как отметил А.Лукашенко, нынешнее решение об изменении формата взаимодействия - это адекватное отображение современных тенденций интеграции на евразийском пространстве.

- От имени присутствующих глав государств хочу выразить особую признательность Генеральному секретарю ЕврАзЭС Таиру Мансурову и всем сотрудникам этой организации за многолетнюю плодотворную работу. Особо отмечу вашу энергию, инициативность и преданность делу евразийской интеграции во многом благодаря которым реализованы важные межгосударственные задачи, - резюмировал В.Путин, являющийся председателем Межгосударственного совета ЕврАзЭС.

Евразийский союз расширяется

Завершающим мероприятием насыщенного дня в белорусской столице стало участие президентов Казахстана, России, Беларуси, Армении и Кыргызстана в заседании Высшего Евразийского экономического совета.

С 1 января 2015 года начинает свою работу Евразийский экономический союз. Парламенты Казахстана, России и Беларуси уже ратифицировали Договор о создании ЕАЭС, который президенты трех стран подписали на заседании ВЕЭС в мае 2014 года в Астане. Встреча же в Минске стала знаковой для Евразийского экономического союза в том плане, что впервые произошло расширение объединения за счет вступления в него еще одного участника.

На заседании главы государств рассмотрели приоритетные вопросы предстоящей работы в рамках Евразийского экономического союза.

Президент Казахстана отметил, что все страны синхронно внесли в свои Парламенты законопроекты о ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе.

- Подготовка к запуску Союза с января 2015 года осуществляется в установленном режиме. Казахстан, в свою очередь, уже завершил процедуру ратификации Договора. Кроме того, ведется большая работа по обеспечению деятельности органов ЕАЭС, - сказал Глава государства.

Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что ключевым пунктом заседания является подписание Договора о присоединении Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе. По его словам, в сжатые сроки были согласования все правовые и экономические вопросы, в том числе касательно представленности Армении в Коллегии Евразийской экономической комиссии.

- Это значимое событие, поскольку впервые Евразийский экономический союз расширяется. Я считаю, что никаких препятствий для подписания Договора о присоединении Армении к Союзу нет, - сказал Глава государства.

Не менее важным пунктом повестки заседания стал вопрос о присоединении Кыргызстана к единому экономическому пространству.

- «Дорожная карта» по присоединению Кыргызстана к Таможенному союзу планомерно выполняется. Сегодня нам на утверждение представлен план мероприятий по присоединению Кыргызстана к ЕЭП. Документ хорошо проработан на экспертном уровне, охватывает все аспекты этой непростой процедуры. Надеюсь, что строго регламентированные сроки реализации «Дорожной карты» будут выдержаны. Со своей стороны, мы окажем Кыргызстану необходимую методологическую и техническую помощь, - отметил Нурсултан Назарбаев.

Глава государства также затронул кадровые вопросы Евразийской экономической комиссии и высказал предложение об увеличении доли ее сотрудников, являющихся гражданами Республики Казахстан. Нурсултан Назарбаев отметил, что в целом странам предстоит большой объем работы, в том числе по информированию общества.

- Важно доходчиво, простым языком доводить до сведения бизнесменов и населения преимущества, которые мы получаем от объединения. Никаких спекуляций на эту тему быть не должно. В этом контексте необходимо в полном объеме реализовать норму Договора о своевременном и качественном переводе на государственные языки государств-членов международных договоров, решений органов Союза, а также их опубликовании. Коллегии комиссии следует ускорить эту работу, - сказал Глава государства.

Президент Казахстана подчеркнул, что следующее заседание Совета состоится в декабре в Москве.

- Полагаю, что к предстоящему заседанию все процедуры ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе будут завершены, и мы объявим о готовности к запуску нового формата работы с 1 января 2015 года, - сказал Нурсултан Назарбаев.

В ходе заседания состоялась церемония подписания Договора о присоединении Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В целом, на повестку дня заседания Совета глав государств был вынесен широкий спектр вопросов - от решений, касательно функционирования Суда Евразийского экономического союза до согласования новой эмблемы интеграционного объединения.

Как проинформировал на брифинге по итогам встречи в верхах председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко, по всему пакету вопросов были приняты соответствующие решения.

Автор: Юлия МАГЕР, наш специальный корреспондент, Минск