| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Досье на проект Закона Украины от 13 октября 2014 года № 5156 «О приостановлении действия Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
Текст законопроекта и сопроводительные документы: Проект Закона 13.10.2014 Представление 13.10.2014 Пояснительная записка 13.10.2014 Авторский коллектив 13.10.2014
Проект вносят народные депутаты Украины Кайда А.П. (свидетельство № ____) МИРНЫЙ О.Б. (свидетельство № ____)
Этот закон направлен на остановку действия на территории Украины Соглашения о создании Содружества Независимых Государств в связи с грубым нарушением Российской Федерацией задекларированных Соглашением международных договоренностей и обязательств. Статья 1 Приостановить действие Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, подписанное Украиной 8 декабря 1991, ратифицированную Постановлением Верховной Рады Украины 10 декабря 1991. Статья 2 Прекратить участие Украины в органах Содружества Независимых Государств и отозвать полномочия парламентской делегации Украины в Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА), образованной в результате Соглашения, подписанного в г.. Алма-Ате 27 марта 1992 главами Верховных Советов (парламентов) государств-участников СНГ: Беларусь, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Российской Федерации, Таджикистана и Узбекистана. Заключительные положения. 1 Этот закон вступает в силу с дня, следующего за днем его опубликования. 2 Кабинета министров Украины: поручить Министерству иностранных дел Украины осуществить соответствующие процедуры в соответствии со статьей 10 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств и раздела V Закона Украины «О международных договорах Украины». поручить Министерству иностранных дел Украины начать переговоры с соответствующими ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь по разработке и подписании международных договоров о сотрудничестве и международной помощи в социально-экономической, гуманитарной, политической, правовой и других сферах общественной жизни в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативно-правовые акты и обеспечить приведение нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти Украины в соответствие с настоящим Законом.
Председатель Верховной Рады Украины
В соответствии со статьей 93 Конституции Украины в порядке права законодательной инициативы вносим на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины «О приостановлении действия Соглашения о создании Содружества Независимых Государств». Докладывать на пленарном заседании будет народный депутат Украины Кайда А.П.
Приложение: проект Закона Украины - на 1 л.; пояснительная записка - на 2 л.; проект Постановления Верховной Рады Украины - на 1 л.; список авторов - на 1 л.; копии указанных материалов в электронном виде.
Пояснительная записка
1 Обоснование необходимости принятия законопроекта
Проект Закона Украины «О приостановлении действия Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (далее - проект) является таким, который направлен на защиту национальных интересов Украины, национальной безопасности Украины, противодействие попустительства терроризму и военным действиям против Украины, недопущения нарушения мирового миропорядка, защиты, сохранения и дальнейшего распространения прав человека и основных свобод. 8 декабря 1991 Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение), которое было ратифицировано Украиной 10 декабря 1991. Российская Федерация как одна из стран основательниц Содружества Независимых Государств и одно из государств-гарантов Будапештского меморандума обязалась воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины, а также уважать независимость и суверенитет и существующие границы Украины. В Соглашении указано, что ее стороны намерены развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права. Также в соответствии с Соглашением, Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества. Однако 1 марта 2014 Совет Федерации Федерального Собрания России приняла решение о возможности использования вооруженных сил России на территории Украины. Еще раньше российские войска вошли на территорию Украины в Крыму под надуманным предлогом защиты русскоязычного населения. 21 марта 2014 Россией был принят Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и создание в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». После этого 30 апреля 2014 так называемой Государственным Советом Республики Крым было принято постановление «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которой вся собственность Украины на территории Республики Крым передается в собственность Республики Крым. Военные действия Российской Федерации на территории Украины, содействие сепаратизма и терроризма в восточном регионе Украины грубо нарушают права человека и основные свободы в Украине, приводят к гибели украинских военных и гражданских лиц, дестабилизируют политическую и экономическую ситуацию в Украине. Эти действия России являются вопиющим нарушением всех основных принципов международных отношений, подрывают основы правопорядка и безопасности в мире, нарушающих права и свободы людей, проживающих на территории Украины. Также указанные выше действия нарушают все принципы и условия Соглашения. Учитывая вышеизложенное, целесообразно остановки участия Украины в Содружестве Независимых Государств, поскольку выполнение ее условий осуществляется Украиной в одностороннем порядке.
2 Цели и задачи законопроекта
Законопроект разработан с целью выявления публичного осуждения действий Российской Федерации и восстановления справедливости в отношении прав и обязанностей Украины в международных отношениях с Российской Федерацией. Задачей законопроекта является прекращение участия Украины в Содружестве Независимых Государств.
3 Общая характеристика и основные положения законопроекта
Законопроектом предлагается приостановить действие Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, подписанное Украиной 8 декабря 1991 и ратифицированной Постановлением Верховной Рады Украины 10 декабря 1991, а также отозвать полномочия парламентской делегации Украины в Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА), образованной в результате Соглашения, подписанного в г.. Алма-Ате 27 марта 1992 головами Верховных Советов (парламентов) государств-участников СНГ: Беларусь, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Российской Федерации, Таджикистана и Узбекистана.
4 Место законопроекта в системе законодательства
Законопроектом регулируются отношения в сфере международных договоров Украины. Основными нормативно-правовыми актами, которые регулируют данный вопрос, является Конституция Украины и Закон Украины «О международных договорах Украины». Реализация положений этого законопроекта после его принятия требует внесения изменений в другие законы Украины, а именно признание утратившими силу Постановления Верховной Рады Украины от 10 декабря 1991 года № 1958-ХII «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» и Постановления Верховной Рады Украина от 3 марта 1999 года № 463-XIV «О присоединении Верховной Рады Украины к Соглашению о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых государств».
5 Финансово-экономическое обоснование
Реализация положений законопроекта не требует дополнительных расходов из Государственного бюджета Украины.
6 Обоснование ожидаемых социально-экономических, правовых и других последствий применения законопроекта после его принятия
Следствием принятия законопроекта будет прекращение участия Украины в Содружестве Независимых Государств. Принятие законопроекта будет служить выявлением публичного осуждения действий Российской Федерации, а также будет способствовать восстановлению справедливости в отношении прав и обязанностей Украины в международных отношениях с Российской Федерацией.
Авторский коллектив проекта Закона Украины «О приостановлении действия Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
1 Мирный Александр Борисович - народный депутат Украины. 2 Кайда Алексей Петрович - народный депутат Украины. 3 Данко Юрий Николаевич - помощник-консультант народного депутата Украины. 4 Карнаух Татьяна Владимировна - помощник-консультант народного депутата Украины.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |