Владимир ФООС: Выборы обещают быть «скучными»

В ближайшее воскресенье, 26 октября 2014 года, состоятся выборы в маслихаты вместо выбывших депутатов в 48 избирательных округах республики.

На сегодня уже окончен процесс выдвижения и регистрации, и сейчас кандидаты проводят предвыборную агитацию, которая завершится в полночь 24 октября. О том, как проходит нынешняя электоральная кампания, рассказывает заместитель председателя Центральной избирательной комиссии РК Владимир ФООС.

- Владимир Карлович, как бы вы охарактеризовали ход избирательной кампании?

- Хочу напомнить, что выборы депутатов маслихатов вместо выбывших назначаются областной избирательной комиссией в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов и проводятся на средства, выделяемые из республиканского бюджета. С 2009 года установлена фиксированная дата проведения подобных выборов - это последнее воскресенье марта и (или) последнее воскресенье октября. Все избирательные этапы и процедуры соответствуют этапам и процедурам, прописанным в законе для очередных выборов депутатов маслихатов, проходящих раз в пять лет.

В данный период идет агитационная кампания зарегистрированных кандидатов - сейчас в ней принимают участие 138 кандидатов. Очевидна и крайне важна информированность избирателей о предвыборных программах и планах баллотирующихся по их избирательному округу кандидатов для того, чтобы 26 октября люди сделали осознанный и ответственный выбор. На проведение агитационных мероприятий кандидатам выделяются бюджетные средства, а также предоставляется возможность создавать свои избирательные фонды для финансирования деятельности, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании.

Могу сказать, что избирательная кампания обеспечена необходимыми материально-техническими ресурсами и проходит в строгом соответствии с нормами выборного законодательства.

- А что говорит статистика, если сравнивать число участников? Наверное, их в нынешнем году меньше?

- Центральной избирательной комиссией проводился сравнительный анализ девяти аналогичных избирательных кампаний с 2009 года. В среднем количество зарегистрированных кандидатов на каждых выборах депутатов маслихатов вместо выбывших составляет около 140 человек, что соответствует данным текущей избирательной кампании. Следует отметить, что число самовыдвиженцев по сравнению с числом кандидатов, выдвинутых от политических партий, значительно увеличилось. Данный факт может свидетельствовать о возросшем интересе граждан к участию в местных выборах в связи с ростом авторитета и значимости органов представительной власти в регионах, а также о повышении уровня социальной и политической активности казахстанцев.

- Кем будет осуществляться наблюдение за ходом выборов депутатов маслихатов?

- Как правило, международные организации принимают участие в наблюдении за ходом национальных выборов, то есть выборов Президента, парламентских выборов. А на местных выборах эти функции осуществляют отечественные наблюдатели. Направившие их структуры - политические партии, иные общественные объединения или некоммерческие организации - удостоверяют полномочия своих наблюдателей в письменной форме. На избирательном участке документы, заверенные соответствующей печатью, вместе с удостоверением личности предъявляются председателю участковой избирательной комиссии для регистрации в качестве наблюдателя. Права и обязанности наблюдателей подробно изложены в статье 20-1 конституционного Закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».

- Еще один важный аспект подготовки к выборам - уточнение списков избирателей. Как идет работа в этом направлении?

- Списки участников голосования, совершеннолетних граждан, обладающих избирательным правом, составляются соответствующими акиматами на основании данных, предоставляемых органами, ведущими учет населения. В списки избирателей включаются все граждане Республики Казахстан, зарегистрированные по месту жительства на территории соответствующего избирательного участка и достигшие 18-летнего возраста на день выборов (если избирателю исполняется 18 лет непосредственно в день выборов, он включается в список и имеет право голосовать). Лица, которым не предоставлено право избирать, в списки избирателей не включаются.

За достоверность списков избирателей несут ответственность должностные лица местных исполнительных органов. Избиратель может быть включен в список только на одном участке. Каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом, может зарегистрироваться в качестве избирателя в акимате по месту жительства с момента назначения выборов. Избиратель вправе лично удостовериться в участковой избирательной комиссии, что его имя внесено в список избирателей, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования. Если гражданин не обнаружит себя в этих списках, то он может подать соответствующее заявление в участковую избирательную комиссию. Его заявление обязаны рассмотреть в этот же день и немедленно внести исправления в список. С 11 октября списки избирателей уже находятся на избирательных участках в тех округах, где состоятся выборы, и все избиратели имеют возможность ознакомиться с ними и внести в случае необходимости корректировки.

- Наверное, ни одна избирательная кампания не проходит без жалоб со стороны участников этого важного политического процесса. Какие механизмы создаются для решения спорных вопросов?

- Решения избирательной комиссии, а также ее действия или бездействие могут быть обжалованы в вышестоящей избирательной комиссии или в суде в течение 10 дней. Суды и органы прокуратуры обязаны принимать обращения граждан, касающиеся вопросов проведения голосования, в том числе о нарушениях законодательства о выборах, которые поступили в период подготовки и проведения выборов, и рассматривать их в пятидневный срок, а поступившие менее чем за пять дней до голосования и в день голосования - немедленно. Жалобу может подать любой избиратель Республики Казахстан как непосредственно нарочным, так и по почте. В одной жалобе можно сообщить сразу о нескольких нарушениях.

Письменная жалоба оформляется с максимально подробным изложением деталей и обстоятельств нарушения (фамилии, даты, время, место, контактные данные) для того, чтобы проверяющий смог подтвердить информацию о нарушении. При наличии документальных доказательств (фотографии, видео- и аудиозаписи, документы и так далее) необходимо приложить их копии к жалобе. Если есть свидетели, готовые подтвердить информацию о нарушении, нужно указать их имена и контактную информацию.

Хочу отметить, что в мировой практике выборы, проходящие с минимальным количеством жалоб и обращений о нарушениях, а также обходящиеся без черного пиара кандидатов и политических скандалов, считаются «скучными». Судя по всему, выборы депутатов вместо выбывших, которые состоятся 26 октября, уже обещают стать «скучными» для журналистов, и не могу сказать, что это обстоятельство меня огорчает.

Автор: Роман Бородин