Методические рекомендации по превентивным посещениям (извлечение) (утверждены распоряжением Уполномоченного по правам человека от 26 сентября 2013 года № 23)

Утверждены

распоряжением

Уполномоченного

по правам человека

от 26 сентября 2013 года № 23

Методические рекомендации

по превентивным посещениям

(извлечение)

Полный текст доступен на сайте www.ombudsman.kz

ВВЕДЕНИЕ

Принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». Дата принятия - 02 июля 2013 года. Правовые последствия принятия такого закона имеют решающее значение для изменения правовой ситуации в закрытых от общественности государственных учреждениях. Ведь закон принят вследствие международных обязательств Казахстана в связи с присоединением к Факультативному протоколу Конвенции против пыток (ООН). Таким образом, законодательно закреплено создание и функционирование системы предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания на государственном уровне в рамках Национального Превентивного Механизма (далее - НПМ) под непосредственным руководством всей проводимой работой Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан.

В стране, конечно, предпринимались и предпринимаются в настоящее время различные по своей значимости и действенности шаги по мониторингу прав человека в государственных учреждениях. Однако государственный институт и механизм в защиту и обеспечение неприкосновенности человеческого достоинства, свободы от пыток, и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания создаётся впервые. Государственные учреждения, которые посетят сейчас или в недалёком будущем участники НПМ, различны по своему назначению, подчинены различным ведомствам и, что немаловажно, не смотря на двадцатилетний срок независимости государства, всё ещё переживают процесс реформирования и становления. В связи с этим обстоятельством, особое внимание следует уделить государственным учреждениям, в которых проживают, временно находятся, отбывают наказание, проходят стационарное (амбулаторное) лечение, в том числе совмещенное с образованием, получают среднее образование (с проживанием в учреждении) граждане Казахстана, лишенные свободы.