Глава 16. Право собственности. Общие положения /Гражданское право. Том 2. Учебник для вузов (академический курс) (Скрябин С.В., кандидат юридических наук)

Скрябин С.В.

Глава 16. Право собственности. Общие положения/Гражданское право. Том 2. Учебник для вузов (академический курс) / Отв. ред. М.К. Сулейменов. - Алматы, 2014. С. 75-107.

Рекомендуемая литература:

Право и собственность: Монография / Отв.ред. М.К. Сулейменов. - Алматы: Жетi Жаргы, 1998;

Скрябин С.В. Право собственности в Республике Казахстан: Сравнительно-правовой комментарий книги Уго Маттеи «Основные принципы права собственности». - Алматы: Дайк-пресс, 2000;

Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории. - Екатеринбург, 2000 (М.2007);

Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. - М.-Л.,1948;

Генкин Д.М. Право собственности в СССР. - М.,1961;

Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003;

Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР. - М.,1964;

Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. - М.,1999;

Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. - М., 2008;

Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. - Ставрополь,1994; - М.,1999 (2000,2002,2007,2008);

Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. - М.,1991.

§ 1. Понятие и содержание права собственности

Право собственности как институт гражданского права. Отношения собственности регулируются нормами различных отраслей права. Гражданское право занимает в этом одно из важных мест. Право собственности является центральным институтом гражданского права в целом и вещного права в частности.

Для понимания роли и значения права собственности важно отметить некоторые общие положения о праве собственности. Они содержатся в различных нормативно-правовых актах Республики Казахстан, но соотносятся с предметом регулирования гражданского права[1].

Конституция РК 1995 г. была введена в действие уже после принятия общей части ГК РК. Изменения и дополнения ГК практически не затронули основы правового регулирования отношений собственности. Можно говорить об определенной стабильности в сфере конституционных положений и главных постулатов ГК о праве собственности. К их числу можно отнести:

1) признание и равная защита государственной и частной собственности (п. 1 ст. 6 Конституции);

2) отнесение земли (земельных участков), недр, других природных ресурсов к объектам государственной, а земли - и частной собственности (п. 3 ст. 6 Конституции);

3) возможность для граждан иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество и его свободное использование для любой законной предпринимательской деятельности (п.п. 1 и 4 ст. 26 Конституции);

4) гарантирование собственности и право ее наследования законом (п. 2 ст. 26 Конституции);

5) принудительное отчуждение имущества для государственных нужд происходит в исключительных случаях, предусмотренных законом, и при условии равноценного его возмещения. Лишение имущества возможно только по решению суда (п. 3 ст. 26 Конституции).

Дополнительно можно выделить еще две конституционные гарантии права собственности: а) запрет на ограничение гарантирования права собственности и ее наследования (п. 3 ст. 39 Конституции) и б) режим собственности и иных вещных прав определяется законом (подп. 2) п. 3 ст. 61 Конституции).

В числе принципиальных положений ГК о праве собственности можно назвать следующие положения:

1) определение содержания права собственности посредством возможности управомоченного лица совершать в отношении принадлежащей ему вещи любые действия (п. 3 ст. 188);

2) введение в ГК классификации вещей на движимые и недвижимые (ст. 117). Хотя эта классификация непосредственно не указана в нормах второго раздела ГК, она оказала существенное влияние на содержание правового регулирования. Например, новелла в регулировании общей собственности - кондоминиум (п. 6 ст. 209 ГК), особенности приобретения права собственности на недвижимое и движимое имущество и др.;

3) закрепление приобретательной давности как способа приобретения права собственности (ст. 240 ГК). Данное нововведение имеет существенное значение для регулирования вещно-правовых отношений, которое заключается в признании юридических последствий незаконным владением вещью;

4) в ГК изложен исчерпывающий перечень оснований принудительного, то есть помимо его воли, изъятия у собственника имущества, (п. 2 ст. 249). По сути, речь идет о большей стабильности в закреплении вещей за субъектами гражданского оборота;

5) полная компенсация имущественных потерь собственника от прекращения его права (ст. 257 и 266). Тем самым ГК закрепил важное положение, которое призвано гарантировать стабильность и защищенность отношений собственности;

6) развернутая система способов защиты права собственности. Сюда относятся такие традиционные способы защиты, как виндикационный и негаторный иски (ст. 260-264 ГК), иск о признании права собственности (ст. 259 ГК), а также иски о защите интересов собственника при прекращении его прав по основаниям, предусмотренным законом, и признании недействительными актов государственных органов и должностных лиц, нарушающих права собственника и другие вещные права (статьи 266 и 267 ГК[2]).

Другие новеллы ГК РК имеют частный характер[3]. Например, это относится к положениям ГК о соотношении и противопоставлении государственной и частной собственности (объекты, субъекты, виды субъективных прав), формирование единого права собственности для всех субъектов и объектов гражданского оборота.

Анализ структурных элементов второго раздела ГК РК позволяет сделать вывод о комплексности нормативных положений кодекса относительно права собственности и иных вещных прав. Прежде всего, это проявляется в том, что устанавливаются различные правовые режимы для права собственности государства и права собственности других субъектов (физические и юридические лица). Особенно явно различия проявляются в двух моментах: а) нормы о приобретении и прекращении права собственности позволяют государству приобрести право собственности в более короткий срок, чем другим субъектам; б) два субъективных вещных права (право хозяйственного ведения и право землепользования) могут быть использованы только в рамках права государственной собственности.

Основными структурными элементами института права собственности являются нормы об общих положениях права собственности (глава 8 ГК), общей собственности (глава 11 ГК), приобретении и прекращении права собственности (главы 13 и 14 ГК соответственно), правила о защите права собственности (глава 15 ГК).

ГК РК имеет значительное количество отсылочных положений, поэтому важную роль в нормативном регулировании отношений собственности играют специальные законы и иные нормативные акты.

Их можно различать либо по объектам регулирования (например, право собственности на земельные участки регламентировано ЗК, леса - в Лесном кодексе, участки недр - в Законе о недрах и недропользовании и т.д.). Есть отдельные законы, в которых комплексно регулируются вопросы собственности не только по объектам, но по субъектам обладания.

Например, Закон о государственном имуществе имеет своим предметом государственную собственность (имущество). Большинство его норм посвящено вопросам осуществления, приобретения и прекращения прав на имущество государства и государственных юридических лиц.

Однако есть нормы, которыми регулируются вопросы приобретения и прекращения прав (в том числе и права собственности) у частных лиц. Например, право собственности у частных лиц прекращается в результате реквизиции (статьи 37-53 Закона о государственном имуществе), национализации (статьи 54-60), принудительного отчуждения земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд (статьи 61-69). И наоборот, государственное имущество может быть приобретено частными лицами в результате приватизации (статьи 95-113 Закона о государственном имуществе) и иных способов. В Законе имеются также нормы, которые можно отнести к ограничениям права собственности (иных имущественных прав), принадлежащего физическим и негосударственным юридическим лицам (статьи 187-195 Закона о государственном имуществе о стратегических объектах).

Таким образом, институт права собственности в ГК представлен преимущественно в виде общих норм. Предметное регулирование отношений собственности осуществляется иными нормативными правовыми актами.

Субъективное право собственности. Право собственности определяется как признаваемое и охраняемое законом право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (п. 1 ст. 188 ГК).

Далее закон раскрывает содержание трех правомочий собственника: право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом. Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах. Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества (п. 2 ст. 188 ГК).

Для легального понятия права собственности характерны следующие особенности:

1. Оно построено с использованием традиционной для советского и постсоветского законодательства триады правомочий собственника. Эти правомочия в ГК РК названы правами, принадлежащими собственнику (ч. 1 п. 2 ст. 188 ГК).

2. Право собственности позиционируется в качестве наиболее полного права на вещь. Закон специально формулирует правило: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, за определенными изъятиями (ограничениями), связанными с правами и охраняемыми законом интересами других лиц и государства, причинением ущерба здоровью граждан и окружающей среде (п.п. 3 и 4 ст. 188 ГК).

3. Право собственности бессрочно (п. 5 ст. 188 ГК), в отличие от вещных прав на чужую вещь, которые, как правило, имеют определенные временные рамки.

4. Законодатель устанавливает исключительный перечень оснований принудительного прекращения права собственности (п. 2 ст. 249 ГК РК).

Доктринальных определений права собственности достаточно много. Их сторонников (авторов) можно разделить на три группы:

1) к первой можно отнести представителей советской и постсоветской цивилистической школы, определения которых основывается на законодательной трактовке права собственности как совокупности прав (правомочий) владения, пользования и распоряжения. Для краткости можно именовать это направление триадной школой[4];

2) во вторую группу можно выделить исследователей проблем права собственности, представителей англо-саксонской правовой системы. Право собственности в этом случае понимается как пучок прав. Если собственнику принадлежат все права, тогда он признается носителем полного права собственности, если только некоторые из них - тогда его право является неполным. В англо-саксонском праве одновременно могут существовать несколько самостоятельных прав собственности на одну вещь (имущество). Юридической доктрине, законодательству и судебной практике неизвестны какие-либо иные права на вещь, кроме права собственности и его разновидностей[5];

3) представители третьего направления понимают право собственности как наиболее полное право на вещь. Для этой группы характерна констатация абсолютного господства собственника над вещью и формулирование ограничительных положений законодательства, которые призваны конкретизировать юридические возможности собственника. Это направление в большинстве своем представлено учеными стран, входящих во романо-германскую правовую систему[6].

В этом случае понимание права собственности будет основываться на следующих теоретических постулатах:

а) абсолютный характер права собственности. Два аспекта абсолютности права собственности: а) возможность собственника, опираясь на закон, отстранить всех третьих лиц от хозяйственного господства над принадлежащей ему вещью; б) неограниченность права собственности во времени - бессрочность. Другими словами, данное право действует до тех пор, пока существует какая либо вещь;

б) вещный характер права собственности. Право собственности прямо указывать на принадлежность индивидуально-определенной вещи какому-либо субъекту. Право собственности всегда устанавливает юридическую связь между конкретным субъектом права и принадлежащей ему вещью. Неправомерное вмешательство в подобное отношение рассматривается в качестве правонарушения и может повлечь за собой не только гражданско-правовую ответственность, но и уголовную, либо административную, то есть юридическую ответственность по нормам публичного права. Кроме того, подобное понимание исключает распространение норм о собственности на другие отношения, где объектом выступает не вещь, а иные виды имущества (имущественные права, результаты творческой деятельности и иные объекты);

в) право собственности является наиболее полным правом лица на вещь, которое допускает действующий правопорядок. В данном случае хозяйственное использование имущества, принадлежащего на праве собственности, основывается на принципе - разрешено все, что прямо не запрещено законом. Ограничения права собственности должны быть указаны в законе или обозначены в виде прав других субъектов права. Право собственности предполагается неограниченным, свободным от всяких ограничений, которые, сам факт их существования и нарушения, должны быть установлены в каждом конкретном случае.

Общие положения об осуществлении права собственности. Первоначально следует отметить общетеоретические положения об осуществлении субъективных прав.

Основным принципом реализации субъективных гражданских прав выступает принцип диспозитивности: субъект права использует принадлежащее ему субъективное право в собственном интересе и по собственному усмотрению (п. 2 ст. 2 ГК).

Закон в общем виде определяет границы (пределы) осуществления гражданских прав, которые обозначены в виде охраняемых законом прав и интересов других субъектов права, а также обязанностью по недопущению причинения ущерба окружающей среде (п. 3 ст. 8 ГК). Кроме того, реализация субъективных гражданских прав должна отвечать требованиям добросовестности, разумности и справедливости, нравственным принципам общества, правилам деловой этики (п. 4 ст. 8 ГК РК). В данном случае можно говорить о наличии в механизме гражданско-правового регулирования морально-этических категорий, практическое применение которых вызывает определенные трудности[7].

Легальное определение права собственности имеет двойственный характер. С одной стороны, п. 2 ст. 188 ГК РК определяет содержание субъективного права собственности посредством триады правомочий: владения, пользования и распоряжения своим имуществом. С другой, п. 3 этой же статьи собственнику предоставлена возможность совершать в отношении своего имущества любые действия, но установлены пределы использования собственником принадлежащего ему права в виде охраняемых законом прав и интересов других субъектов права (п. 4 ст. 188 ГК РК).

Правомочие владения. Законодатель правомочие владения определяет как юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом (п. 2 ст. 188 ГК РК).

Владение, входящее в содержание субъективного права собственности, следует понимать в качестве возможности собственника обладать вещью самостоятельно или посредством других лиц. В первом случае собственник осуществляет владение сам, вещь находится в его хозяйстве, входит в сферу его непосредственного господства. Здесь происходит совпадение значений таких понятий, как фактический владелец вещи и ее собственник, а также фактического и юридического начала владения собственника. Во втором случае речь может идти об опосредованном владении собственником своей вещью. Это такие ситуации, когда собственник передает вещь в обладание другому лицу на другом вещном праве. Это владение собственника является производным. В этом случае фактический владелец вещи и ее собственник - два этих признака владения не совпадают в одном лице и характеризуют двух различных субъектов права.

Правомочие пользования вещью. Часть 3 п. 2 ст. 188 ГК РК определяет правомочие пользования как юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах.

При характеристике правомочия пользования вещью большое значение имеют плоды, доходы и другие произведения вещи, которые образуются в процессе реализации этого правомочия собственника.

Правомочие пользования означает активные действия собственника, который не только обладает вещью, но и стремится с ее помощью удовлетворить свои потребности и интересы. Вещи, участвуя в гражданском обороте, могут порождать другие вещи или какие-либо материальные блага. В цивилистике подобный процесс принято называть приращением.

В ст. 123 ГК приращение именуется поступлениями, полученными в результате хозяйственного использования вещей. Данная статья устанавливает правило, согласно которому плоды, продукция и доходы - как приращения вещи - принадлежат лицу, использующему имущество на законном основании. Никак не обозначено это лицо не только в законе, но и в научно-практическом комментарии к этой статье. «Правомочие пользования представляется как юридически обеспеченная возможность извлечения полезных свойств имущества путем эксплуатации, личного или производственного потребления, а также получения выгоды при хозяйственном или ином его использовании»[8].

Однако право на приращения, поступления от вещи должно принадлежать собственнику, если законодательством или договором не установлено иное. Ибо собственник осуществляет принадлежащее ему право по своему усмотрению и в собственном интересе.

Верховный суд, рассматривая дело о возврате арендованного имущества и взыскании задолженности за аренду, указал, что в соответствии с п. 2 ст. 188 ГК право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику. Право собственности на имущество, сданное в аренду, являющееся предметом истребования, в регистрирующем органе зарегистрировано за ТОО «А.», следовательно, у ТОО «Б.» не возникло право владения, пользования и распоряжения спорным имуществом, и предъявление им исковых требований о возврате арендованного имущества не обосновано.

Можно выделить два принципиальных обстоятельства, имеющих значение для характеристики легального содержания правомочия пользования собственника:

1) по общему правилу, результаты пользования вещью принадлежат ее собственнику. Это должно предполагаться во всех случаях, если иное не установлено законом или договором;

2) о пользовании собственником своей вещью можно вести речь даже тогда, когда им была осуществлена передача вещи в фактическое или юридическое обладание другому лицу. В этой ситуации можно говорить об извлечении собственником из принадлежащей ему вещи промышленных (гражданских) плодов.

Пользование собственником принадлежащей ему вещью должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством и может зависеть от правового режима, который распространяется на эту вещь.

Например, для определенных вещей обязательное целевое пользование ими. Поэтому реализация собственником принадлежащего ему правомочия пользования зависит и определяется указанными обстоятельствами. Конечно, целью любого рачительного хозяина вещи является увеличение стоимости последней, возникновение на ее основе новых вещей, получение новых материальных благ и так далее. Но нельзя полностью исключить ситуации, когда пользование вещью приведет к утрате ценности вещи, полной или частичной. В этой ситуации можно вести речь о потреблении. Последнее может коснуться вещи в целом, если это ее качество является естественным, а также ее плодов и других приращений. Именно в этом качестве надлежит рассматривать правомочие собственника, когда содержание последнего раскрывается посредством термина потребления как процесса реализации этого правомочия собственника[9]. Кроме того, в процессе пользования вещью собственник может утратить свое субъективное право на нее совсем. Это могут быть такие случаи, когда собственник нерационально вовлек вещь в гражданский оборот и потерпел неудачу. Утрата вещи может произойти вследствие случайной гибели и других подобных ситуаций. Важно то, что во всех этих случаях необходимо отсутствие воли собственника на утрату, потерю своей вещи, либо ее ценности. В противном случае будет иметь место либо осуществление правомочия распоряжения, либо другие обстоятельства, например злонамеренное соглашение сторон, одной из которых является собственник вещи, и тому подобные случаи.

Таким образом, правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность собственника действовать в гражданском обороте от своего имени и в своем интересе. Собственник, при осуществлении этого правомочия, ограничен только прямыми запретами закона, допускающих в ряде случаев целевое пользование вещью. Осуществление правомочия пользования не зависит от фактического обладания вещью и является одним из способов реализации субъективного права собственности в целом. Все приращения вещи, которые существуют в результате пользования вещью, принадлежат ее собственнику, если законом или договором не установлено иное.

Правомочие распоряжения. Часть 3 п. 2 ст. 188 ГК РК определяет правомочие распоряжения как юридически обеспеченную возможность собственника определять юридическую судьбу принадлежащего ему имущества.

Осуществление собственником правомочия распоряжения может заключаться в следующем:

1) собственник вправе отчуждать вещь. Отчуждение будет иметь место при наличии двух условий, связанных с передачей а) вещи - то есть объекта обладания другому лицу, и, б) права собственности на нее. Для отчуждения необходимо, чтобы лицо (субъект права) и в первом и во втором случае было одно и то же. В этом случае лицо не только передает вещь, как это может быть и при осуществлении других правомочий собственника, но вместе с этим осуществляется передача права собственности на нее. Не происходит возникновение другого, производного от права собственности вещного права, а речь идет о его утрате у соответствующего лица - отчуждателя. В данном случае действительно имеет место определение юридической судьбы вещи, так как меняется ее принадлежность.

2) установление прав в имуществе в пользу других лиц. В данном случае речь идет об установлении различных обременений, ограничений права собственности по воле собственника. Подобные ограничения права собственности имеют частно-правовой характер.

Например, собственник земельного участка устанавливает ограничение своего субъективного права на него в виде сервитута, то есть права ограниченного пользования вещью. Этот сервитут, как любое иное вещное право, в последующем следует за вещью, является ее обременением и имеет значение не только для установившего его собственника, но и для всех последующих обладателей обремененного земельного участка. С помощью сервитута происходит «сужение господства» собственника и в последующем, при осуществлении принадлежащих ему правомочий, он не может не считаться с этим. Здесь имеет место акт собственника, определяющий юридическую судьбу вещи в дальнейшем. Право собственности полностью не утрачивается, но происходит ограничение власти собственника как управомоченного лица. Другими словами, происходит изменение содержания субъективного права собственности на вещь и оно уже является иным, не тем, которым было ранее. Именно поэтому можно говорить об определении дальнейшей юридической судьбы вещи, то есть о наличии фактической ситуации, свидетельствующей об осуществлении собственником правомочия по распоряжению вещью.

3) уничтожение собственником принадлежащей ему вещи. Под уничтожением можно понимать случаи, когда вещи нет, ее больше не существует в природе. В данном случае собственник сознательно идет на прекращение своего права. Именно в этом заключается определение собственником юридической судьбы вещи.

Характеристика правомочия распоряжения собственника в современной цивилистической литературе раскрывается посредством указания на конкретные действия (юридические акты), которые свидетельствуют об осуществлении собственником распоряжения вещью.

Например, проводится разграничение практических ситуаций осуществления правомочия пользования и распоряжения в случае уничтожения вещи. Ю.К. Толстой полагает, что если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи, то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не право распоряжения ею[10].

В дореволюционной цивилистической литературе не было единства взглядов на содержание правомочия распоряжения.

Например, Д.И. Мейер отмечает различие между юридическим содержанием правомочия пользования вещью, которое осуществляет собственник, и его же правомочием распоряжения имуществом. Автор полагает, что если есть возможность обратить вещь к прежнему виду, то в употреблении вещью проявляется только право пользования, если же нет, и вещь безвозвратно перешла в другой разряд, то проявление права распоряжения[11].

К. Победоносцев говорит о двойственном характере правомочия распоряжения собственника. Во-первых, это право производить в составе вещи всякие изменения по своей воле, которые бы соответствовали назначению вещи или ее употреблению. Во-вторых, это возможность отчуждения вещи посредством передачи вещи на праве собственности или же другом вещном праве[12].

В рассмотренных источниках есть один существенный момент, который подчеркивается всеми авторами - невозможность отделения правомочия распоряжения, принадлежащего собственнику вещи, и передачи его другому лицу. По мнению Г.Ф. Шершеневича отличие распоряжения, как характерного момента права собственности, от владения и пользования, в том и заключается, что собственник не может передать его по договору, лишив в то же время себя этого права[13].

Таким образом, правомочие распоряжения характеризует два существенных обстоятельства: 1) оно неотделимо от права собственности и заключается в возможности собственника определить дальнейшую юридическую судьбу своей вещи. Но не только вещи и даже не столько вещи, а судьбу своего права на нее; 2) в осуществлении правомочия распоряжения должна быть выражена воля собственника, которая направлена на прекращение этого права в дальнейшем, либо его ограничение.

Завершая рассмотрение вопроса о содержании права собственности, следует обратить внимание на два положения, вытекающие из правила п. 3 ст. 188 ГК РК. Во-первых, законодатель дополнительно конкретизирует распорядительные действия собственника. К числу таковых относится возможность отчуждения имущества в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Во-вторых, здесь подчеркивается полнота права собственности. Об этом свидетельствует возможность для собственника совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

Казахстанская судебная практика содержит примеры применения данного положения.

Истец обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности, мотивируя тем, что по договору дарения от 30 октября 2007 года стала собственником трехкомнатной квартиры. В 2008 году ею было произведено переоборудование квартиры под офис-магазин, специализирующийся на приеме заказов на одежду. О необходимости получения разрешения на переоборудование квартиры она не знала. Квартирой она пользуется как собственным имуществом, прав других лиц не нарушает. Данная самовольная постройка соответствует строительным нормам и правилам, не имеется никаких препятствий для признания права собственности на данное строение. Просит суд признать за ней право собственности на перепланированное и переоборудованное из жилого в нежилое помещение офис-магазин.

Представитель ответчика требования не признал и пояснил, что истец не прошла соответствующие процедуры по оформлению вышеуказанного объекта, в связи с чем, за ней не может быть признано право собственности на указанное имущество.

Суд, проанализировав все обстоятельства дела, сославшись на правила п. 3 ст. 188, п. 1 ст. 235, ст.ст. 244 и 259 ГК РК, признал право собственности за истцом на самовольную постройку в виде указанного офиса-магазина.

Три обстоятельства, на основе которых суд принял соответствующее решение: 1) квартира находится в законном частном владении, пользовании и распоряжении, 2) сохранение постройки не повлечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, 3) она не связана с какими-либо изменениями несущих конструкций, не ухудшает архитектурно-эстетические, противопожарные, противовзрывчатые и санитарные качества, не оказывает вредное воздействие на окружающую среду при эксплуатации.

Эти обстоятельства были подтверждены письмом Департамента Комитета Госсанэпиднадзора, заключением эксперта, нотариально удостоверенными заявлениями собственниками соседних квартир граждан И. и Г.

Таким образом, содержание субъективного права собственности можно определить исходя из принципов: а) полноты господства собственника, б) определения только отдельных будущих способов реализации права собственности и в) разрешения (общего дозволения) на совершение любых действий собственника относительно вещи, кроме тех, которые запрещены законом или затрагивают права и охраняемые интересы других лиц.

В последнем случае весьма важное значение приобретают нормы законов и положения цивилистической доктрины в области ограничения права собственности (см. п. 1.4. настоящего параграфа). Собственник не может быть лишен какого бы то ни было своего правомочия, но может быть ограничен в осуществлении своего права определенным образом. Поэтому, в качестве вывода можно заключить, что если осуществление субъективного права собственности не наносит ущерба охраняемым правом правам и интересам других лиц, либо противоречит императивным нормам законов, то собственник имеет право на эти действия. Факт подобного нарушения должен быть установлен в особом порядке. Во всех остальных случаях действия собственника следует предполагать правомерными.

Понятие ограничений права собственности. Право собственности, будучи одним из видов субъективных гражданских прав, подчиняется общим правилам об их осуществлении (ст. 8 ГК, глава 12 настоящего учебника). Однако будучи наиболее полным правом на вещь право собственности нуждается в более точном определении его пределов. С одной стороны, они призваны исключить возможный произвол собственника, а с другой, конкретизировать содержание соответствующего субъективного права.

В качестве ограничений субъективного права собственности понимаются пределы (границы) в осуществлении субъективного права собственности на индивидуально-определенную вещь, основанные на запретах, установленных в позитивном праве или правами других лиц на ту же вещь.

Можно отметить следующие наиболее существенные качества ограничений права собственности.

Во-первых, ограничения установлены законом.

Во-вторых, в ограничениях права собственности проявляется его эластичность. Эластичность права собственности следует понимать как способность освобождаться от ограничений, восстанавливаясь в первоначальном виде.

В-третьих, суть ограничений права собственности составляют пределы в его осуществлении. Другими словами, право собственности, будучи самым широким по своему содержанию субъективным вещным правом, не может быть реализовано любым способом, так как неотъемлемое свойство каждого субъективного права составляют его границы. Это положение имеет силу даже тогда, когда такие границы (пределы) права выявить на практике довольно сложно.

В-четвертых, ограничения могут зависеть от правового режима вещи, запретов позитивного права на те или иные способы реализации права собственности, а также от прав других лиц на ту же вещь. При этом большинство ограничений касается недвижимых вещей.

Важно заметить, что ограничительное правовое регулирование отношений собственности может зависеть от типов правового регулирования: общедозволительный либо разрешительный.

Конституция и ГК РК основываются на общедозволительном методе регулирования отношений собственности, суть которого можно выразить в известной формуле: разрешено все, что не запрещено. В этом случае законы должны содержать исчерпывающий перечень запретов для собственника. Отсутствие таковых предполагает осуществление права собственности по усмотрению собственника.

В свою очередь, разрешительный метод правового регулирования отношений собственности ранее использовался в Советском Союзе. Собственнику дозволялось только то, что было предусмотрено законом. Кроме того, закон формулировал ряд запретов на количество имущества (вещей), принадлежащих собственнику, возможные способы его использования. Например, запрещалось использовать имущество для получения нетрудовых доходов (ст. 99 ГК КазССР).

В теории гражданского права понятие и виды ограничений права собственности являются предметом научной дискуссии.

А.В. Венедиктов, рассматривая законодательные определения права собственности, свидетельствует, что авторы большинства европейских кодификаций придавали большее значение «отрицательной стороне» легального определения собственности, указанию на то, что исключительное право собственника простирается настолько, насколько не установлено какое-либо ограничение[14]. В другом месте своей работы, непосредственно говоря уже о неограниченности права собственности, автор отмечает, что поскольку содержание власти собственника «не сужено временно правами третьих лиц, она дает настолько полную власть над объектом, насколько подобная власть вообще может быть допущена в отношении его существующим правопорядком»[15].

М.К. Сулейменов, полемизируя с предлагаемой конструкцией права собственности как исключительного «господства над вещью»[16], отмечает неприемлемость ее по причине того, что право собственности, как и всякое право, ограничено законодательством в интересах общества. Например, законом могут быть установлены определенные ограничения в пользовании и распоряжении представляющей культурно-историческую ценность вещью. Во-вторых, право собственности - это не отношение человека к вещи (из чего следует - и не господство над ней), а общественное отношение по поводу данной вещи. Далее автором подчеркивается, что осуществление полномочий в отношении объектов права собственности должно происходить в порядке, установленном законом, а не по произволу. Это не означает, что владение, пользование и распоряжение должны следовать предписаниям закона. Законодатель намечает только границы, пределы осуществления права собственности. Такими ограничениями могут быть экологическая безопасность окружающей среды и общества, общественный интерес - использование земельного участка для прокладки железнодорожной ветки, телефонного кабеля и т.п. Кроме того, М.К. Сулейменов указывает на специфическое свойство права собственности - его ограниченность. Это свойство права собственности, по его мнению, проявляется в: а) обязанности собственника чего-либо не делать из того, что он мог бы по содержанию права собственности делать; б) обязанности терпеть что-либо, что не отвечает интересам собственника, но необходимо для интересов общества, общественных нужд. На этом основании М.К. Сулейменов отмечает несогласованность признаков права собственности: его «исключительность» и «ограниченность». Автор указывает на безграничность права собственности, так как оно распространяется на вещь во всех направлениях, во всех отношениях. Законодателем устанавливаются ограничения из практических соображений. Осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства (п.4 ст. 188 ГК). М.К. Сулейменов отмечает, что ограничения в праве собственности никогда не предполагаются, они устанавливаются в силу договора или закона[17].